試論寧化縣圖書館的現狀及解決存在問題的對策

雷紅艷

[摘 要]經費嚴重缺乏、員工素質偏低、服務讀者不夠，是目前寧化縣圖書館存在的主要問題。隨著知識經濟的到來和信息技術的發展，縣級圖書館面臨轉變觀念，提高員工素質，提升服務能力，拓寬服務領域，擴大服務范圍，促進文明建設等方面的現實問題。本文從寧化縣圖書館現狀入手，分析了目前存在的問題，進一步提出了大力爭取地方財政投入，著力提高員工綜合素質，建立完善各項規章制度，開展優質高效讀者服務的辦法，以轉變觀念，創新服務，推動寧化縣圖書館服務效益的最優化和最大化。

[關鍵詞]縣級圖書館；目前現狀；解決問題對策

一、寧化縣圖書館的基本情況

寧化縣地處福建省西部，武夷山東麓，總面積2407.19平方公里。轄6鎮8鄉，210個建制村、13個居委會，總人口36余萬人。寧化是揚州八怪之一黃慎、方志學家李世熊、書法大家鄭文寶、伊秉綬等歷史文化名人的故鄉，是郭沫若的祖籍地。寧化是著名的革命老區，第二次國內革命戰爭時期，寧化是中央蘇區的重要組成部分，也是紅軍長征的四個起點縣之一，毛澤東、朱德、彭德懷等老一輩無產階級革命家都曾在寧化進行過革命實踐活動。1930年1月，毛澤東同志率部途經寧化時，曾寫下光輝的詞章《如夢令·元旦》。寧化文化積淀深厚，是舉世聞名的客家祖地。是一個集客家、老區、山區為一體的貧困縣。

寧化縣圖書館是縣二級公共圖書館。1983年3月正式成立，1987年底，縣圖書館新館落成，總建筑面積1640平方米。目前有藏書5.49萬冊。館內配套設施齊全，內設報紙、雜志、圖書、地方文獻資料、少兒閱覽室等，還設有采編室、電子閱覽室等。2013年，寧化縣圖書館被中華人民共和國文化部評為二級圖書館。目前寧化圖書館需要對16個鄉鎮文化信息共享工程服務網點和210個村農家書屋的業務管理和輔導工作。

在社會主義先進文化大發展大繁榮的新形勢下，寧化縣圖書館作為基層文化建設的重要組成部份，它的建設與發展順應了時代發展的需求，不僅對基層群眾傳播先進文化、普及科學文化知識、提升道德素質修養、滿足日益增長的文化需求有著不可低估的作用，而且在完善基層公共文化服務體系、促進基層精神文明建設、創建基層和諧社會等方面有著重大的現實意義。如何充分發揮寧化縣圖書館的職能作用，進一步拓寬服務領域，提高服務質量是我們每一個圖書館工作者的職責所在，也是我們所面臨應該認真思考、積極實踐的新課題與新挑戰。

二、存在的主要問題

近年來，在寧化縣委、縣政府的正確領導和圖書館員工的共同努力下，我館事業有了一定的發展，為寧化的文化發展建設作出了一定的貢獻。但總體來說，還存在不少困難，基礎設施建設也相當的落后等。只有直面正視并積極解決這些問題，才能更好地促進我館事業的整體發展，使圖書館真正發揮職能和作用。

（一）經費嚴重不足

圖書館資源是指文獻、館舍、設備等。目前，我國縣級圖書館是政府撥款，由于地方政府財力不足以及對圖書館事業不夠重視等原因，導致縣級圖書館經濟十分拮據，購書經費短缺、設備落后和不足。許多縣級圖書館藏書銳減，文獻不足，有的縣級圖書館財政撥款只能勉強維持工作人員的正常辦公開支，根本無力購書；有的圖書館館舍老化，書架、期刊架、閱覽桌椅等設備不能得到及時補充或更新；有的圖書館計算機很少，已經滿足不了讀者的要求。

因電腦設備配置過低，常年又沒有維護和運行經費，電子閱覽室電腦基本處于淘汰狀態?；A設施建設落后，技術設備的欠缺，嚴重影響著圖書館業務自動化管理的順利實現和以網絡為依托的信息服務的開展，進而難以為讀者提供優質服務，很難滿足讀者的各種需要。

從寧化圖書館來看，基礎設施已達不到目前二級圖書館2000平方米的要求，急需擴建館舍及相關基礎配套設施的更新。雖然文化信息資源共享工程縣支中心現已成立（內設數字借閱廳、報告廳、演播室及機房20T的存儲容量），做好了圖書館網絡，但目前館支中心只有1名管理操作人員，只能解決一部分技術方面的問題。同時支中心還在籌建采編隊伍，開始采編制作具有自主知識產權的文化信息資源。電子閱覽室已對外開放。由于圖書館是公益性事業單位，所有對外服務窗口都是免費開放，不收取任何費用。而財政每年下拔業務經費僅有3.6萬元，只能訂購每年的雜志和報刊。要使圖書館發揮作用，服務廣大群眾，則每年的業務經費必須要有28.8萬元/年，實際相差25.2萬元，經費嚴重緊缺，造成我館工作已無法正常運轉。

（二）員工素質偏低

目前我館在編在崗6人，其中大專學歷5人，初中學歷1人（自收自支人員1名）。作為縣級圖書館在一些領導和部分人眼中是一個工作清閑、待遇又有保障的單位。同時，由于體制的原因，縣級圖書館基本上沒有用人的自主權，人員的進出由上級部門決定，長期以來成了照顧關系的首選單位。這樣導致縣級圖書館人員綜合素質偏低。

一是文化修養偏低，專業技術人員嚴重缺乏?？h級圖書館的員工大部分文化水平不高，專業人員的知識結構失衡、老化，存在整體知識結構不合理的狀況。有相當一部分員工是照顧調入圖書館的，基本上是學非所用，長期停留在“外行”狀態，而圖書館工作所需的圖書館學、計算機等專業技術人員卻嚴重缺乏，造成工作人員綜合素質偏低，難以滿足知識經濟時代對圖書館工作人員的要求。

二是在于目前圖書館經費相對短缺，待遇偏低。人才引進難與面臨的形勢和挑戰相比，還存在著許多不適應的地方，主要表現在人才觀念滯后、激勵力度不夠，吸引人才、使用人才、留住人才的體制性障礙還沒有完全消除等方面的問題。縣圖書館由于是純公益性事業單位，由于體制上的限制，薪酬還處于一個較低的水平，無法滿足人才，尤其是高層次人才的要求，這也大大削弱了圖書館進人的吸引力。

三是對人才缺乏科學的評價方式。目前圖書館還是用職稱作為評價科技人才能力和水平的主要方式。職稱制度在我國經濟建設過程中曾發揮過重要作用，隨著改革發展，職稱越來越難以全面反映一個人的真實能力和實際水平，在職稱方面吃“大鍋飯”、論資排輩等現象仍比較嚴重。圖書館雖然對評價方法進行了改進，能夠客觀公正地對人才進行評價，但具體到待遇、獎勵等問題時，還存在一定程度上的問題，不能真正依據評價結果對人才進行獎勵和選用，這使得一些人才感到不公平、不公正。

四是思想修養偏低。有相當一部分工作人員缺乏全心全意為讀者服務的思想，缺乏進取精神，做一天和尚撞一天鐘，工作應付了事，馬馬虎虎。

（三）服務讀者不夠

由于縣級圖書館文獻不足，設備落后，人員綜合素質不高，縣級圖書館的服務內容較為單一，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次的服務，幾乎沒有開展定題服務、報道服務、情報服務、編譯服務、文獻檢索等參考咨詢服務工作，不能充分地發揮圖書館的社會職能。

三、解決問題的主要方法

（一）大力爭取地方財政投入是寧化縣圖書館發展的重要保障

寧化縣圖書館雖然從建立至目前，發展也有一定的規模，但是從設施、設備、庫藏等方面來看，遠不能適應新時期先進文化大發展大繁榮的要求。因此，需要上級黨委、政府加大力度來扶持和投入，特別需要對貧困山區縣予以適當傾斜。一是要將圖書館的人員經費、購書經費列入每年的財政預算當中，而且，每年都要安排一定的資金用于設備更新、維護。二是切實解決職工的后顧之憂，職工工資待遇應與當地公務員的工資待遇相近，為留住人才、吸引人才提供堅實的物質保障。三是要加大對館舍的投資，要按三級館的要求擴建館藏面積，如新建閱覽室、培訓室、活動室等公共文化服務設施的維修改造及設備更新添置等投入?？h圖書館在增加館藏數量的同時，注意采購圖書資料的普及性、適應性、時效性強的實用科技類圖書，要根據本縣產業化狀況特點和發展方向，購置群眾需要的、知識對口的、技術含量高、實用價值強的圖書及報刊，以此確保圖書館事業的正常運轉。

（二）著力提高員工綜合素質是寧化縣圖書館發展的重要基礎

圖書館工作是一項專業性很強的工作，又是一項服務性的工作，不僅要具有較高的思想修養，還要具有圖書館學、計算機等專業知識以及豐富的科學文化知識。因此，圖書館工作的好壞，圖書館社會作用的大小，都取決于圖書館員工的綜合素質。為了增強員工工作的責任心、進取心和創新意識，提高員工的綜合素質，激活員工工作積極性，必須做到：一是實行按勞取酬。圖書館要制訂完善、科學的規章制度，并嚴格按制度執行。在全館上下形成獎勤罰懶、能上能下、多勞多得、優勞優得的公平競爭風氣。做到用好用活現有人才，做到人盡其才，才盡其用，不浪費寶貴的現有人才資源。二是加強對員工的政治思想教育。要通過政治思想教育，提高員工的思想修養，使員工具有良好的職業道德，較強的為讀者服務的意識，樹立全心全意為讀者服務的思想。三是提高人才素質，優化人才結構。圖書館可以通過鼓勵員工參加各種學歷教育、定期派出員工出去進修學習，也可以通過在館內舉行培訓班等形式提高員工的業務水平。只有通過多種形式的學習教育活動，才能使員工具有完善的知識結構，才能在平凡的崗位上，充分發揮自身的智慧和才能，積極、主動、熱情地為讀者提供優質服務。

（三）建立完善各項規章制度是寧化縣圖書館發展的重要措施

圖書館規章制度是圖書館充分發揮職能的保證，是圖書館實行有效而科學管理的依據和準則，是圖書館工作順利開展的重要手段。沒有規矩，不成方圓。如果工作無章可循，無法可依，工作就很難正常進行，也很難保證一致。因此，建立和完善規章制度是圖書館的一項重要內容，是規范縣級圖書館工作的一項重大措施。

圖書館規章制度主要有組織制度、職工管理制度、讀者管理制度、設備管理制度、藏書建設制度、圖書分編制度、讀者服務制度等。制定圖書館的各項規章制度，要根據本館的性質，一切要從實際出發，針對實際問題制定，同時制定圖書館的各項規章制度，要有利于圖書館管理，又要方便讀者，還要注意規章制度的穩定性和連續性。隨著圖書館工作的發展和深化，應根據客觀實際情況的變化及時地修改和完善，以免造成工作混亂無序。

近年來，圖書館讀者服務以從傳統服務轉變為現代多元化服務。“讀者第一，服務至上”的辦館宗旨難以得到體現，在一定程度上制約了圖書館服務水平和服務質量的提升。圖書館因讀者的存在而存在，應擁有良好的服務態度，如果達不到這一點，圖書館就失去了存在的意義。

圖書館的所有工作活動的目標，都是為了讀者更好地利用圖書館。讀者工作作為圖書館直接面向社會、面向讀者的服務活動，是圖書館工作的核心，是圖書館各項活動的出發點和歸宿。它直接體現了圖書館的性質、職能、方針和任務，反映了圖書館的社會效益，并帶動其他各項工作的展開，在一定程度上代表著圖書館的發展水平，是衡量整個圖書館工作好壞的標尺。讀者服務工作的具體內容及客觀作用，決定了圖書館人應樹立“讀者第一，服務至上”的觀念，應采取一系列的措施，應用靈活多樣的方式方法，切實加強讀者服務工作。

一是在形式上，主動開發新的能夠讓讀者更加方便提出服務需求與接受服務的服務形式。工作中注意在與讀者的交往時表現出禮貌、體貼和關心，形成我們與讀者之間良好的互動關系，增進圖書館與讀者之間的溝通。改變以往圖書館封閉式的借閱方式，要允許讀者自己動手查閱索引，到架查找所借文獻資料和圖書。為使圖書這個知識資源充分利用，全部圖書應開放，一切設施要為讀者敞開，為讀者揭示全部圖書索引和最新圖書，同時明示與借閱有關的服務規定。

二是積極、主動為讀者服務，服務時要講求時間、講求效率，要能夠快速響應讀者提出的服務需求。采用數字圖書管理辦法，建立網絡信息服務，為讀者快速查閱所借圖書，讀者也可親自操作這個系統瀏覽最新學科圖書和前沿知識。這種數字圖書和網絡信息可以不必借用印本圖書就可在數字圖書中閱覽知識，既便捷又簡化手續，也節省時間，這是現代圖書館為讀者服務的發展方向。