陜西省利用外資的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策分析

郭文峰

摘 要：本文論述了陜西省利用外資的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)，分析指出了陜西省利用外資方面的政策、區(qū)位等五項(xiàng)優(yōu)勢(shì)及存在的軟硬環(huán)境不足、利用外資質(zhì)量不高等主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了陜西省更好地利用外資的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：陜西；外匯管理

中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2014（9）-0083-04

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)吸引了大量外資，實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和我國(guó)東部地區(qū)的土地、能源、勞動(dòng)力、環(huán)保成本提高的限制，外資開(kāi)始加速向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這給陜西省利用外資帶來(lái)了新的契機(jī)。

一、陜西省利用外資的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

陜西省在1983年吸引第一家外資企業(yè)西安香格里拉金花大酒店有限公司落戶，之后利用外資金額大幅增長(zhǎng)，規(guī)模逐年擴(kuò)大。截止2013年底，陜西省累計(jì)利用外資項(xiàng)目5688個(gè)，合同外資317.57億美元，實(shí)際利用外資211.97億美元。包括美國(guó)美光半導(dǎo)體公司、三星電子株式會(huì)社在內(nèi)的74家世界500強(qiáng)企業(yè)在陜西成立了103家公司。外資的大量流入，推動(dòng)了陜西省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加速了陜西省工業(yè)化與現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（一）利用外資金額逐年增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，陜西省利用外資的項(xiàng)目和金額逐年增多，尤其是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，陜西省實(shí)際利用外資連續(xù)十四年增長(zhǎng)。2000年以前，陜西累計(jì)實(shí)際利用外資30.11億美元，而2001—2013年這十三年間，陜西實(shí)際利用外資181.85億美元，是2000年以前所利用外資總額的6.04倍，并于2007年首次突破10億美元。由于金融危機(jī)的影響，2008、2009年陜西實(shí)際利用外資增長(zhǎng)速度有所放慢，同比分別增長(zhǎng)14.59%、10.29%。2010年以來(lái)，陜西實(shí)際利用外資又呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，每年均保持百分之二十以上的速度增長(zhǎng)，并于2013年首次突破30億美元（詳情見(jiàn)圖1）。

（二）外資對(duì)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)度快速提升。1983年陜西省內(nèi)的進(jìn)出口總值完全由內(nèi)資企業(yè)貢獻(xiàn)，2001年陜西省外資企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)3.66億美元，同比增長(zhǎng)3.38%，占全省進(jìn)出口企業(yè)總值的17.76%；2007年該值首次突破10億美元，同比增長(zhǎng)71.88%，占比為23.39%；2013年首次突破100億美元，同比增長(zhǎng)79.90%；占比達(dá)54.65%，首次突破百分之五十。陜西省外商投資企業(yè)的進(jìn)出口無(wú)論是絕對(duì)值還是其占全省進(jìn)出口總值的比例幾乎都呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，外資對(duì)陜西省進(jìn)出口的貢獻(xiàn)度快速提升（詳見(jiàn)表1）。

（三）制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為利用外資的主要行業(yè)。陜西省利用外資的行業(yè)較為集中，2001—2013年，陜西省制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)際利用外資分別為99.98億美元和36.82億美元，分別占實(shí)際利用外資總額的54.98%和20.25%，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資金額合計(jì)占利用外資總金額的75.25%，是陜西利用外資的主要行業(yè)。

（四）陜西省利用外資的主要來(lái)源地較為單一。無(wú)論項(xiàng)目數(shù)還是實(shí)際投資金額，香港都是陜西利用外資的主要來(lái)源地。截止2013年底，香港投資陜西的項(xiàng)目共計(jì)2470個(gè)，占全省外資總項(xiàng)目數(shù)的43.42%，合同外資154.06億美元，占48.51%，實(shí)際利用外資99.23億美元，占46.81%，此外，英屬維爾京群島、新加坡、美國(guó)、韓國(guó)、開(kāi)曼群島也是陜西利用外資資金的重要來(lái)源地。

二、陜西省利用外資的優(yōu)勢(shì)

（一）優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、土地、金融等投資政策。陜西省作為西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，享受國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的全部稅收、土地使用、礦產(chǎn)資源等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策方面，2011年8月，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2011]58號(hào)），將西部地區(qū)稅收優(yōu)惠政策延續(xù)十年。如對(duì)在陜西投資的國(guó)家鼓勵(lì)類的外商投資企業(yè)，仍按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，生產(chǎn)的出口產(chǎn)品免征出口關(guān)稅等。

土地優(yōu)惠政策方面，2009年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，中央確定了該經(jīng)濟(jì)區(qū)“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地”的戰(zhàn)略定位，將西安建設(shè)成為國(guó)際大都市與統(tǒng)籌科技資源改革示范基地上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

此外，陜西省也在財(cái)政、金融等方面的政策也有利于吸引外商投資。如2011年，西安綜合保稅區(qū)、西咸新區(qū)設(shè)立，陜西省政府出臺(tái)《關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展若干政策的通知》，支持西咸新區(qū)在土地、金融、財(cái)稅、投資、社會(huì)保障等領(lǐng)域先行先試，在西咸新區(qū)5年內(nèi)有重大投資的企業(yè)，可優(yōu)先參與陜北資源開(kāi)發(fā)等，陜西的政策優(yōu)勢(shì)在西部地區(qū)更為突出。

（二）良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。陜西省處于中國(guó)的中心，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、新亞歐大陸橋亞洲段的中心和中國(guó)西北、西南、華北、華中之間的門戶，具有承東啟西、連接南北之便，交通通行便捷，面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，相對(duì)西部其他省份物流成本較低，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，新的歐亞通道打通后，其輻射力可以直達(dá)歐洲，這就使其在利用外資方面處于非常有利的位置。

（三）較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。陜西省是我國(guó)上個(gè)世紀(jì)六七十年代國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的三線老工業(yè)基地，有很好的制造業(yè)基礎(chǔ)，擁有西飛、西電等國(guó)家重點(diǎn)大型裝備制造企業(yè)和延長(zhǎng)石油這一唯一的地方性大型石油企業(yè)。改革開(kāi)放后，陜西工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，依托省內(nèi)的多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，初步形成了以電子信息、高新技術(shù)、裝備制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群和以西安為核心的輻射西北的產(chǎn)業(yè)制造基地。

（四）豐富的能源、資源優(yōu)勢(shì)。陜西省擁有豐富的煤、石油、天然氣、金、鉬等能源和水資源。據(jù)省國(guó)土資源廳最新發(fā)布的《陜西省國(guó)土資源公報(bào)》（2012年）顯示，陜西已探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量潛在總價(jià)值超42萬(wàn)億元，約占全國(guó)的三分之一，資源優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。這為工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)的再加工提供了很好的保障。外資投資陜西，很多原材料可就地取材，既保證供應(yīng)，又節(jié)約成本。

（五）雄厚的科教實(shí)力與充足的人力資源。陜西省是我國(guó)重要的科研及教育大省，科教實(shí)力居全國(guó)前列。據(jù)省科技廳及人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)，全省擁有各類科研機(jī)構(gòu)1094所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)驗(yàn)室12個(gè)，國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心13個(gè)，國(guó)家部門專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室72個(gè)，普通高等院校78所，在校生92.7萬(wàn)，專業(yè)技術(shù)人才128萬(wàn)，技能人才220萬(wàn)。雄厚的科技實(shí)力與大量高素質(zhì)人員使陜西省在多個(gè)領(lǐng)域的科研成果居全國(guó)領(lǐng)先地位，為承接外資轉(zhuǎn)移奠定了比較好的技術(shù)基礎(chǔ)和人才條件。

三、陜西省利用外資存在的主要問(wèn)題

（一）與同處西部的四川省、重慶市相比，吸引外資競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2007年次貸危機(jī)以前，陜西省每年利用外資規(guī)模與重慶相當(dāng)，比四川省略差。2007年后，外資加速西進(jìn)，陜西省也順勢(shì)承接了大量外資轉(zhuǎn)移，但與四川省、重慶市相比，吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2007-2011年無(wú)論是利用外資的絕對(duì)值還是增長(zhǎng)速度，陜西省與四川省、重慶市的差距都在拉大，2011年四川省和重慶市實(shí)際利用外資均突破100億美元，是陜西省當(dāng)年實(shí)際利用外資的三倍多。盡管2012、2013年陜西省的利用外資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于四川省和重慶市，但利用外資的絕對(duì)值仍只有上述兩省（市）的一半左右（詳情見(jiàn)表2）。這主要是由于四川、重慶充分發(fā)揮了其電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈配套較好、勞動(dòng)力充足、市場(chǎng)容量大等優(yōu)勢(shì)吸引了大量外資，而陜西的優(yōu)勢(shì)則沒(méi)有得到充分挖掘。

（二）重資金引進(jìn)、輕結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利用外資質(zhì)量較低。從外資來(lái)源來(lái)看，流入陜西省的外資主要來(lái)源于香港、新加坡、韓國(guó)和英屬維爾京群島等亞洲地區(qū)或避稅島，來(lái)自香港等亞洲地區(qū)的外資企業(yè)多以貼牌和加工貿(mào)易為主，技術(shù)含量相對(duì)美國(guó)、德國(guó)等歐美企業(yè)低，因此帶來(lái)技術(shù)的含量不高；來(lái)自英屬維爾京群島等避稅島的企業(yè)投資有些是返程投資，質(zhì)量更低。從外資流向來(lái)看，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占了近十年實(shí)際利用外資總額的71.39%，服務(wù)業(yè)利用外資的力度不夠。如西安傳統(tǒng)上是消費(fèi)城市，但服務(wù)業(yè)利用外資也相對(duì)偏低，缺乏大項(xiàng)目、大金額的戰(zhàn)略投資者，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)貢獻(xiàn)不夠，利用外資質(zhì)量還較低。

（三）省內(nèi)各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)承接外資同質(zhì)化程度較高，無(wú)法發(fā)揮引資合力。陜省內(nèi)目前僅西安市就有高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)和航天經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等六個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，還有西北唯一的綜合保稅區(qū)，全國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——西咸新區(qū)，這些開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)是承接外資項(xiàng)目的主要載體。盡管各開(kāi)發(fā)區(qū)在成立之初都有針對(duì)性地發(fā)展優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際招商引資過(guò)程中項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)傾向于同質(zhì)化，各開(kāi)發(fā)區(qū)之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不利于發(fā)揮引資合力與整體產(chǎn)業(yè)布局。

四、陜西省更好地利用外資的對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化政策支持，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。陜西在積極落實(shí)國(guó)家所給予的稅收、土地、融資等方面的優(yōu)惠政策的同時(shí)，要繼續(xù)向中央政府爭(zhēng)取更大的政策支持，積極聯(lián)合甘肅、寧夏等省，爭(zhēng)取“陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃”早日出臺(tái)；同時(shí)也應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施吸引外資轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，進(jìn)一步出臺(tái)、完善利用外資的配套政策，制定相關(guān)的地方發(fā)展規(guī)劃，使各項(xiàng)政策產(chǎn)生疊加效應(yīng)，吸引更多外資投資陜西。

（二）著力改善軟硬投資環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)力度，尤其是要著重完善各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，在不斷完善水、煤、電氣、交通、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施等投資硬環(huán)境的同時(shí)，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化多方面入手，大幅度地改善投資軟環(huán)境，提高公共服務(wù)水平。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，提高辦事效率，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，以最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境吸引外資。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮各地特色、優(yōu)勢(shì)來(lái)利用外資，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)充分利用陜西已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合陜西各地優(yōu)勢(shì)資源來(lái)利用外資，積極延伸各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，并以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)講，應(yīng)利用陜北的能源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展能源開(kāi)發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資參與陜北能源化工基地建設(shè)；利用關(guān)中地區(qū)較好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)及人才、技術(shù)、文化優(yōu)勢(shì)，積極承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造投入，提高產(chǎn)品科技含量，將關(guān)中地區(qū)建成裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)基地；利用渭北地區(qū)特有的氣候環(huán)境和陜南的綠色資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外資參與渭北果業(yè)基地和陜南綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等。

（四）更加注重質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，以利用高質(zhì)量外資促產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在利用外資過(guò)程中，陜西不僅要注重產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)配套，更要注重外資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式結(jié)合起來(lái)，利用自主創(chuàng)新等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步建立以滿足本區(qū)域以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的內(nèi)生性發(fā)展模式。具體來(lái)講，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力承接那些資源消耗低、技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。力爭(zhēng)在服務(wù)貿(mào)易引資、促進(jìn)外資參與國(guó)企改組改造上有所突破；鼓勵(lì)外資企業(yè)在陜開(kāi)展更高水平的研發(fā)活動(dòng)，建立研發(fā)中心、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)；支持符合條件的外資企業(yè)與在陜內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目等，以利用高質(zhì)量外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、內(nèi)需擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展。

（五）整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等承接外資轉(zhuǎn)移主要載體的合力與核心作用。應(yīng)建立省級(jí)層面上的利益協(xié)調(diào)與平衡機(jī)制，進(jìn)一步明確省內(nèi)各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的功能定位，利用各自不同的區(qū)位、品牌、資源、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)立專業(yè)分區(qū)、共同組織招商活動(dòng)等方式，整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源，建立招商成果共享機(jī)制，發(fā)揮引資合力，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)特色化的思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高項(xiàng)目承載能力和投資力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和要素保障向不同特色的園區(qū)集聚，發(fā)揮其作為承接外資轉(zhuǎn)移主要載體的核心作用。通過(guò)政策扶持和生產(chǎn)要素傾斜配置，鼓勵(lì)以專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式承接產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。

（六）強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在利用外資過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，以資源集約、產(chǎn)出效益和環(huán)境效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)外資，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落到實(shí)處。對(duì)于不符合陜西本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目要堅(jiān)決摒棄；積極發(fā)展資源消耗低、投入產(chǎn)出比高、環(huán)境污染小的集約型工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新，提高資源的綜合利用率，進(jìn)一步完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系等。

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2010，（6）：131-139。

[3]尹磊.陜西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（1）：111-114。

[4]邁克爾·波特.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990。

[5]趙守國(guó).在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)移[J].西部大開(kāi)發(fā)，2009，（1）：36-37。

The Analysis on the Present Situation， Existing Problems and Countermeasures of Utilizing Foreign Capital in Shaanxi Province

GUO Wenfeng

（Xian Branch PBC， Xian Shaanxi 710075）

Abstract：The paper expatiates on the current situation and main characteristics of utilizing foreign capital in Shaanxi province， points out both advantages related to policies， geographical location etc. and disadvantages such as lack of hard and soft environment， low-quality utilization of foreign capital ect. Then， the paper puts forward countermeasures to make better use of foreign capital in Shaanxi province.

Keywords： Shaanxi；foreign capital management

責(zé)任編輯、校對(duì)：楊振峰

（六）強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在利用外資過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，以資源集約、產(chǎn)出效益和環(huán)境效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)外資，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落到實(shí)處。對(duì)于不符合陜西本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目要堅(jiān)決摒棄；積極發(fā)展資源消耗低、投入產(chǎn)出比高、環(huán)境污染小的集約型工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新，提高資源的綜合利用率，進(jìn)一步完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系等。

參考文獻(xiàn)

[1]田夢(mèng)清.西部利用外商直接投資的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版） ，2006，（11）：66-71。

[2]龔曉鶯，成家蔚，陳成.西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)下提供利用外資質(zhì)量問(wèn)題研究[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，

2010，（6）：131-139。

[3]尹磊.陜西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（1）：111-114。

[4]邁克爾·波特.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990。

[5]趙守國(guó).在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)移[J].西部大開(kāi)發(fā)，2009，（1）：36-37。

The Analysis on the Present Situation， Existing Problems and Countermeasures of Utilizing Foreign Capital in Shaanxi Province

GUO Wenfeng

（Xian Branch PBC， Xian Shaanxi 710075）

Abstract：The paper expatiates on the current situation and main characteristics of utilizing foreign capital in Shaanxi province， points out both advantages related to policies， geographical location etc. and disadvantages such as lack of hard and soft environment， low-quality utilization of foreign capital ect. Then， the paper puts forward countermeasures to make better use of foreign capital in Shaanxi province.

Keywords： Shaanxi；foreign capital management

責(zé)任編輯、校對(duì)：楊振峰

（六）強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在利用外資過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，以資源集約、產(chǎn)出效益和環(huán)境效應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)外資，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落到實(shí)處。對(duì)于不符合陜西本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目要堅(jiān)決摒棄；積極發(fā)展資源消耗低、投入產(chǎn)出比高、環(huán)境污染小的集約型工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新，提高資源的綜合利用率，進(jìn)一步完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系等。

參考文獻(xiàn)

[1]田夢(mèng)清.西部利用外商直接投資的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版） ，2006，（11）：66-71。

[2]龔曉鶯，成家蔚，陳成.西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)下提供利用外資質(zhì)量問(wèn)題研究[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，

2010，（6）：131-139。

[3]尹磊.陜西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（1）：111-114。

[4]邁克爾·波特.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990。

[5]趙守國(guó).在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)移[J].西部大開(kāi)發(fā)，2009，（1）：36-37。

The Analysis on the Present Situation， Existing Problems and Countermeasures of Utilizing Foreign Capital in Shaanxi Province

GUO Wenfeng

（Xian Branch PBC， Xian Shaanxi 710075）

Abstract：The paper expatiates on the current situation and main characteristics of utilizing foreign capital in Shaanxi province， points out both advantages related to policies， geographical location etc. and disadvantages such as lack of hard and soft environment， low-quality utilization of foreign capital ect. Then， the paper puts forward countermeasures to make better use of foreign capital in Shaanxi province.

Keywords： Shaanxi；foreign capital management

責(zé)任編輯、校對(duì)：楊振峰