高職學校固定資產管理存在的問題及對策

張會

【摘 要】隨著我國高職教育的迅速發展，高職學校固定資產的規模也急速增長，管理難度也不斷增大，由于高職學校固定資產管理基礎工作不夠規范，資產安全控制體系不夠完善，使得家底不清，賬實不符，資產流失的現象嚴重，本文分析了高職學校固定資產管理存在的問題，提出了高職學校固定資產管理的相關對策。

【關鍵詞】高職學校；固定資產；存在問題；對策

近年來，隨著中國高職教育的改革，高職教育的招生規模逐步擴大，對固定資產的投入也在迅速加大，固定資產的品種、數量和價值增長很快，但是由于多種原因，很多高職學校還在使用原來的傳統模式。在新形勢下應加強對固定資產管理存在問題的認識，進一步完善固定資產管理，不斷提高固定資產管理水平，適應新形勢下高職學校改革發展的需要。

一、高職學校固定資產管理存在的問題

1.賬實不符。賬實不符主要有有賬無實、有實無賬和賬實不匹配等情況。造成賬實不符的原因有三個：一是對購置或撥付的部分固定資產沒有登記入賬；二是對已報廢或盤虧的固定資產沒有及時進行賬務處理；三是用賬外資金違規購建的固定資產，為了逃避監管而不入固定資產賬。

2.閑置固定資產的處置。閑置的固定資產是指不需要用的固定資產，主要是閑置房地產和閑置電子設備等。閑置固定資產的產生主要有以下幾個原因：一是科技進步造成固定資產淘汰而產生的閑置，這方面表現突出的是電子設備的更新換代；二是高職學校合并產生的閑置，造成撤并學校房地產閑置；三是一些業務管理部門或人員投資決策失誤購置了不能使用的資產設備。這些閑置的固定資產占用了學校大量的資金，需要積極盤活處置，在處置的過程中要保證程序的公開，實現國有資產的保值、增值，防止國有資產流失。

3.固定資產利用率低，流失嚴重。由于學校在資產使用過程中缺乏監督機制，使得各資產使用部門隨意處置資產，對資產的購置、損毀都漠不關心，造成浪費。 對購進的設備缺少可行性論證，導致貨到后發現型號不對和質量不好的情況，有的部門購進的設備技術落后，不能滿足教學科研需要，占用空間、浪費經費。有的部門認為占有的資產數量多多益善，沒有與其他部門資源共享的意識，致使急需使用的部門又重復購置，造成了固定資產利用率低下。

流失嚴重體現在以下幾個方面：一是無償占用固定資產，將固定資產變相或者無償劃撥給其他單位和個人使用；二是對往來賬管理比較薄弱，長期掛在賬上不清理，形成不良資產；三是學校的發展規模快，資源配置浪費比較嚴重。

二、高職學校固定資產管理的對策

1.建立完善的資產管理制度。高職學校應該按照財政和國有資產管理部門頒布的有關法規制定出適合本校的固定資產管理制度，而且要與二級單位之間協調和銜接，使每項制度具有操作性，將執行權落實到人，做到責任和權利相統一。同時應建立固定資產管理監督制度，監督各級資產管理人員具體職責完成情況，并定期檢查和考核各崗位管理責任落實情況和資產管理情況，發現問題及時糾正。

2.盤活、處置閑置的固定資產。為了防止固定資產這種隱形流失，學校在充分發揮可使用固定資產的同時，應該盤活閑置固定資產，努力提高其使用效率，這樣不僅避免了固定資產的流失，還能減少大量的費用，更主要的是可以創造不少的效益，從而促進學校的進一步發展。閑置固定資產的處置應先進行資產評估，優先選擇競價出售、拍賣等公開透明的方式，最大程度的回收資金。

3.加強資產投資管理，防止盲目和重復購置。目前出現資產利用率不高、重復和盲目購置的情況，需要通過完善資產投資管理，從源頭上抑制學校資產投資的重復性和盲目性。

（1）建立可行性論證制度。固定資產購置時要進行可行性論證，避免重復和盲目購置。針對二級單位儀器設備的需求，一方面有重點的了解市場供應情況，一方面對所申報的儀器設備購置計劃認真的進行分析和調研，從教學科研任務的性質、大小以及經濟價值和效益預測等方面論證所購買儀器的必要性，對大型的儀器要請有關的專家進行可行性論證。

（2）完善資產投資的審計工作。學校應從審查資產投資真實性和合法性轉移到以審查合理性和效益性為重點，一是進行資產投資績效審計。學校對資產投資進行績效審計，圍繞評價資產投資的經濟、效益和效果開展審計工作，節約項目投資，減少盲目和重復投資。二是對資產投資項目的全過程進行審計監督。在資產投資項目的建設過程中，關于項目的決策和設計任一階段出問題，都有可能會導致嚴重的損失浪費。學校資產投資的內部審計應加大審計力度，滲透至資產投資的各個階段，把事前、事中和事后審計結合起來，審計監督建設項目的全過程，及時發現并解決糾正問題，避免小問題釀成大事故。

4.實現固定資產信息網絡化管理。高職學校的固定資產管理應該盡快利用校園網絡技術，實現信息網絡化管理，做到全校信息共享。結合資產管理的需要，開發適合本校使用的固定資產管理軟件，具有相關職能部門和歸口部門的審核功能，一項業務由多個部門進行監管。實現固定資產的動態管理，資產使用部門能隨時查詢本部門的資產使用情況，管理部門能隨時知道資產流動情況，實現資產的有效配置，各二級單位能方便的辦理相關業務，從而很大的提高了資產管理效率和工作質量。

總之，高職學校的固定資產管理應該向著更為完善、系統的管理道路前進，對固定資產進行合理配置，提高其使用效益，保護固定資產的安全和完整，防止國有資產流失必須加強固定資產管理。

參考文獻：

[1]石容新.高校固定資產管理的現狀與對策[J].中國管理信息化，2007.（4）