關于加強消防產品監督管理工作的幾點思考

（河源市東源縣公安消防大隊，廣東 河源 517500）

關于加強消防產品監督管理工作的幾點思考

陳 蕾

（河源市東源縣公安消防大隊，廣東 河源 517500）

本文重點分析了當前消防產品管理上存在的問題，并提出了加強消防產品監督管理工作的有效措施。

消防產品；管理模式；管理難點

消防產品在定義上指的是用于火災撲救﹑火災預防﹑火災救援等方面的產品，消防產品種類較多，包含滅火器﹑建筑防火構配件﹑滅火劑﹑消防泵﹑搶救器材﹑報警設備等共21種。消防產品質量優劣直接關系到對火災的撲救效果以及人財物保護效果，對于環境保護﹑拯救生命﹑降低損失具有重要影響。因此，對假冒偽劣消防產品的打擊尤為重要，建立建全完善的消防產品市場﹑提升對消防產品管理力度﹑規范化管理模式﹑優化市場秩序迫在眉睫。

1 當前對消防產品管理上存在的問題

1.1 生產環節監督不力

消防產品隨著人們對消防二字重視程度的不斷提升，目前已經在市場上迅速發展，傳統管理模式已經逐漸不適應于現階段市場狀態，管理上的漏洞日益顯露，如市場退出機制﹑市場準入機制等，這些制度上的不完善讓不少質量不合格產品流入市場，且近年來近乎沒有出現由于質量問題被市場淘汰的消防產品生產企業。這樣一來，市場上以次充好﹑制假售價現象屢禁不止，部分企業還存在檢驗合格之后在生產過程中偷工減料﹑更改工藝流程現象，欲圖通過更小的成本獲得更高利益，由此，市場上不合格消防產品在種類與數量上越來越多。

1.2 消防產品監督的聯動機制有待完善

近幾年在消防產品監督管理中，消防﹑質檢﹑工商等部門在管理上并未形成體系，聯動機制缺乏。而在消防產品的市場中，生產﹑銷售﹑使用環節不是孤立存在的，而是環環相扣的。不同管理部門由于在管理中由于聯動能力的缺乏以及信息溝通受阻，制假售假分子便會找到可乘之機。例如在管理中，質監部門找到制造假冒消防產品的窩點，但并不能及時通知消防部門或工商部門，因此窩點之前所制造的產品仍在市場流通，相當于制假人員仍處于盈利狀態，假冒產品充斥市場仍存潛在威脅。因此，各管理部門應溝通協作，齊心協力，聯合檢查執法才能徹底打掉一些假冒偽劣產品窩點，營造良好的社會環境。

1.3 消防產品監督業務知識匱乏

消防產品標準不同于其它工程設計技術規范，屬不同的知識領域。多年來，無論是質檢﹑工商﹑消防監督人員對消防產品監督管理工作重視程度不夠，缺乏主動學習精神，學習不到位，到檢查的時候不懂裝懂，給了制假分子造成可乘之機。同時，上級公安消防機構對基層的工作指導和對基層消防監督員的培訓工作力度不大，處于一線的消防監督人員可能并未接受過專業訓練，在相關知識上了解程度較低，無法及時分辨出假冒偽劣產品，因此并不適合監管工作。同時，國家在相關監督方面并未出臺專門文件，指導方式的缺乏讓日常監督常處于經驗判斷模式，無法對證書齊全但屬于假冒偽劣及偷工減料的消防產品及時發現。

2 加強消防產品監督管理工作的有效措施

2.1 加強消防產品監管，規范市場秩序

一方面要加強生產銷售領域的監管，從源頭上把住質量關，在工商登記和營業執照年檢時，細查消防產品生產廠家是否符合規范要求，在網絡公布合格生產銷售廠家名單，從體制上控制；要對地下制假窩點予以打擊，需消防﹑質監﹑工商以及公安部門的密切配合，上述部門需加強監管，且監管重點為公安部門認可的消防產品生產企業，同時要嚴格懲處國家明令禁止且淘汰的不合格消防產品生產企業，且在懲處時并非簡單的沒收不合格產品或者罰款，還要停產整頓。在市場中要對各類主體予以積極引導，使其開展公平競爭，避免不正當競爭行為，對市場壟斷現象予以減少與限制。此外，還要對舉報獎勵制度予以建立，將市場監管熱線公開，促使廣大群眾可積極參與到市場監管中，對輿論監督的力量予以充分使用，跟蹤報道對市場秩序予以破壞的行為，并在各大媒體中公開曝光，以對市場競爭秩序予以規范，避免假冒偽劣與不合格消防產品的產生，讓違法者無處藏身﹑無利可圖。

2.2 加強多部門聯動，建立完善聯合執法機制

消防產品監管絕不是消防一個部門的事，質監﹑工商﹑公安等部門要加強協作，密切配合，齊抓共管，形成聯合工作制度，對消防產品生產﹑經銷﹑使用領域進行全面檢查，重點整治生產銷售不符合市場準入制度﹑質量不符合強制性國家標準﹑國家明令淘汰產品的行為，摻雜摻假﹑以假充真﹑以次充好行為，假冒或仿冒合格消防產品的侵權行為。同時，建立消防產品執法信息反饋制度，定期或及時將各自領域發現不合格消防產品信息通報其它部門。只有各部門合力“圍剿”，才能使假冒偽劣產品沒有生存和藏身之地。

2.3 加強監管人員培訓，提高業務素質

應采取集中培訓和自學相結合的方式，組織消防監督員學習有關國家消防產品的法律法規﹑《消防產品現場檢查判定規則》等，使其掌握常用消防產品的功能﹑性能特點和主要技術指標。編制消防產品監督管理執法指引，將有關法律法規﹑規范性文件﹑常用標準的關鍵內容﹑典型執法案例等匯編成工具書，供基層學習培訓和監督執法參考。同時，將消防產品監督管理知識列入崗位資格考試內容，或專門設置消防產品監督管理崗位資格考試，提高監督人員主動學習能力。

2.4 加強社會宣傳力度，完善公眾認知

消防產品與普通藥品﹑食品等產品不同，相對而言社會對消防產品的關注度并不高，人民群眾對消防產品知識也使之甚少，消防部門結合“3.15”消費者權益日﹑安全生產月﹑“119”消防宣傳月等活動，利用廣播﹑報紙﹑網絡﹑設立消防知識咨詢臺﹑擺放宣傳展板﹑發放消防產品宣傳單﹑舉辦專題講座等多種形式讓公眾了解到假冒偽劣消防產品的危害，對不合格產品予以全面曝光，包含產品特點﹑生產地﹑生產人員等多方面信息，讓消費者了解消防產品應有特點以及對假冒偽劣的辨別方式，提升消費者認知能力。同時告知消費者自覺使用﹑安裝合格消防產品，切忌由于價格低廉而購買劣質產品，在全社會成員共同參與下創建良好的消防產品市場環境。

結語

消防產品質量監督管理是一項長期而面廣量大的任務，涉及到所有消防產品生產﹑銷售和消費領域，要想徹底改變消防產品質量監管不力，真正確保消防產品質量安全，在危急時民眾能用安全可靠的消防產品抵御火魔的侵襲的現狀，必須逐步完善有關消防產品質量監督管理制度，加大對非法生產經營和使用假冒偽劣消防產品的查處力度，切實凈化消防產品市場環境，維護國家和人民群眾的切身利益。

[1]黃力毅.關于加強消防產品質量監督能力[J].消防科學與技術，2002（11）.

D035.36

A