新時期的農村公路檔案管理

王華

[摘 要]新中國成立以來，特別是進入21世紀后，農村建設已成為當前的迫切任務，農村公路檔案管理也是農村建設中的一項重要工作，同時也是搞好農村公路建設的切身需求和相關部門的要求，本文對新時期的農村公路檔案管理存在的問題加以說明并提出相關意見的建議。

[關鍵詞]農村公路；檔案管理

農村公路檔案是在各村工程中進行的公路勘察、設計、建設、養護、管理等活動中所產生的具有有用價值的資源，按照特定的程序寫成的圖文載體。農村公路建設是項艱巨的任務，它不僅投資額多、周期長、環節復雜而且公路檔案的種類多且雜，所以把此項工作做成文件材料便于以后的項目建設及管理，并對今后農村公路保養及維修提供依據，還可以對項目進行真實可靠地記錄便于事后事故責任的追究。因此，農村公路檔案管理的建設是非常必要的。

1.新時期農村公路檔案管理的必要性

農村公路檔案管理首先具有憑證作用。檔案是歷史的真是記錄，具有法律上的作用，這一點它不同于其他文獻。檔案之所以具有憑證作用，是由檔案形成的特點和檔案本身的特點所決定的。其次檔案管理也具有參考作用，這是因為檔案不僅真實地記錄和反映了人們社會實踐活動的深度，而且，也反映了實踐活動的廣度，為人們認識自然、改造自然提供了正反兩方面的經驗。所以農村公路檔案管理工作的建設是非常必要的。

2.新時期農村公路檔案管理工作的不足

2.1農村公路檔案工作建設意識薄弱

自改革開放后，工程部門對工程檔案的管理一直都不是很重視，對于農村工作一直都不太規范的情況，農村公路檔案管理的工作更缺乏深入的研究并且相關意識也比較薄弱，造成了不少檔案散失嚴重，即使保存下來的也不完整，工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右，較差的單位情況就不同了。另外由于保管不善，致使現有檔案紙張變質，圖紙不清，嚴重的影響了公路工程將來的改建、擴建和正常的維修工作，帶來不必要的損失。

2.2公路建設過程中的施工技術資料真實性不足

在農村公路項目建設的過程中，大部分人對項目建設的實施非常的重視而對項目的檔案記錄的意識非常的薄弱，甚至會缺失部分資料更有甚者隨意編造資料。這對公路工程以后的維修、養護、改造等工作的施工技術產生直接的影響。這是由于在公路工程竣工后，其內部的、地下的隱蔽部分不可見，施工技術文件材料將成為的主要依據，因此公路建設過程中的施工技術資料真實性對檔案管理十分重要。

2.3工程項目圖紙隨意更改

項目的圖紙是項目建設的模型，是對施工的工程的真實寫照。圖紙是建筑工程日后維護管理、技術改造、擴建及管理的重要條件。但一些單位對項目圖紙做部分修改，而沒有將變更部位修改完整并且在制作編制圖紙中不規范，隨意涂抹，圖示繪制不正規，任意刪改添寫，或不注明修改依據。

2.4公路建設過程中施工照片質量差

隨著科學技術的快速發展人們生產活動中最真實記錄的載體便是照片檔案。在傳承社會記憶、再現歷史面貌的過程中，工程照片檔案是提供質量信息的重要依據，尤其是一些隱蔽工程照片，為人們認識客觀規律、把握事物提供了生動、直觀的依據，彌補了文字檔案的不足。但由于施工單位的施工地點比較多，又不注意對工程建設照片的收集及整理，一些部門為糊弄檢查隨便亂拍些照片，因此公路建設過程中施工照片存在許多質量問題。

3.對于農村公路檔案管理的一些建議

3.1提高農村公路檔案管理的意識

檔案部門要加強對檔案管理工作的宣傳，樹立檔案管理意識。檔案工作人員自身要樹立起社會意識，改變陳舊觀念、保守思想，多與社會接觸，提高自身的社會活動能力和社會協調能力，使自己不僅具有較高的業務素質，同時具有較強的開拓創新意識，更好地為公路檔案工作服務。各部門領導要定期聽取檔案工作匯報，了解檔案工作現狀，并提出要求、下達任務、指導檔案部門依法開展工作，幫助解決實際工作中存在的困難和問題。使檔案部門的每個員工都具有較高的檔案管理意識。

3.2農村公路工程建設的過程中做好質量記錄

工程內在質量的重要內容包括建設工程的立項、可行性論證、勘察、設計、材料供應、施工、監理、驗收等過程的記錄、圖紙經過整理、立卷、歸檔，形成公路建設檔案。工程的質量是上級部門驗收工程的重要保證，外部表現很容易驗收，但內在質量是否存在缺陷不能直接觀察驗收，所以工程建設過程的真實記錄就是驗收內部情況的重要憑據和保證，因此，工程項目的檔案質量建設是十分重要的。

3.3制定并實施嚴格的公路檔案管理制度

新時期的我們進入了法治社會，為使我們各個部門能夠有效地管理農村公路檔案建設的問題必要的法律制度是要制定并實施的。例如《檔案的歸檔范圍和工作細則》、《檔案員工作職責》、《檔案入庫制度》等一系列制度的實施是檔案管理的重要保證，也是使檔案工作逐步達到規范化、標準化、制度化。

3.4加強農村公路檔案管理的現代化建設

加強公路檔案管理信息數據庫建設更好地拓寬信息渠道，促進信息交流和利用。并充分運用網絡技術積極推進公路檔案信息資源共享。還可以充分運用激光掃描等技術不斷提高公路檔案管理綜合水平實現微機化管理，最后按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則，對公路檔案的驗收要嚴格把關

4.結束語

總而言之，農村公路檔案是反映祖國對新時期農村的建設，是國家對提高農村人民生活水平的一項保證，公路檔案不僅僅真實客觀的記錄工程建設過程的質量，還可以為以后工程質量的鑒定和保養提供可靠的科學依據，有著十分重要的作用。檔案部門要牢靠的樹立起檔案管理的意識，這對公路建設這種長期艱難的任務是十分必要的，因為這對公路中的建設和以后的管理并更好地為人名服務都發揮著不可替代的作用。

參考文獻：

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