發(fā)展終身教育 提高全民族素質(zhì)

方洪

本文是作者在深入研究戰(zhàn)后日本在教育方面所做的深入改革后，所取得的成績(jī)。作為我國(guó)的鄰國(guó)，日本在戰(zhàn)后，教育改革取得豐碩成果，影響了日本全體國(guó)民；且對(duì)鄰國(guó)等其他國(guó)家產(chǎn)生一定影響。結(jié)果我國(guó)目前的教育形式，進(jìn)行對(duì)比，談一下自己的幾點(diǎn)看法。

一、二戰(zhàn)后日本教育的改革可分為四個(gè)階段

1.戰(zhàn)后初期的教育改革

戰(zhàn)后初期的教育改革主要是排除軍國(guó)主義和極端的國(guó)家主義教育，以實(shí)現(xiàn)教育民主化基本，以完善人格、尊重個(gè)性、實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等為基本內(nèi)容。1946年11月，日本公布新憲法。憲法第26條規(guī)定：“所有國(guó)民，根據(jù)法律規(guī)定，按照其能力，有平等享受教育的權(quán)利。所有國(guó)民，根據(jù)法律規(guī)定，負(fù)有使其所保護(hù)的子女接受教育的權(quán)利。義務(wù)教育為免費(fèi)。”把教育作為基本人權(quán)規(guī)定在憲法中，在日本有劃時(shí)代的意義。

1947年3月，國(guó)會(huì)通過了《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，這是規(guī)范戰(zhàn)后日本教育形態(tài)的根本大法，對(duì)此后日本教育的發(fā)展起著十分重要的作用。戰(zhàn)后初期的教育改革除軍國(guó)主義和極端的國(guó)家主義，引進(jìn)了美國(guó)的教育制度和教育思想，通過教育立法，使戰(zhàn)后日本教育步入了民主化和法制化的軌道。

2.經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的教育改革

50年代中期到70年代初，是日本現(xiàn)代史上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，也是日本教育發(fā)展的黃金時(shí)期，是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革教育的教育。日本認(rèn)識(shí)到，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)就是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，而技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)又是教育的競(jìng)爭(zhēng)。

1957年，日本政府在公布的《新長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》中，在戰(zhàn)后首次把教育政策和發(fā)展規(guī)劃編入“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育發(fā)生了重大的變化，教育行政體制趨向加強(qiáng)中央集權(quán)，1956年廢除了《教育委員會(huì)法》，制訂了《關(guān)于地方教育行政組織經(jīng)營(yíng)法》。高中教育出現(xiàn)多樣化，職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展，并通過立法，確認(rèn)了高等專門學(xué)校、短期大學(xué)等學(xué)校形式。

3.調(diào)整時(shí)期的教育改革

70年代是日本經(jīng)濟(jì)和教育進(jìn)行重大改革的調(diào)整時(shí)期。日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型，強(qiáng)調(diào)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。為適應(yīng)變化，1971年日本中央教育審議會(huì)發(fā)表《關(guān)于今后學(xué)校教育的綜合擴(kuò)充和整頓的基本政策》，提出了改善整個(gè)教育制度的構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)人的能力的多樣化和個(gè)性化，試辦新學(xué)制，改革高校結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育的控制。日本政府將其稱為繼明治初期和戰(zhàn)后初期教育的“第三次教育改革”

4.80年代以來(lái)的教育改革

80年代以來(lái)，新科技革命的浪潮席卷全球，人類社會(huì)進(jìn)入所謂信息時(shí)代和“后工業(yè)社會(huì)”，國(guó)際科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，日本掀起了自明治維新以來(lái)的所謂第三次教改浪潮。改革最大的特點(diǎn)在于把以往教育重視經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)人的精神豐富，打破學(xué)校教育的終結(jié)性和封閉性，試圖在一種大教育觀的指導(dǎo)下，建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；并且，突出了教育的靈活性、個(gè)性化和特色化；進(jìn)入90年代后日本教育改革主要圍繞建構(gòu)終身學(xué)習(xí)體系展開，以便為21世紀(jì)的國(guó)際科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)日益增大的教育需求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)代日本的教育歷經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)，形成自身鮮明的特色。

第一、教育現(xiàn)代化的過程是吸收西方文化和教育的過程，無(wú)論在戰(zhàn)前還是在戰(zhàn)后，教育價(jià)值觀都是表現(xiàn)出東西放文化的沖突，但是西化的進(jìn)程基本上與本國(guó)的國(guó)情和實(shí)現(xiàn)需要比較密切地結(jié)合起來(lái)。

第二、教育成為國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的工具，特別為經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展起了巨大的推進(jìn)作用。

第三、教育發(fā)達(dá)，體系完備，普及程度高，基礎(chǔ)教育擁有較高的質(zhì)量。

第四、國(guó)家高度重視教育，強(qiáng)調(diào)政府行為，文部省有著較大的權(quán)限，地方教委和學(xué)校辦學(xué)的自主性和靈活性不強(qiáng)。

二、比較日本二戰(zhàn)后的教育改革與我國(guó)當(dāng)前的教育改革浪潮，我深深感受到

我們要打破學(xué)校教育的終結(jié)性和封閉性，力求在一種大教育觀的指導(dǎo)下，建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；突出了教育的靈活性、個(gè)性化和特色化；現(xiàn)階段我們要圍繞建構(gòu)終身學(xué)習(xí)體系展開，提高全民族素質(zhì)，以便為21世紀(jì)的國(guó)際科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)日益增大的教育需求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將是人才資源，而決定人才資源數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)鍵在于教育。因此，教育將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在十一屆三中全會(huì)和改革開放以前，我們的教育一般是指全日制學(xué)校教育，國(guó)民接受教育的時(shí)間也相應(yīng)集中在大學(xué)畢業(yè)之前。擁有大學(xué)畢業(yè)學(xué)歷的叢業(yè)人員通常可以憑已有的知識(shí)在專業(yè)崗位上持續(xù)工作到退休，而較少遇到來(lái)自知識(shí)更新和科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和改革開放以來(lái)，我國(guó)的教育和學(xué)習(xí)進(jìn)程正日益向終身化方向發(fā)展。

當(dāng)前人類科學(xué)知識(shí)是每3—5年增加一倍，全世界的學(xué)科門類已達(dá)2000多種，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人類知識(shí)更新的速度也在空前加快。在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于新產(chǎn)品/新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，人們的工作變動(dòng)也越來(lái)越頻繁，因而需要經(jīng)常更新自己的知識(shí)和技能。教育和學(xué)習(xí)的終身化正是對(duì)上述時(shí)代特征的直接回應(yīng)。對(duì)個(gè)人而言，學(xué)校畢業(yè)將僅僅意味著全日制學(xué)習(xí)階段的終結(jié)，就業(yè)之后仍將需要終身不斷地接受教育和培訓(xùn)。

終身教育的思想，在我國(guó)乃至全世界形成一種重要的國(guó)際教育思潮，是60年代開始的。終身教育，它包括教育的一切方面，指的是人們?cè)谝簧兴艿降母鞣N培養(yǎng)的總和，在時(shí)間上包括從嬰幼兒、青少年、中年到老年的正規(guī)和非正規(guī)教育和訓(xùn)練的連續(xù)過程，在空間上包括家庭/學(xué)校和社會(huì)等一切可利用的教育場(chǎng)所和方式。教育活動(dòng)被認(rèn)為是一個(gè)整體，所有的教育部門都結(jié)合在一個(gè)統(tǒng)一和互相銜接的制度中。這個(gè)體系并不排斥學(xué)校教育，而是把它包括在其中，成人教育也是它的組成部分。

終身教育從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，突破了學(xué)齡時(shí)期和工作時(shí)期的界限，一個(gè)人隨時(shí)都需要和可能受教育，目前國(guó)外許多高等學(xué)校均已取消了年齡的限制，而向所有年齡的人敞開求學(xué)大門；我國(guó)從2004年開始也取消了高考的年齡限制。從空間上來(lái)看，突破了正規(guī)學(xué)校的框框，函授大學(xué)、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、開放大學(xué)，以至車廂大學(xué)、旅行大學(xué)，都成為適宜的學(xué)習(xí)形式。所有這些，無(wú)疑為國(guó)民的終身發(fā)展提供了保障，從而為提高全民族素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。endprint