高校公益性學生社團建設的探索與思考

張裕強等

摘要：加強高校公益性學生社團建設對提升大學生綜合素質，促進高校公益事業發展，以及構建當代公民社會有著重要意義。基于此，從公益性學生社團的制度管理、服務項目、資源開拓，以及隊伍建設等四個方面進行探索，并提出相關的建議，以期更好地發揮公益性學生社團在高校實踐育人﹑完善“第三部門”屬性、培育和發展公民社會等方面的作用。關鍵詞：公益性學生社團；大學生綜合素質；公民社會；探索與思考中圖分類號：G455.7文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2014）10-0005-04

構建當代公民社會的核心是人，而大學生參與志愿活動、服務社會，成為培育和發展公民社會的重要力量。高校公益性學生社團應成為培養當代公民，提升大學生綜合素質的有效載體。所謂公益性學生社團，是指以面向公眾提供公共物品作為組織目標的學生社團，其有別于以面向自己的會員提供公共物品為組織目標的互益性學生社團[1]。如今，高校公益性學生社團在發展過程中出現了諸如社團內部人員積極性不夠、公益性活動創新性不強，以及經費不足等一系列問題，如何解決這些問題使社團可持續發展是一項值得不斷探索與思考的課題。[JP2]一、“三促三建”凸顯公益性學生社團建設的重要性[JP]

（一）促進大學生綜合素質全面發展，搭建“實踐育人”新平臺

隨著我國綜合國力的不斷提升，當今社會對人才素質的要求逐步提高。具體表現為：（1）高尚的思想道德素質；（2）過硬的專業知識素質；（3）合格的身體心理素質等。而作為培育高素質人才主要孵化器的高校，其素質教育正面臨著嚴峻挑戰。一方面，從內部因素考慮，表現在大學教育專業性強，學生獲取知識面狹窄，個人素質單一，社會適應性弱；另一方面，從外部因素考慮，表現為社會對于人的素質要求越來越高，更加強調人的綜合素質從而“實現人的全面發展”。基于這樣的現狀，高校辦學理念需要改變，在教書育人中強調學生綜合素質的提升，這其中包含思想、道德、能力、心理、精神等眾多素質，目的在于促使學生成為適應社會發展的復合型人才。因此，為了實現這樣的目標，大學需要一個能夠滿足大學生綜合素質全面提高的新平臺，而學生需要一個能夠提升自我和實現自身價值的有效載體。由此高校公益性學生社團應運而生，其不僅是對大學生課堂專業知識教育的有益補充，更是實現馬克思主義實踐育人理念的新途徑。首先，社團所開展的公益性質的活動是高校德育教育中貫徹知行一致和理論聯系實踐原則的最佳實踐活動。學生通過參與活動能夠進一步加深對所學理論知識的理解，檢驗其正確性，并提高分析和解決實際問題的能力。其次，通過參與公益活動，社團成員努力使自己融入到整個社團中，這對鍛煉他們的交往能力與團隊協作能力起到很大的作用。第三，大學期間是大學生“三觀”形成的重要階段，高校公益性學生社團以服務社會、回報社會為目標，以利他精神為動力，社團成員在活動過程中感受到自己的付出給他人帶來的溫暖，自身價值得以實現，獲得社會認同、贊揚等正向心理感覺，有助于他們樹立正確的“三觀”，形成積極向上、健康的心理狀態，更好地適應復雜多變的外界環境。

（二）促進高校公益活動社團化運作，建立“第三部門”新模式

1995年國家頒布的《教育法》第一章總則第8條規定：“教育活動必須符合國家和社會的公共利益。”（百度百科）《教育法》的規定從立法層面明確了高校所應承擔的社會職責——公眾收益原則。長期以來，高校開展的公益活動如扶貧助殘、環境保護、法律援助、支教支醫等由于受到組織資源匱乏、社會認可程度低等問題的制約，呈現出了活動質量良莠不齊、活動進程虎頭蛇尾、活動管理毫無抓手等現象，嚴重影響了高校公益事業的發展，使得高校不能較好地履行自身的社會職責，導致大眾對于高校的社會責任感與社會道德產生質疑。因此，為了避免這些現象的再次出現，保證高校公益事業良性發展、回報社會，應在原有的基礎上，進一步拓展能夠更好地發揮公益性質作用的新的組織載體。高校公益性學生社團的建立，不僅是促進當代大學生綜合素質全面發展的有效途徑，更是高校青年學生開展公益活動社團化運作、建立“第三部門”新模式的有益嘗試。“第三部門”的概念最早由美國學者萊維特提出，指的是與公共部門、私人部門相對而言的另外一個部門。由于其本身在概念上具有很強的包容性，在政府部門和以營利為目的企業之外的一切志愿團體、社會組織或民間協會，都可以劃入這一術語所指的范圍[2]。高校公益性學生社團不同于政府公共部門或企業私人部門等以權力或營利為核心的組織，它是學生自發形成的非正式群體。它兼具社團的特性和“第三部門”屬性，不僅發揮著團結有志青年、體現社團成員共同價值追求的作用，還通過參與公共事務的管理、分享政府權力，迫使政府收縮權力與職能范圍，同時減少市場機制所帶來的負面效應。學生社團的特性，使得所有社團事務由成員自行處理，而其所具備的“第三部門”屬性，要求社團成員具有較強的“主人翁”意識，包括參與意識、責任意識和志愿意識。這有別于以往高校學生社團的建立模式——基于共同的興趣愛好而自發組成，尤其是社團成員多為年輕人，其群體多元性與多變性的特點，決定了這種社團成員共同興趣愛好不能長效持久地內化為共同的價值追求。

（三）促進社會公平正義，構建當代公民社會社會的核心是人，社會建設或者社會改造的全部重心，即是圍繞公民權利進行的。人們所希冀和孜孜以求的社會是一個生龍活虎、海闊天空的公民社會。在一個國家公平與正義的天平上，公民社會就像是一個定盤星般舉足輕重。高校公益性學生社團在培育公民參與、促進社會公平和重建社會信任等方面發揮了重要作用，有效地實現了其社會整合功能。首先，構建當代公民社會的核心環節為公民參與，高校公益性學生社團的發展提供了公民參與的有效途徑，促進了公民參與能力的有效提升，而參與能力的提升也必將推進公民社會的發展。其次，高校公益性學生社團以服務社會公益為目標，以利他精神為動力，通過參與扶貧、助學、支教、支醫等多種形式的公民實踐活動，在校園與社會中倡導和樹立社會公平正義的價值取向，不僅在一定程度上實現了社會資源的再分配，也彌補了公民社會保障方面的不足與缺陷。第三，羅伯特·普特南認為，在現代社會中，社會信任來自于兩個相關的根源，即互惠的規范和公民的參與[3]，而高校公益性學生社團的公益性和民主參與則為信任的建構提供了一個最佳的結合場域，具體表現為社團的價值理念增強了人們對社會的信心，社團成員的同質性與志愿性使人際關系變得純潔并易于產生信任，社團的運作與管理有助于合作信任關系的建立。二、對公益性學生社團建設的探索與思考

（一）制度管理科學化是基本前提

1完善制度，加強管理，營造社團發展新氛圍雖然公益性學生社團組織具有高度的自主性，但長期無序混亂的組織管理機制會使社團陷入發展困境，社團活動出現“亂”、“散”等現象。為此，完善制度，加強管理是社團規范化發展的根本保證。在提倡學生自主管理的同時，還應當發揮學校在社團成立審批、服務登記認證以及內部組織協調等方面的宏觀管理功能，為公益性學生社團良性發展營造新氛圍。首先，社團的準確定位是社團發展的前提，在社團成立審批過程中要明確公益性學生社團與其他社團的異同之處，從其社團宗旨、成立條件、主要工作任務等方面進行嚴格審核，以此規范社團后續活動的操作和運行。其次，為了提高公益活動質量，尋找成員興趣點，學校可以對該類社團活動采取登記認證措施，如以服務小時為登記單位進行的公益反饋機制、以服務次數與成員拓展學分相掛鉤的公益學分機制等。第三，為了避免活動開展過程中項目沖突、資源浪費的現象發生，學校可以依托社聯建立內部協調機制。在每個社團中設置協調通報員，定期將社團活動的時間、地點、內容上報社聯和通報給各個社團，在組織協調中，加強交流，相互學習，共同進步。

2從嚴準入，形式創新，規范會員注冊新程序嚴格規范的社團成員準入注冊程序是社團工作健康有序發展的基石。以往參與公益性社團的成員普遍存在著兩種特征：報名積極性高與堅持參與率低。社團招新現場學生積極踴躍報名，但招新過后，或參與一兩次活動后，多數成員僅憑興趣或有無時間來決定是否參與活動，甚至有些成員“銷聲匿跡”，能夠有始有終堅持參與社團活動的成員可謂寥寥無幾。對此，可以參考北京師范大學公益性學生社團“農民之子”在社團納新注冊方面采用的會員制[1]。具體分為兩種會員：一種是外圍會員，是通過招新進入以及平時自愿參與社團活動的，沒有具體負責社團組織工作的同學，這些同學可以自愿參與社團的所有活動；另一種是正式會員，是指進入各部門負責具體工作的骨干會員，這些同學是經過面試小組從個人綜合素質、活動參與經歷，以及服務項目開發和管理經驗等方面層層選拔出來的，他們不僅享有社團成員的全部權利，同時負有積極做好本職工作及其他臨時任務，保證參與社團重要特色活動的義務。這種會員注冊新程序有利于臨時志愿人員認同社團組織的具體服務項目價值，在活動中使正式與外圍會員形成合力，從而有益于社團組織目標的實現。

3獎罰分明，以評促建，探索績效評定新機制建立必要的獎懲制度，制定嚴密的監督考評機制，不僅可以調動社團成員參與公益活動的積極性，同時有利于促進公益性社團的內涵建設，提高公益活動的質量。在獎懲制度方面，構建以精神激勵為主、物質激勵為輔的激勵模式，其目的在于以獎促提，以懲促改，激發社團成員服務他人、回報社會的熱情，調動其潛能，社團成員在實現自生價值的同時，同步實現個人需求與社會需求。現階段，對于社團成員的激勵方式主要有：適當的目標激勵、分明的獎懲激勵以及無聲的領導激勵等。其中懲罰是一種負向激勵，即利用帶有強制威脅性的控制技術如批評教育、優勝劣汰等，產生令人不快或帶有壓力的氛圍，對公益活動中態度不端正、敷衍了事的成員進行懲罰，目的是為了是使其改正錯誤，更好地完成公益服務項目，實現“雙向”需求。在探索監督考評機制方面，從公益性社團活動策劃內容、活動服務質量、經費使用情況、社會輿論效應等方面，制定多層次的考評量化標準，考評結果作為社團管理部門日后經費投入、評先評優的重要依據。這樣社團之間就形成了一種良性循環的競爭機制，這不僅有利于資源的相對集中與高效使用，社團也在這種機制中不斷發展進步，從而進一步提升公益活動質量。

（二）服務項目品牌化是發展趨勢

品牌是給擁有者帶來溢價、產生增值的一種無形的資產，它的載體是用以和其他競爭者的產品或勞務相區分的名稱、術語、象征、記號或者設計及其組合，增值的源泉來自于消費者心智中形成的關于其載體的印象（百度百科）。同樣，高校公益性學生社團的良性發展需要走品牌化道路，形成自己的品牌，其增值的源泉即為受眾對其載體——服務項目的認同感。而服務項目品牌化是一種社團發展方式的轉型，有利于提升社團的整體水平，有利于激勵社團成員不斷進步，有利于倡導社會正能量。因此，高校公益性學生社團服務項目品牌化是發展的趨勢，其服務項目可以從以下三個方面創新活動形式，樹立自己的品牌。

1以傳播公益理念為目的，深入開展社會主義公民道德教育以宣傳公益理念為立足點，社團可通過開展公益宣傳講座、愛心支教支醫、弱勢群體幫扶及關注西部貧困地區等一些列活動，在校內外傳播公益理念、發揚志愿服務精神，引導學生堅持知行統一，著力培養良好的道德品質和文明行為。

2關注時事熱點問題，用實際行動踐行公益理念如在國家遭遇重大自然災害期間，可通過新聞廣播、網絡視頻、社團微博動態、校園手機報等形式，讓廣大人民群眾及時了解災區動態。在校內發起募捐活動，籌集賑災救援善款；在校外積極與社會公益組織、紅十字會溝通聯系，協助開展高校內志愿者招募工作，以實際行動踐行公益理念。此外，還可通過災害預防知識講座、宣傳冊、噴繪剪報等形式，普及在自然災害中人們的預防自救知識，讓廣大群眾了解災害常識，提高在災害中的生存率。

3以世界公益日為契機，廣泛開展多種形式的公益服務項目如以世界森林日、世界無煙日、國際反毒品日、世界艾滋病日等節日為契機，通過專題報告會、游園會、行為藝術、特定人群培訓等方式，廣泛開展主題鮮明、效果顯著的公益服務活動，激發人民群眾的公益熱情，在校內外營造積極向上、志愿奉獻的公益氛圍。

（三）資源開拓社會化是有力保障

長期以來，高校公益性學生社團活動保障資源主要來源于校內撥款和社會贊助，但多數高校對此類社團的資金投入十分有限，再加上社會贊助一般處于不穩定狀態，這些問題很大程度上制約了高校公益社團發展及社團活動的開展。所以走出校園、面向社會，開拓扶持新資源是高校公益性學生社團面臨的主要任務。

1經費資源開拓從以往高校公益性學生社團發展歷程看，穩定持續的活動經費支持是促使此類社團更好更快發展的先決條件之一。目前，經費短缺、經費來源渠道有限已成為制約高校公益社團發展的瓶頸之一。因此，創新經費資源開拓方式是現階段高校公益性社團解決經費問題的關鍵所在。首先，可以通過“走出去”和“迎進來”的方式，與政府各級行政機關聯合舉辦公益活動，找到一條既能落實部分活動經費，又能提高活動規格，還能持續發展的合作共贏之路。其次，可以從減免資助企業相關稅收入手，呼吁有關部門制定相關政策、規定，從而激勵企業支持高校公益社團活動的熱情。第三，以公益基金會的形式籌集活動經費，基金來源可以采取政府補貼、企業贊助、社會名人資助等多種途徑。此外，基金會成立基管會，嚴格按照基金會管理條例對高校公益社團活動申報、執行、總結等進行評審、監督與管理，以確保其活動項目有效公正的開展。

2社會影響力資源開拓大學生公益活動需要社會關注，而此類社團及其活動如何引起更多人的關注，提升其社會影響力往往是許多高校公益性社團所忽略的重要環節。眾所周知，名人的一言一行因其身份地位的特殊性而產生巨大的社會影響力。如果這些社會名流、成功人士能夠加入或者代言公益性組織特別是高校公益性學生社團，那么對于公益項目的實施與活動開展、社團品牌知名度的提升將具有實際的支持與幫助作用，達到超乎預期的效果。如2004年由中國近百名知名企業家出資成立的環境保護組織阿拉善SEE生態協會（百度百科），由于其成員均為企業董事長或總經理，它所能開拓的資源不僅僅是經費資源，更為重要的是社會影響力資源的開拓，這無形地在社會上起到一種榜樣的作用，號召更多的社會名人參與到公益事業中，從而推動社會公益事業的發展。

3人才資源開拓高校公益社團活動水平的提升不僅需要經費資源的保障，更需要各類專業人才的參與。相比較而言，社團指導教師的工作更側重于社團管理方面，專業人才的參與主要是指對于公益社團項目執行給予的業務上的指導與幫助。如2007年7月正式啟動，由南京中醫藥大學科協承辦的“農民健康百村工程駐村行”活動，得到了醫學專業人士的大力支持，其中的義診駐村行活動匯集了眾多江蘇省內的名老中醫，為缺醫少藥、貧困地區的患者提供了健康服務，此舉一方面保證了義診活動的權威性，另一方面也提升了公益活動的水平。該項目于2011年獲“江蘇省十佳青年志愿服務項目”榮譽稱號。因此，開拓各類人才資源，讓更專業的人才來指導高校學生社團公益活動，會使活動有更明顯的實際效果。

4網絡資源開拓隨著社會信息化時代的到來，人們在日常生活當中使用網絡已成為一種趨勢。同樣，高校公益性學生社團可以充分發揮網絡傳播速度快、受眾面廣的優勢，積極面向校內外宣傳社會公益理念、公益活動注意事項，并及時上傳優秀公益活動視頻，設立BBS專欄，方便社員進行交流學習。同時，不斷創新資源利用形式，一方面可將時下廣為流行的微博、微信引入高校公益性學生社團活動當中，使得活動形式更具良好的互動性和時效性；另一方面，可將枯燥的公益理論知識以圖文形式寫進電子雜志，定期上傳至社團官網，供社員下載學習。

（四）隊伍建設精英化是持續動力

隨著知識經濟時代的來臨，人力資源已上升到第一資源的重要位置。任何一個組織要生存與發展，都離不開人才的開發與培養，其不僅是組織賴以生存的根基，更為組織的發展壯大提供持續動力。對于高校公益性學生社團而言，加強社團骨干和指導教師這兩支隊伍建設，打造精英團隊更是實現社團可持續發展的核心競爭力。

1社團骨干建設“精英化”社團骨干隊伍可以從選撥過程、培養管理以及監督考核等方面著手，樹立榜樣，以點促面，帶動全體社員不斷完善與發展，達到推動公益社團發展，服務公民社會的社團宗旨。

第一，對社團骨干的推選要突出“高優強”。首先，政治素養高，在服從學校黨團組織的領導，保持維護社團實踐合法性的基礎上，自覺建立并鞏固對社團實踐強烈的事業心和責任感以及顯著的進取意識；其次，道德品質優，公益活動原本就是良心工程，公益性學生社團骨干要把做人的模范作用作為產生個人影響力和凝聚力的本源，具體表現為公正無私、堅持真理、任勞任怨、寬以待人等；再次，工作能力強，社團骨干要在實踐過程中逐步建立并強化自身的實際工作能力，包括善于團結的組織指揮能力、通權達變的溝通交際能力，以及自加負重的終身學習能力等。

第二，對社團骨干的培養管理要突出“理論聯系實踐”。在利用黨校、團校、培訓班等形式，開展思想教育和業務培養的同時，加強實踐鍛煉更為重要，特別是在開展公益活動的過程中，往往會遇到一些突發事件，處理此類問題的能力也只有在實踐中反復訓練才能有所提高。如利用寒暑假，結合學生的自身特點以及公益服務單位的實際情況，選派優秀骨干下基層進行短期掛職鍛煉。

第三，對社團骨干的監督考核要突出“三原則”。原則一：客觀公正、實事求是，這是關系到社團骨干考評結果是否具有可參考性的關鍵；原則二：立體考查、全面考評，就是要對社團骨干進行多層次、多視角的考評。不僅是指導教師對骨干進行考評，還要包括骨干相互考評、社員對骨干考評以及骨干自我考評，從而形成一個以骨干為中心的立體考評網；原則三：獎懲結合、賞罰分明，其主要目的在于優化社團骨干隊伍，在整個社團中形成一種奮發向上、和諧競爭的良好氛圍。

2指導教師如果把社團比作航行在大海中的船只，那么指導教師就是這條航船的掌舵手，由此可見指導教師對社團發展有著舉足輕重的作用，社團的建設與發展離不開專業的指導教師隊伍。公益性社團要實行“精英化”導師指導制度，可以從優秀輔導員、優秀班主任中選拔業務能力強、廣受學生愛戴、有社團管理經驗的教師做社團的指導教師；學校應當整合不同的培訓資源，通過綜合培訓和專項培訓、集中培訓和分散培訓、定時培訓和日常培訓，以及大學社團文化課程授課教學和實際工作講評等方式的有效組合，建立社團指導教師培訓長效機制；學校對于那些在社團指導工作中做出突出貢獻的教師，要在待遇補貼、職級晉升以及職稱評定等方面給予政策優惠。