論輸電線路施工安全管理

伍志凌

（湖南省電網建設工程公司，湖南 衡陽 421000）

論輸電線路施工安全管理

伍志凌

（湖南省電網建設工程公司，湖南 衡陽 421000）

雖然輸電線路工程施工本身的技術難度不大，但具有專業性強、點多面廣、周期短、安全風險大等特點。筆者根據十多年的輸電線路施工經驗，對輸電線路施工安全管理進行了探討。

輸電線路；安全；探討

輸電線路是高風險施工的特殊安裝行業，安裝技術要求不很高，可是經過的區域很多，點多面廣，受制于自然條件和人為干擾因素，行業局限性很強，安全風險很大，不可預見的因素很多，現場安全控制難度很大。筆者根據十多年的輸電工作經驗，發現輸電線路施工存在的安全問題，找到其發生的直接因素和間接因素，針對性對安全管理進行探討。

1 輸電線路施工安全存在的關鍵問題

1.1 輸電線路參加施工的人員素質普遍很差

不管是電業局，還是專業的電力施工企業，都已轉型，由自主施工轉為管理型施工，所有項目都進行勞務分包，聘用很多臨時工。這些臨時工沒有經過任何專業培訓，文化程度很低，只是膽子大點，能夠爬得上桿塔，沒有一點安全意識，勞動紀律也很差，而且施工人員年齡偏大，反應遲鈍，在施工過程發生安全事故的風險很大。

1.2 非正常施工工期增加了安全風險

按正常的施工工期，可以確保施工安全，然而業主為了早投運，早收益，故意壓縮工期，施工單位為了搶工期，安全管理人員不夠，安全施工管理存在隱患，無形的增加了許多安全風險。

1.3 施工環境惡化，地方保護主義猖獗，補償、征地、拆遷的阻擋刁難，加大安全施工難度

輸電線路是遠距離輸電，路徑很長，地形復雜，青苗砍伐多，牽涉千家萬戶，房屋拆遷、征地難度很大，尤其現在設計導線邊線對房屋的距離不遠，線路所經過地方政府對電力文件斷章取義，給施工帶來很多不必要的麻煩，增添了安全風險。

2 輸電工程安全管理的原則和要求

2.1 嚴格按照國家法律法規施工

輸電線路安全管理必須按照國家法律法規進行管理，嚴格執行項目經理負責制，項目經理必須要熟悉國家電網公司及省公司的安全生產文件，合理策劃安全風險控制措施，降低安全風險，安全管理要做到在控、能控、可控。依法進行勞務分包管理，嚴格施工準入制，不僅要審查分包方的資質，還要確定分包方的整體施工能力，如今掛靠的沒有誠信分包方太多，無疑給安全增加了很大的風險，施工單位必須高度重視，杜絕不合格分包方進入，依據國家電力行業法規及現行法律法規處理安全事故。

2.2 安全以保命為第一的原則

輸電線路施工安全以保命為第一的原則，然后就是電網安全和機械設備的安全。施工人員的安全意識和安全生產技術，施工工機具的安全性能測試和安全檢測，自然環境因素狀態的預控是安全施工管理的重要內容，最重是的是杜絕人的不安全施工方法和違章作業以及正確使用施工工機具。施工人員的安全技能培訓就顯得很重要，施工單位必須依據施工現場危險源，分類分項現場培訓，讓每位施工人員會辨識各種危險源，都會各項應急措施，處理問題得心應手，做到人人懂安全，人人會安全。

2.3 實行項目經理安全生產負責制

輸電線路施工必須實行項目經理安全生產負責制，項目經理是第一責任人，組織策劃安全生產，劃分安全責任，層層落實，督促各項安全管理工作的順利開展；始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，安全生產無小事，施工現場必須有職工把關，把安全事故苗頭控制在萌芽期，防范于未然，杜絕安全事故的發生，安全施工管理要做到一絲不茍，長期不懈。

2.4 普及全員懂安全，全員管安全

輸電線路施工堅持“誰施工，誰負責”的原則，不論是基礎澆筑，組立桿塔，還是張力放線，施工現場都要有現場負責人和安全監護人，施工人員都必須培訓考試合格才能上崗，把安全生產風險降到最低，做到全員懂安全，全員管安全。

3 施工安全管理措施

3.1 明確輸電施工安全目標

輸電線路工程施工前，項目經理必須根據《國家電網電力安全生產法》，《電力法》等相關法律法規和建設單位的總體目標，策劃制定總體安全目標，然后根據項目的實際情況，進行危險源的辨識，制定預控措施，再將其逐層進行分解，落實到各施工隊，讓各個參加施工的施工隊和每個員工都明確安全生產目標，并且細化量化到具體的工作上，作為考核的指標，實行安全一票否決制。

3.2 策劃項目最佳施工方案

輸電線路每個項目施工前，項目經理必須組織項目施工管理人員認真對設計圖紙進行詳細核對、認真查閱設計文件、復核各種設計數據、復查線路路徑、各種基礎型號、經過的地形地貌、環境氣候、路徑穿越地區、經過的地方環境等情況，并進行現場踏勘，策劃項目最佳施工方案，然后根據項目的正常施工工期，合理安排各種施工材料進場，計劃各種工機具的租賃，組織施工人員按計劃施工，保證項目順利進行。

3.3 建立安全保障體系

依照國家電網公司安全生產的文件和《電力建設安全工作規程》及《職業健康安全管理體系》，項目經理根據項目的實際情況，建立安全保障體系，落實到每個責任人，并報審到管理部門審核。項目經理是項目的第一安全責任人，項目經理根據項目的安全保障體系，落實到具體的部門和責任人，項目經理擔任組長，項目總工對安全生產的技術工作負責，專職安全員負責現場安全督查，各施工隊長對其具體的施工作業安全負責，施工班組長根據現場的實際情況，合理安排班組成員現場把關，確保施工安全。

3.4 落實安全技術交底工作

輸電線路每個項目在項目施工前都必須組織參加項目施工人員、專職管理人員進行安全技術交底，將項目的基礎施工安全技術措施，桿塔組立安全技術措施，放緊線安全技術措施等按施工周期全面交底，讓每一位參加項目施工的人員心中有數，嚴格要求施工人員規范操作，杜絕安全事故；施工隊每天必須進行班前“四交”，職工和臨時工要同進同出，現場認真辨識危險源，讓每位施工人員都明白有哪些危險源？都知曉應急措施，針對施工現場經常出現的違章作業，施工過程要時時提醒，杜絕違章。舉個例：組立桿塔，應時刻提醒高空作業人員必須正確戴好安全帽，系好全方位安全帶，高掛低用，栓在牢固的構件上，打好雙保險。

3.5 加強施工現場安全監護

輸電線路施工人員必須按項目各項安全技術措施施工，嚴格執行《安規》，現場負責人全面組織安全施工，安全監護人現場監護安全，項目部專職安全員應定期或不定期的對各個施工現場進行安全巡查，杜絕各類違章，發現違章作業，及時按照《安規》等有關安全生產的文件進行處理；要求各施工隊現場安全監護人，對施工現場安全把關；項目經理、項目總工也要不定期巡視工地，發現問題立即要求整改，整改閉環后方能繼續作業，對于沒有違章的施工班組或個人進行獎勵，調動班組或個人的安全施工的積極性。

4 輸電線路危險源的辨識及預控措施

輸電線路危險源很多，結合輸電線路施工存在的實際情況和已經發生的各類安全事故教訓而進行總結，主要有高處墜落，高空落物，物體打擊，機械傷害，觸電，雷擊，跑地錨，跑線，倒跨越架，倒桿塔，倒抱桿等，對應每項危險源，制定相應的預控措施；舉例：高處墜落的預控措施是高空人員必須正確戴好安全帽，系好全方位安全帶，高掛低用，栓在牢固的構件上，打好雙保險，水平移動不得失去保護；高空落物的預控措施是嚴禁高空拋物，上下傳遞材料，工具必須用繩索傳遞；輸電線路施工必須讓所有施工人員都懂得危險源的辨識和預控措施，其次是保障各種施工工具機的性能可靠，及時更新工具機，滿足施工需要，再次是對不可預見的危險因素進行辨識評估，通過科學的方法，把安全風險降到最低。

5 重要跨越必須制定特殊跨越施工安全技術措施

輸電線路工程路徑遠，途徑各種地形地貌，特殊跨越多，如跨越高鐵、高速公路、電氣化鐵路、通航河流、220kV以上高壓電力線路等，施工跨越前，項目總工、施工負責人、安全專責必須現場踏勘，制定并報審跨越施工安全技術措施，辦理跨越施工許可證，才能進行現場施工。以跨越電氣化鐵路為例，首先要確定跨越區域，制定電氣化鐵路跨越安全施工技術措施，報審公司安質部，報審業主和監理部，到鐵路部門辦理跨越施工許可證，鐵路部門同意后方可施工。輸電線路跨越電氣化鐵路時應該注意如下事項：（1）制定電氣化鐵路跨越安全技術施工方案；（2）施工前必須到鐵路部門辦理跨越施工許可證，請鐵路部門支持配合，請他們派人現場監護以及在施工路段設置車輛減速、限速信號標志等；（3）嚴格按安全技術施工方案搭設跨越架，并懸掛醒目的警示標志；（4）必須在規定的區域施工，嚴禁施工人員穿越電氣化鐵路作業，以防發生交通意外；（5）必須保證電氣化鐵路上的行車安全，控制封網迪尼瑪繩距離鐵路的高度大于12米，并派專人值班。

結語

輸電線路施工安全風險很大，點多面廣，流動性很大，線路走廊長，施工環境惡劣，施工人員素質逐年在下降，安全意識淡薄，安全技能培訓滯后，工具機更新較慢，無疑給安全施工增加了許多風險，作為國家電網的主力施工企業，安全管理必須要大刀闊斧，一切從實際出發，狠抓能效培訓，合理增加工具機的投入，樹立憂患意識，為企業的長遠發展打一場攻堅戰。

[1]劉鴻飛，潘俊濤.淺談輸電線路施工安全管理[J].科學與財富，2010 （09）：68-69.

TM726

A

10.13612/j.cnki.cntp.2014.20.161