“文化民生”的鄉村實踐

李鵬程

松原市今年按照“六有”標準總共建成293個文化小廣場，在年初計劃260個的基礎上，超額完成33個，這些文化小廣場的建成為全市農民今年秋收增添了新的內涵。

在全面建成小康社會的征程中，民生需求不僅體現在衣食住行等物質層面上，還包含精神文化需求。2014年，我市“文化民生”建設按照市委書記高福平提出的“民生項目必須接地氣”的總體要求，找準民生項目與農民日益增長的文化需求的結合點，將農村文化小廣場建設同就業、醫療、社會保障等民生項目放在同等重要位置，寫入市委五屆四次全會報告，列入全年民生行動計劃，全面開啟了松原“文化民生”的鄉村實踐。

一間滿足農民需要的“文化客廳”

金秋十月的午后，陽光明亮而溫暖。在乾安縣安字鎮東夏村新建成的文化小廣場上，忙完秋收的農民仨一幫、倆一伙愜意地娛樂著。隨著村民參與熱情的提高，配套設施一應俱全的小廣場也像農民形容的那樣，正在成為他們的“文化客廳”。

“以前只看著鄰村的文化小廣場熱鬧非凡，讓人羨慕。如今我們村也有自己的‘文化客廳了，大家沒事來坐坐、玩玩，聊聊國家大事、說說家中瑣事，感覺全村人都成了一家人了。”農民樸實的話語，其實說出的正是我市文化小廣場建設的宗旨。

為讓農民在家門口就能經常性地參與文化活動，年初，我市在深入調研、充分尊重農民意愿的基礎上，做出了在全市大力開展農村文化小廣場建設的決定，讓全市每個行政村都有自己的“文化客廳”。隨著農村文化小廣場的建設和使用，農民群眾的廣場“情結”也越來越強烈，有小廣場的積極開展活動，沒有小廣場的都在熱切期盼。寧江區伯都鄉楊家村文化小廣場硬化面積1000平方米，燈光、音響、文化長廊、健身器材等文體設施齊全，活動開展非常活躍，不僅本村群眾都來參加，鄰村的許多農民也慕名而來。因為建得漂亮，小廣場已經成了村里的新地標，全村人都為之驕傲，村民談到文化小廣場都覺得很有“面兒”、很提氣，廣場活動成了村民文化生活的重要組成部分。

廣場建設催生出廣場文化，廣場文化則帶動更多農民走上健康向上的生活道路。那些建有文化小廣場的村大多村容整潔、民風熱情、健康向上，一進村就能感覺到新農村的景象。實踐證明，這間農民的“文化客廳”在帶給他們歡樂的同時，也在悄然改變著他們的生活方式。如今，村民打麻將、喝酒、吵架的少了，到小廣場健身跳舞、參加文藝活動的多了。一些鄉村干部說，通過組織、參與廣場文化活動，與群眾打成一片，許多過去積累的干群矛盾逐步化解，民心一點點凝聚，村風一天天和諧。

為農民建造屬于他們自己的“文化客廳”，是我市本著“充分滿足農民文化需求”的實際全面啟動的一項民生工程，相信隨著“文化客廳”作用的日益發揮，全市農村精神文明建設也將開辟出一片新天地。

一個新農村建設的“文化樣板”

日前，我市村級文化小廣場建設工程領導小組專門成立項目驗收組，對建成的文化小廣場進行了全面驗收。驗收結果顯示，所有新建的文化小廣場均達到了“六有”標準，有些還在所要求標準的基礎上又增添了許多項目和內容。從驗收結果看，無論是在建設上還是在管理上，都可稱為新農村建設的“文化樣板”工程。

在硬件建設上，我市遵循“統籌規劃、統一功能，整合資源、合力推進，因地制宜、務求實效”的原則，由各縣（市、區）結合地方實際安排建設任務。在資金保障上，堅持多條腿走路、多點發力、多渠道籌措資金，形成小廣場建設的有效融資機制。積極利用農民自辦文化活動、社會主義新農村建設、貧困縣扶持資金、村屯整治、道路工程等項目，彌補全市農村文化陣地建設資金不足，多措并舉推進文化小廣場建設。同時把農村文化小廣場建設與黨的群眾路線教育相結合，作為廣大黨員干部“三走進”幫扶的重要內容，動員廣大黨員、群眾、精神文明協會志愿者等積極投身文化小廣場建設，使得小廣場建設的資金得到了充足保證，保證了工程的質量。另外，在建設過程中，我市還要求每個鄉鎮建立文化小廣場示范點，樹立樣板，調動起各村建設的積極性。

在小廣場建設過程中，我市堅持“建管用”一體化的原則，建設同時要求各村建立《基礎設施維護使用制度》、《日常保潔制度》、《文化廣場活動計劃安排制度》等日常管理、運行、考核機制，對文化小廣場的日常管理、硬件建設、活動計劃、維護使用等作出明確規定，并安排專人負責管理，妥善保管相關設備和物品，切實解決農村目前文化廣場“管不好、用不好”的現象。要求各村建立群眾需求征集、服務評價反饋機制，讓群眾全過程參與、全方位共享，保持廣場文化的吸引力和感召力。

理順鄉鎮綜合文化站及其人員崗位職責，確保事情有人做、設施有人管、活動有人辦。加強文化骨干隊伍建設，通過舉辦培訓班、選送深造、骨干示范、專干下鄉等多種形式，培養一批音樂、舞蹈、秧歌等農村廣場文化人才，鼓勵引導他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動，建立一支永不離村的文藝隊伍。

建了并不等于完成，還要管好用好，讓它真正發揮傳播知識、交流信息、推廣技術、收集民情和開展文體活動等多種作用，積極有效地推進農村文化建設，讓農民享受到發展的成果，這才是我市建設文化小廣場的真正用意。隨著這一“民心工程”、“樣板工程”的深入建設，全市農民將以這一鄉村“文化客廳”為陣地，在推進農村文化發展繁榮中做出自己的貢獻。

我市農村文化設施基礎建設比較薄弱，加快農村文化小廣場建設，既是文化惠民的民生工程，更是我市創新轉型發展模式的“文化民生”鄉村實踐。

作為今年民生項目，我市將文化小廣場建設作為新農村建設的重要內容之一，納入公共文化服務體系建設的總體規劃，在小廣場的選址、規劃和標準設計上，都符合新農村建設的要求，避免了重復建設。在建設上，堅持標準，因地制宜，充分尊重村情民意，一步步有序推進。

在有效建設時間內，在資金、選址、協調都相對困難的情況下，建成293個村級文化小廣場并不是件容易的事。一個環節出問題，將影響整個工程的進度和效果。為保證這一文化民生工程在規定時間內高質量完工，全市各縣（市、區）積極響應市委、市政府號召，克服困難，努力工作，全力推進，創造了許多好辦法、好經驗，確保了工程高質量、超額完工。

為保證“向百姓承諾的民生工程必須如期完成”，市村級文化小廣場建設工程領導小組成員單位組成聯合督察組，深入各縣（市、區），采取聽匯報、查現場等方式，對各地文化小廣場建設進展情況進行了多次督促檢查，在各地積極配合和努力工作下，確保了工程進度和質量。

農村文化小廣場是公益性設施，在建設投入上雖以政府為主體，但我市鼓勵整合資源，多條腿走路，花小錢辦大事，少花錢多辦事，多措并舉推進文化小廣場建設。對文化小廣場建設，全市農民也表現出了很大熱情，扶余市三井子鎮永久村在文化小廣場建設上存在資金緊張的問題，村民就自發組織拆扒掉村里廢棄的大煙囪，利用拆大煙囪的紅磚，鋪成了6000平方米的小廣場。村民說：“這是全村人齊心合力建成的小廣場，我們會更加珍惜和愛護，一定管好用好。”

在全市上下的共同努力下，我市僅用半年多時間就超計劃、高質量完成了農村文化小廣場的建設任務，可以說創造了一個不小的奇跡，開創了農村文化需求的民生實踐。未來兩年，我市將實現所有行政村文化小廣場全覆蓋的目標。有了今年這一場民生需求的文化實踐，我們有理由相信，我市的“文化民生”建設，必將迎來更加燦爛的金秋。