“防范對陸依賴”成藍綠新共識？

臺灣島內朝野與藍綠很難在兩岸議題上有共識，甚至立場與意見經常截然相反。不過，在臺灣與大陸經濟關系相互依賴問題上卻找到了新的共識，即臺灣經濟過度依賴大陸，并主張雞蛋不能放在中國大陸一個籃子里，要分散市場，要采取措施，防范臺灣經濟對大陸的過度依賴。這種思維對兩岸經濟關系與臺灣經濟發展有害無益

不談所謂臺灣經濟對大陸過度依賴不是事實，就這種思維而言，也是危險的，與兩岸關系和平發展的趨勢相違背，也不符合兩岸經濟關系發展與經濟合作潮流。

過去，綠營一直有臺灣經濟過度依賴大陸的這種認識與擔心，因此反對兩岸經濟合作，反對ECFA，避免兩岸經濟的緊密化，避免臺灣經濟對大陸的所謂過度依賴，以維持所謂的臺灣經濟自主性，實質上是害怕臺灣獨立之夢因此無法實現。不久前，臺灣前領導人李登輝的表態充分證明了這一點。他在接受英國廣播公司（BBC）中文網專訪時表示，兩岸關系經過了ECFA、服貿、貨貿之后，大陸和臺灣之間變成了“大魚吃小魚”的關系，擔心臺灣在經貿上過度依賴大陸的危險。令人不解的是，近年來，一向主張發展兩岸經貿關系的藍營重要人士，也不斷提出這樣的觀點。最典型的還是臺灣前副領導人蕭萬長先生在前不久的一場演講中公開表示，臺灣經濟過度依賴大陸，這與他曾倡導的建立兩岸共同市場的主張是相矛盾的。建立兩岸共同市場的目的就是讓兩岸之間資源要素自由流動，建立更為緊密的經貿關系，必然會提高雙方經濟上的相互依存與依賴，為何如今又擔憂臺灣經濟對大陸的過度依賴。

更令人意外的，是臺當局于前不久舉行的“經貿國是會議”上提出的重要結論，不是如何促進兩岸經濟合作，而是要建立“兩岸風險紅皮書”，強化風險控管。這是“臺灣經濟過度依賴大陸論”的又一集中表現。“國發會”官員表示，長期以來，許多人擔心臺灣貿易、投資及政治過度依賴大陸，有多位與會者提出兩岸風險評估的構想，于是決定先委托智庫進行研究，再由“國發會”或“經濟部”逐年編制發布。臺經濟主管部門決定要編制“兩岸風險紅皮書”，不僅是李登輝當年提出“戒急用忍”政策的回潮，而且首次得到藍營的肯定，有了難得的藍綠共識。只是這樣的一種制度設計與共識，為民強化風險管制，可能延緩兩岸經濟合作進程，讓臺灣錯失商機。

臺灣計劃建立“兩岸風險紅皮書”，盡管與馬當局倡導的加強兩岸經濟合作相違背，但卻不是什么新舉措，而是長期以來臺灣內部“防范大陸”舊思維的延續，是老把戲。自兩岸貿易往來恢復之后，臺灣就開始從戰略的角度思考，研究所謂的兩岸貿易“風險指標”與“警界線”。早在1988年，臺灣“經濟部工業局”就委托臺灣中華經濟研究院研究兩岸貿易風險指標，邱毅就是當時這項計劃的主持人。當時，臺灣內部制訂了兩岸經貿風險預警機制，即兩岸貿易依賴達到一定程度后就要作預警，以便當局做出決策，進行調控。后來，李登輝又提出所謂的“戒急用忍”政策，阻止兩岸經貿關系發展，尤其是臺商對大陸投資的快速發展。民進黨執政時期，則采取“有效開放，積極管理”政策，也是強調要加強風險管理。只是在龐大的市場力量推動下，這些保守、落伍、違背經濟規律的政策未能發揮作用，兩岸經貿關系依然獲得快速發展，2013年兩岸貿易總額接近2000億美元，成為帶動臺灣經濟發展的重要一環。

可以說，一方面是兩岸經貿關系的快速發展，兩岸經濟合作的持續推進；另一方面卻是來自臺灣島內對兩岸經貿關系發展的持續管制。只是臺灣政經時空與兩岸關系發展的重大變化，今天臺灣對兩岸經貿關系風險管控與過去有所不同。過去民間尤其是企業界強烈呼吁要求臺當局開放，而臺當局則相對保守，對所謂的違規臺商采取處罰政策，甚至祭出刑法，可以說是當局的政策開放跟不上兩岸經貿關系形勢的變化，造成政策跟著形勢走，逼迫不斷開放。今天的形勢則是，馬當局較為積極，主張與推動擴大兩岸經濟合作，但反對勢力綠營反對聲音增大，民間社會的“懼中”與“恐中”意識上升，反對擴大開放兩岸經貿合作聲音增加，尤其是2014年春爆發了反服貿的太陽花學運，對兩岸服務貿易協議及未來所有兩岸經濟合作協議的立法、審查增加了變數。在民間社會的壓力下，臺財經主管部門的兩岸經貿政策開始變得保守，才在“經貿國是會議”上達成設置“兩岸風險紅皮書”的結論。這一機制對未來兩岸經貿關系發展與兩岸經濟合作會產生何種影響，需要研究與觀察。