淺析孫中山“民生主義”經濟綱領

欒亮

[摘 要]“民生主義”是孫中山“三民主義”革命綱領中的重要內容，其基本內涵為“平均地權”、“節制資本”。它的形成和發展有其深厚的理論來源。作為資產階級改革社會組織的基本經濟綱領，“民生主義”在具有反帝反封建特點的同時，也具有很大的妥協性和空想性。

[關鍵詞]孫中山；民生主義

一、“民生主義”的定義

1905年，孫中山在《民報》的發刊詞中首次提出“民生主義”。他說：“世界開化，人智益增，物質發舒，百年銳于千載，經濟問題繼政治問題之后，則民生主義躍躍然動，二十世界不得不為民生主義之擅揚時代也。”（1）在那以后，孫中山曾多次對“民生主義”進行闡述和分析。1924年8月，孫中山對“民生主義”下了這樣的定義：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命便是。”（2）從這個定義上可以看出，孫中山把“民生”理解為人民的生活，群眾的生存手段以及社會存在和發展最基本的內涵所在。

孫中山認為中國近代的民生問題呈現著極為貧弱的特點。他指出：“中國是世界上最貧弱的國家，變成民窮財盡，處于國際中最低下的位置，對于民眾來說，最大的問題是受貧困痛苦及人民生活的衣食住行等問題未解決，每年餓死的人數超千萬。”因此，“我們現在要解決民生問題并不是要解決安適問題，也不是解決奢侈問題，只要解決需要問題。這個需要問題，就是要全國四萬萬人都是豐衣足食。”（3）

二、“民生主義”的內容分析

孫中山認為要在中國實現民生主義，關鍵是在于要防止少數人壟斷土地和資本。因此“國民黨對于民生主義定了兩個辦法，第一個是平均地權，第二個是節制資本”，“蓋釀成經濟組織之不平均者，莫大于土地權之為少數人操縱”；（4）而“節制資本之要旨”，則在“使喚私有資本不能操縱國民之生計”。（5）

（一）“平均地權”綱領

“平均地權”其實質是實行土地國有。孫中山根據歐美資本主義國家發展的狀況，認識到隨著資本主義經濟的發展，城市地價將不斷上漲，但由于土地被地主所壟斷，那么地租和地價增長所產生大量的經濟利益則為地主據有，這不僅會造成社會的貧富懸殊，而且還會嚴重阻礙社會經濟的發展。故于1905年在同盟會成立之初，孫中山便正式將“平均地權”作為同盟會的基本綱領。在1906年《中國同盟會革命方略》軍政府宣言中，他對“平均地權”進一步闡述：“文明之福祉，國民平等以享之，當改良社會經濟組織，核定天下地價，其現有之地價，仍屬原主所有；其革命后社會改良進步之增價，則歸于國家，為國民所共享”。（6）孫中山認為土地是自然物，應為公有而不應歸個人所有。“土地本為天造，非人工所造，……不應為個人所有，當為公有，該無疑矣”，“人類發生以前，土地已自然存在，人類消滅以后，土地必長此存留。可見土地已為社會公有，人于其間又惡得而私耶？”（7）地租地價增高的原因是“社會進化”的結果，是眾人的功勞。“由于眾人改良那塊地，爭用那塊地，地價才會增漲”，“地主對于地價的漲跌是沒有一點關系的，地主只要坐守其成，毫不費心力，便可以得很大的利益”。（8）因此，孫中山主張通過“平均地權”實現土地國有。在具體的實施方面，孫中山主要采取了“核定地價”、“照價納稅”，“照價收買”，“漲價歸公”的辦法。其具體為：清查地主所擁有土地，使其自由定價，然后呈報給政府，政府按其報價“值百抽一”。地主所報地價，作為規定之地價的參考載入戶籍，日后若地價再行漲高，則所加之價咸為公家所有。國家當需要此地，隨時可照地契之價收買。

孫中山認為實行“平均地權”可以改變中國的貧弱，促進工商業的發展。一方面，可以限制地主及資本家對土地權的壟斷，實現土地國有，國家將掌握的土地授給或租給農民耕種，滿足人民的土地需要。并且地價上漲后的巨大利益可歸全體人民共同享受。另一方面，也可以使資本投入到工商業等生利的事業，從而促進實業的發展。孫中山說：“世界最大之賭賽，莫如買賣土地之投機業，……世界有一公例，凡工商業發達之地，其租值日增，……及今不平均地權，則將來實業發達之后，大資本家必爭先恐后，投資于土地投資業，……投資業愈盛者，其工商業必為阻滯，若實行稅價法及土地收用法，則大資本家不為此項投機業，將以資本盡投于工商，然后謀大多數人幸福之目的可達”（9）因此，孫中山認為，“平均地權”實現了，土地問題解決了，中國民生問題便可以解決一半，社會革命已成七八分了。

（二）“節制資本”綱領

實現“民生主義”另一個方法是“節制資本”。“節制資本”的思想包括“節制私人資本”和“發達國家資本”兩個互相關聯的方面。孫中山鑒于外國資本主義國家走向壟斷后，社會階級矛盾日趨尖銳，故他提出“節制資本”的經濟主張旨在希望通過協調國有資本和私有資本的發展關系，來解決因貧富懸殊造成嚴重的社會問題。“產業勃興，蓋可預卜。然不可不防一種流弊，則資本家將從此以出是也……故一面圖國家富強，一面當防資本家壟斷之流弊。”（10）需要指出的是，孫中山主張的“節制資本”，并不是要節制一切資本，而是要打破私屬大公司對生產、市場的控制，打破私人資本對國計民生的壟斷，“夫吾人之所以持民生主義者，非反對資本家耳，反對少數人占經濟之勢力，壟斷社會之富源耳。”（11）對于中、小私人資本孫中山是鼓勵其自由發展的，他認為中國的中、小資本家和勞動人民不過是“大貧和小貧”的區別，應保護他們占有生產資料和收入。“凡夫事物之可以委諸個人，或其較國家經營為適宜者，應任個人為之，由國家獎勵而以法律保護之。”（12）在具體的“節制資本”方面，孫中山提出了幾條建設性意見：首先，他主張向資本家直接征稅，行累進稅，多征資本家的所得稅和遺產稅，以使國家財源由資本家直接而來，即“多取而不為虐”。（13）其次，是將電車、火車、輪船以及一切郵政、電政、交通等關乎國民生計的大事業由政府辦理，而不允許私人經營管理，以防止私人“壟斷阻力極大”。（14）基于中國經濟發展的現狀，孫中山又提出要“發達國家資本”。孫中山說：“在中國要解決民生問題，想一勞永逸，單靠節制資本的辦法是不足的。……中國不能和外國比，單行節制資本是不行的。因為外國富、中國貧，外國生產過剩，中國生產不足。所以中國不單是節制私人資本，還是要發達國家資本”。（15）在發達“國家資本”方面，孫中山主張“振興實業”。振興實業的辦法很多：第一是交通事業，鐵路、運河都要興大規模的建筑；第二是礦產，中國礦產極其豐富，貨藏于地，實在可惜，一定是要開辟的；第三是工業，中國的工業非要趕快振興不可。”（16）通過“限制私人壟斷資本”和“發達國家資本”，既能促進國家資本的發展，又可以防止壟斷國計民生的私人企業、集團的出現，避免歐美國家因財富過分集中、貧富過分懸殊而產生的社會問題。

作為“民生主義”的兩個基本內容，“平均地權”和“節制資本”所要解決的是中國近代社會發展中急需解決的兩個根本問題——土地問題和資本問題。孫中山是想在廢除中國封建土地所制的同時，發展中國的民族經濟問題，以此實現中國富強。

三、“民生主義”的理論來源

民生主義是19世紀末20世紀初提出來，它的形成和發展，不僅有其深刻理論基礎，而且有著深厚理論淵源。其思想廣泛地吸收了古今中外各種各樣的經濟思想，形成富有中國特色的“民生”主義。孫中山自己也說：“兄弟所主張的三民主義，實在是集中古今中外底學說，順應世界的潮流，在政治上取得的一個結晶品”。（17）“有因襲吾國固有之思想者，有規撫歐洲之學說事跡者，有吾所獨見而創獲者”。（18）

（一）從中國傳統經濟思想中汲取養分

1、從古代經濟思想中汲取養分。中國自古以來就有以民為本、重視民生的政治主張。早在《尚書》中就有記載“惟民生厚”。（《君陳》）在春秋戰國時期，“民生”則更是散見于史籍與儒家經卷中。孫中山自己也說：“為數千計已有的名詞，至于用之政治經濟上，則自本總理始”。（19）他說：“我們三民主義的意思，就是民有、民治、民享，就是國家是人民共有，政治是人民共管，利益是人民共享……人民對國家要什么事都可以共，才是真正達到民生主義的目的。”（20）再看民生主義的兩個綱領：“平均地權”和“節制資本”則更與傳統經濟思想關系密切。傳統中國是以農業立國的，土地問題是歷代統治者所關心的焦點問題。孫中山“平均地權”的主張則吸納了中國歷代土地變革的經典。用他自己的話說：“周朝所行的井田制度，漢朝王莽想行的井田方法，宋朝王安石所行的新法，都是民生主義的事實”。（21）“節制資本”則繼承了傳統中國的“官山海”及“專賣制度”，即封建國家管理山澤之利，將控制封建國家經濟命脈的諸如“鹽”“鐵”實行官營，具體表現為“均輸”、“平準”、“榷賣”等制度，以使封建國家有能力干預和調整國民經濟。孫中山說：“按經濟學本濫觴于我國，管子也，興漁鹽之利，致齊而致富強”；（22）桑弘羊“行均輸、平均之法，盡籠天下之貨，賣貴買賤，以均民用，而利國家。卒收國饒民足之效。”（23）他又稱王安石的“新法”等同于“民生主義”。

2、從近代農民運動與資產階級改良運動中借鑒內容。太平天國農民領袖洪秀全，在《天朝田畝制度》中提出了“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”的社會理想。資產階級改良派領袖康有為則主張發展近代工商業以使中國富強。他在“公車上書”中提出：“富國之法有六：曰鈔法，曰鐵路，曰機器輪舟，曰開礦，曰鑄銀，曰郵政”，“養民之法：一曰務農，二曰勸工，三曰惠商，四曰恤窮。”（24）孫中山的“民生主義”承襲了太平天國農民革命經濟思想中“凡天下田，天下人同耕”的思想，明確提出“耕者有其田”，主張“貧富均等”，“把社會的財源弄到平均”。與此同時他又繼承了資產階級改良派所主張的在中國發展近代資本主義政治、經濟、文化，以使中國變成一個近代化的富強的工業國。

（二）從西方經濟學說中汲取思想材料

孫中山一生多旅居海外，他在接觸西方先進的社會經濟制度與思想文化的同時，把它們合理可行的內容融入“民生主義”。通過比較和鑒別，他將亨利·喬治的“土地公有”和“單一地價稅”的主張以及約翰·穆勒關于“核定地價”、“漲價歸公”、“定價收買”的土地國有化方案吸納到民生主義的“平均地權”中；在“節制資本”方面，他又取法于德國俾斯麥的“國家社會主義”，“參綜社會諸家學說，比較其得失，覺國家產業主義，又深穩而可行。”（25）

（三）從社會主義思潮中吸收營養

孫中山說“英社會主義阿渾（歐文）者，深痛工人之痛苦，遂出己資，創設一極大之工廠，優待工人，為社會主義實行試驗場，……同時又有佛利耳（傅立葉）、卜南克（路易布朗）者，法之社會主義家，亦曾開社會主義之工廠，以受社會習慣之影響，均未能達成苦心旨意之希望”。（26）孫中山撿取空想社會主義所指出的資本主義社會的種種弊端，將其合理的規劃引入到“民生主義”，在接觸馬克思主義理論思想，孫中山說：“馬克思所著的書和發明的學說，可以說是集幾千年來人類思想之大成。”他還不止一次說：“本黨即服從民生主義，則所謂‘社會主義、‘共產主義與‘集產主義均包括其中”。（27）

四、歷史意義與局限

（一）歷史意義

“民生主義”是“三民主義”的重要內容，是與“民族主義”、“民權主義”緊密結合的經濟綱領。孫中山說：“我們革命的目的是為中國謀幸福，因不愿少數滿洲人專制，故要民族革命；不愿君主一人專制，故要政治革命；不愿少數富人專制，故要社會革命。這三樣有一樣做不到，也不是我們的本意。”（28）“民生主義”具有極大的反帝反封建的性質。“平均地權”是要將土地收歸國有而廢除封建土地制度，它實質是一個反封建的經濟綱領。“節制資本”要對國民經濟具有壟斷性的大企業一律收歸國有，建立起強大的和獨立自主的民族經濟。在當時這也是一個具有反對帝國主義性質的經濟綱領。毛澤東在《新民主主義論》一文中指出：“中國的經濟，一定要走‘節制資本和‘平均地權的路，決不能是‘少數人所得而私，決不能讓少數資本家少數地主‘操縱國計民生；決不能建立歐美式的資本主義社會，也決不能還是舊的半封建社會。”（29）

（二）歷史局限

作為資產階級改革社會經濟組織的基本經濟綱領，由于階級和時代的因素，“民生主義”又具有較大的妥協性和空想性。“平均地權”其實質是資產階級國家對地主土地實行“贖買”的政策，它只是一個理論設想。如“核定地價”，由地主自報地價，其報多報少由何人鑒定？如果地主與政府官員勾結起來偽報地價，如何處理？再如地價漲價歸公，若地主在地皮上建有房屋，政府若是收購土地，那么房屋屬于地主私有，又將如何處理？與此同時，“平均地權”其主要出發點和解決的問題僅局限于城市宅地，這只是孫中山基于地主壟斷土地會對工商業發展造成嚴重阻礙方面來考慮的，他對農村中地主土地私有制的嚴重性沒有充分的認識。盡管孫中山在晚年時期也提出“耕者有其田”，但并沒有打算馬上去實現。毛澤東同志說：“孫中山失敗了，因為他沒有滿足人民的要求，比如他沒有滿足人民對土地的需要。”（30）再看節制資本：孫中山的發達資本，振興實業需要資金。這在當時歷史條件下根本無法實現。在對待帝國主義國家及外資的態度上孫中山并沒有認識其本質。他還幻想能說服帝國主義國家向中國投資開發、發展中國的各項工業，以消除其剝削侵略和瓜分中國的危險。在對待馬克思主義理論上，孫中山并沒有理解馬克思主義的“唯物史觀”及“剩余價值學說”，他也混淆了社會階級差異，同時也不知道階級斗爭是歷史發展的直接動力。這些妥協性和空想性，也決定著中國資產階級是不可能在中國進行徹底的反帝反封建的革命，也不能完成中國資產階級民主革命的任務。

參考文獻：

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[3]中國社會科學院近代研究所中華民國史研究室，《孫中山全集》第二卷[M]，北京中華書局，1986

[4]中山大學歷史系孫中山研究室，《孫中山全集》第六卷[M]，北京中華書局，1985

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[6]中山大學歷史系孫中山研究室，《孫中山全集》第八卷[M]，北京中華書局，1986

[7]湯志鈞，《康有為政論集》上冊[M]，北京中華書局，1981

[8]《毛澤東選集》合訂本[M]，北京：人民出版社，1964年，第639頁

[9]《毛澤東選集》第五卷[M]，北京：人民出版社，1977，第290頁

[10]裴倜：《孫中山的民生主義與中國古代思想的淵流》[J]，四川大學學報（哲學社會科學版），1988（01）21-28

[11]程美東：《孫中山的民生主義理論》[J]，人文雜志，2002（03）130-136

[12]周瑞平：《淺論孫中山的民生主義—紀念辛亥革命爆發九十周年》[J]，集寧師專學報，2001年（06）12-16

注釋：

（1）廣東省社會科學院歷史研究所：《孫中山全集》第一卷，北京：中華書局，1981，第288頁。

（2）廣東省社會科學院歷史研究所：《孫中山全集》第九卷，北京：中華書局，1986，第355頁，

（3）《孫中山全集》第九卷，第414頁

（4）《孫中山全集》第九卷，第120頁

（5）《孫中山全集》第九卷，第514頁

（6）《孫中山全集》第一卷，第297頁。

（7）中國社會科學院近代研究所中華民國史研究室編：《孫中山全集》第二卷，北京：中華書局，1986，第514頁。

（8）《孫中山全集》第九卷，第384頁。

（9）《孫中山全集》第二卷，第364～365頁。

（10）《孫中山全集》第二卷，第332～333頁。

（11）轉引程美東：《孫中山的民生主義理論》

（12）《孫中山全集》第六卷，第253頁。

（13）《孫中山全集》第九卷，第367頁。

（14）《孫中山全集》第九卷，第391頁。

（15）《孫中山全集》第九卷，第391頁。

（16）《孫中山全集》第九卷，第410頁。

（17）轉引：裴倜《孫中山的民生主義與中國古代思想的淵流》

（18）《孫中山全集》第七卷，第60頁。

（19）《孫中山全集》第九卷，第112頁。

（20）轉引：裴倜《孫中山的民生主義與中國古代思想的淵流》

（21）《孫中山全集》第八卷，第472頁。

（22）《孫中山全集》第二卷，第510頁。

（23）《孫中山全集》第六卷，第176頁

（24）湯志鈞編：《康有為政論集》上冊，北京：中華書局，1981，第123-130頁。

（25）《孫中山全集》第七卷，第61頁。

（26）《孫中山全集》第二卷，第513頁。

（27）《孫中山全集》第九卷，第112頁。

（28）《孫中山全集》第一卷，第329頁。

（29）《毛澤東選集》合訂本，北京：人民出版社，1964年，第639頁。

（30）毛澤東著：《毛澤東選集》第五卷，北京：人民出版社，1977，第290頁。