大中小企業協作配套機制體系的重構

張超

內容摘要：十八大以來，新一屆政府把工作的著力點放在“穩增長、調結構、促改革”上。而促進本地大中小企業協作配套正是實現區域經濟增長、經濟結構調整的現實選擇之一。本文基于陜西省協作配套調查，提出了協作配套機制體系的“4-4-12”邏輯框架并對其運行方式進行描述。該框架表明，能夠有效促進大中小企業協作配套的機制體系應至少包括4個機制12個具體措施。

關鍵詞：大中小企業 協作配套 機制體系 “4-4-12”邏輯框架 運行方式

引言

十八大以來，新一屆政府把工作的著力點放在穩增長、調結構、促改革上。而促進本地大中小企業協作配套正是實現區域經濟增長和經濟結構調整的現實選擇之一。目前國家、各省市都非常重視大中小企業協作配套工作。2012年10月，李克強總理指出：“中國經濟發展既需要‘頂天立地的具有支柱作用的大企業，也需要‘鋪天蓋地的富有增長活力的中小企業，……，促進大中小企業配套協作、相互支撐，增強整體競爭力和活力”。2013年前后，為了促進大中小企業協作配套工作，山西省、甘肅省、遼寧省、陜西省等紛紛開展了全省范圍內的調研工作。

筆者通過調查得知，陜西省大中小企業協作配套工作目前已具備了一定的基礎，省內配套率已達到一定水平。但是相對于東部發達地區還有相當的差距。主要原因如下：省內龍頭企業數量偏少，輻射帶動能力不強；中小企業規模小，技術、管理水平低，配套能力弱；配套對接渠道不暢，協作配套銜接不理想；協作配套發展不均衡，政策激勵力度不夠；資金、土地瓶頸制約突出，配套企業發展能力受限；行政服務水平不高，協作配套環境仍需改善。為了解決這些問題，重構協作配套機制體系就成為一個亟待解決的課題。基于此，在本次調查的基礎上結合理論分析，本文提出了協作配套機制體系的“4-4-12”邏輯框架并對其運行方式進行描述。這對促進大中小企業協作配套工作，推進區域經濟增長和經濟結構調整，實現“穩增長、調結構、促改革”具有重要的理論價值和實踐意義。

相關概念的界定

（一）協作配套的概念

所謂協作配套，是指在整個產業鏈中以一個主要生產環節為核心，其它生產環節跟進配合而形成的生產技術聯系（鄭海平、劉春香，2006）。大中小企業協作配套，是指中小企業以市場配置資源為基礎，在原材料供應、生產、銷售、技術開發和技術改造等方面與大企業形成的專業化協作關系（閆彥明，2011）。大中小企業協作配套是促進產業鏈對接、價值鏈增值，實現功能互補、和諧共贏的一種聯動發展戰略，是現代工業經濟發展的重要形態、區域經濟發展的強力“助推器”。

通過大中小企業協作配套，可以創造以下價值：中小企業可以承擔大企業擴散的配套件生產任務，為自己贏得較大的市場發展空間，同時可以有效提高管理、技術、資金、人才等方面的水平；大企業可以精簡組織結構、減少大企業價值鏈中無法實現價值增值的環節，減少規模不經濟現象，降低生產成本、聚焦核心戰略，提升市場競爭力；在本區域可以形成獨具優勢和特色的產業鏈和產業集群，可以推動本區域經濟快速發展、經濟結構調整，對實現區域經濟騰飛、大量增加就業和提高群眾生活水平至關重要。

（二）協作配套機制體系的概念

在任何一個系統中，為了保證其正常運行，都存在著多個機制，這些機制構成了機制體系。協作配套機制體系是維持協作配套體系正常運行所必須的機制的集合。協作配套體系如果配備完備良好的機制體系，就可以有效解決協作配套過程中的問題，提升協作配套效率和效益。

協作配套機制體系的邏輯框架設計

目前國內對協作配套機制（體系）設計的研究成果非常少見，僅有一篇論文《裝備制造業配套協作體系的運行機制研究》值得參考（周彬縣、韓耕，2011）。其作者龔新（2009）認為，協作配套機制設計的科學性和有效性直接影響著協作配套體系的整體效果，進而決定了協作配套的運行效率。他進一步指出，協作配套體系機制框架應該包括決策機制、激勵機制、創新機制和監督機制。筆者對其觀點基本贊同，但由于以大規模的調查研究做基礎，對協作配套機制體系邏輯框架的看法稍有不同。

本文認為，協作配套機制體系邏輯框架的設計與構建應遵循循序漸進的原則，立足于協作配套現狀，著眼于解決實踐中的主要問題，此后與時俱進，持續優化，不斷完善。基于這個原則，在相關文獻的基礎上，提出了協作配套機制體系的“4-4-12”邏輯框架。這個框架從“宏觀層面—中觀層面—微觀層面”依次定義了協作配套機制體系中各機制的“角色定位—職責功能—組成因素”，較為完整的體現了當前協作配套體系對新機制體系的要求。

“4-4-12”邏輯框架中：第一個“4”代表聯系界面， 包括基礎支撐、根本要求、重要途徑、關鍵動力；第二個“4”代表構成單元，包括要素及環境支持機制、能力提升機制、激勵及考核機制、對接及合作機制；“12”代表組成因素，包括資金支持措施、土地支持措施、組織保障措施、環境保障措施、大企業輻射能力提升措施、中小企業配套能力提升措施、中介機構服務能力提升措施、激勵措施、考核舉措、信息對接措施、實體對接措施、實現合作措施。如圖1所示。

（一）聯系界面層

聯系界面說明了各構成單元（機制）之間的直接聯系，從宏觀層面上說明了各機制在整個機制體系中的角色定位。要素及環境支持機制為能力提升機制提供基礎支撐，是促進大中小企業協作配套的保障；能力提升機制是對接及合作機制的根本要求，是促進大中小企業協作配套的中心；激勵及考核機制是對接及合作機制的關鍵動力，是促進大中小企業協作配套的重點；對接及合作機制是成功實現協作配套的重要途徑，是促進大中小企業協作配套的突破點。

由此可以得出構建協作配套機制體系的思路，即以要素及環境支持機制為保障，以能力提升機制為中心，以激勵及考核機制為重點，以對接及合作機制為突破點，以提升協作配套效率和效益為目標。endprint

（二）構成單元層

構成單元層從中觀層面上說明了各機制的職責功能。要素及環境支持機制負責解決中小企業面臨的最迫切的資金和土地瓶頸問題，以及如何提供一個較好的協作配套組織和環境保障；能力提升機制負責解決如何提升大企業輻射能力、中小企業的協作配套能力以及中介機構的服務支持能力；激勵及考核機制負責解決如何激勵和考核協作配套行為；對接及合作機制負責解決中小企業與大企業如何進行信息對接、實體對接和實現合作。

（三）組成因素層

組成因素層從微觀層面上說明了各機制的組成因素。每個組成因素負責解決協作配套中的某個具體問題。在構建協作配套機制體系時，如果對某個組成因素進行了明確的說明后，就成為引導和制約中小企業與大企業生產經營決策并與地方政府、高校科研機構、金融機構、中介服務機構等主體相互作用的政策、制度或準則。

協作配套機制體系的運行方式

協作配套機制體系的運行方式如圖2所示。其中，外部大圓圈代表協作配套體系，其它小圓圈組代表協作配套體系的構成主體，虛線三十二角星表示各個協作配套機制，內部的虛橢圓是參與協作配套的中小企業和大企業，是協作配套體系的核心。

正常情況下，處于協作配套體系核心地位的中小企業和大企業，應以自身資源和能力為基礎，以協作配套機制體系（要素及環境支持機制、能力提升機制、對接及合作機制、激勵及考核機制）為依托，大力開展協作配套，努力完成生產任務。地方政府、高校科研機構、金融機構、中介服務機構等主體應緊密圍繞該核心，在協作配套機制體系的作用下進行互動，履行職責，解決問題，以提升協作配套效率和效益。當內外部環境發生較大變化時，可通過對協作配套機制體系的某些機制措施進行調整，就可保證協作配套體系的正常運行。

結論

通過本文的研究，可以得出以下主要結論：

能夠有效促進大中小企業協作配套的機制體系應至少包括4個機制12個具體措施。4個機制分別是：要素及環境支持機制、能力提升機制、激勵及考核機制、對接及合作機制。其中，要素及環境支持機制是基礎支撐，能力提升機制是根本要求，激勵及考核機制是關鍵動力，對接及合作機制是成功實現協作配套的重要途徑。12個具體措施是：資金支持措施、土地支持措施、組織保障措施、環境保障措施、大企業輻射能力提升措施、中小企業配套能力提升措施、中介機構服務能力提升措施、激勵措施、考核措施信息、信息對接措施、實體對接措施、實現合作措施。

構建協作配套機制體系的思路是：以要素及環境支持機制為保障，以能力提升機制為中心，以激勵及考核機制為重點，以對接及合作機制為突破點，以提升協作配套效率和效益為目標。

需要說明的是，本文在重構大中小企業協作配套的機制體系時，著眼于解決調研時發現的主要問題，一些次要問題未作深入考慮。因此，重構的配套機制體系還不是很完善，也有待于進一步的實踐與檢驗。此外，重構的配套機制體系僅僅是一個理論框架，若真正讓其發揮作用，指導協作配套實踐，還需按照上述思路對每個機制進行具體構建。這些都有待于將來做進一步的研究。

參考文獻：

1.夏陽.李克強：逐步將營改增擴至全國[N].經濟參考報，2012-10-22

2.鄭海平，劉春香.中小企業參與產業配套研究—以寧波市為例[J].科技進步與對策，2006（6）

3.閆彥明.分工、專業化與模塊化：產業集群演化的一個視角[J].學術月刊，2011（11）

4.龔新.裝備制造業配套協作體系的運行機制研究[J].學術交流，2009（10）

5.原磊.商業模式體系重構[J].中國工業經濟，2007（6）

6.吳金明，張磐，趙曾琪.產業鏈、產業配套半徑與企業自生能力[J].中國工業經濟，2005（2）

7.高松，莊暉，牛盼強.科技型中小企業政府資助效應提升研究—基于企業生命周期的觀點[J].中國工業經濟，2011（7）

8.周彬縣，韓耕.陜西中小企業發展情況調查報告[J].西部財會，2011（2）endprint

（二）構成單元層

構成單元層從中觀層面上說明了各機制的職責功能。要素及環境支持機制負責解決中小企業面臨的最迫切的資金和土地瓶頸問題，以及如何提供一個較好的協作配套組織和環境保障；能力提升機制負責解決如何提升大企業輻射能力、中小企業的協作配套能力以及中介機構的服務支持能力；激勵及考核機制負責解決如何激勵和考核協作配套行為；對接及合作機制負責解決中小企業與大企業如何進行信息對接、實體對接和實現合作。

（三）組成因素層

組成因素層從微觀層面上說明了各機制的組成因素。每個組成因素負責解決協作配套中的某個具體問題。在構建協作配套機制體系時，如果對某個組成因素進行了明確的說明后，就成為引導和制約中小企業與大企業生產經營決策并與地方政府、高校科研機構、金融機構、中介服務機構等主體相互作用的政策、制度或準則。

協作配套機制體系的運行方式

協作配套機制體系的運行方式如圖2所示。其中，外部大圓圈代表協作配套體系，其它小圓圈組代表協作配套體系的構成主體，虛線三十二角星表示各個協作配套機制，內部的虛橢圓是參與協作配套的中小企業和大企業，是協作配套體系的核心。

正常情況下，處于協作配套體系核心地位的中小企業和大企業，應以自身資源和能力為基礎，以協作配套機制體系（要素及環境支持機制、能力提升機制、對接及合作機制、激勵及考核機制）為依托，大力開展協作配套，努力完成生產任務。地方政府、高校科研機構、金融機構、中介服務機構等主體應緊密圍繞該核心，在協作配套機制體系的作用下進行互動，履行職責，解決問題，以提升協作配套效率和效益。當內外部環境發生較大變化時，可通過對協作配套機制體系的某些機制措施進行調整，就可保證協作配套體系的正常運行。

結論

通過本文的研究，可以得出以下主要結論：

能夠有效促進大中小企業協作配套的機制體系應至少包括4個機制12個具體措施。4個機制分別是：要素及環境支持機制、能力提升機制、激勵及考核機制、對接及合作機制。其中，要素及環境支持機制是基礎支撐，能力提升機制是根本要求，激勵及考核機制是關鍵動力，對接及合作機制是成功實現協作配套的重要途徑。12個具體措施是：資金支持措施、土地支持措施、組織保障措施、環境保障措施、大企業輻射能力提升措施、中小企業配套能力提升措施、中介機構服務能力提升措施、激勵措施、考核措施信息、信息對接措施、實體對接措施、實現合作措施。

構建協作配套機制體系的思路是：以要素及環境支持機制為保障，以能力提升機制為中心，以激勵及考核機制為重點，以對接及合作機制為突破點，以提升協作配套效率和效益為目標。

需要說明的是，本文在重構大中小企業協作配套的機制體系時，著眼于解決調研時發現的主要問題，一些次要問題未作深入考慮。因此，重構的配套機制體系還不是很完善，也有待于進一步的實踐與檢驗。此外，重構的配套機制體系僅僅是一個理論框架，若真正讓其發揮作用，指導協作配套實踐，還需按照上述思路對每個機制進行具體構建。這些都有待于將來做進一步的研究。

參考文獻：

1.夏陽.李克強：逐步將營改增擴至全國[N].經濟參考報，2012-10-22

2.鄭海平，劉春香.中小企業參與產業配套研究—以寧波市為例[J].科技進步與對策，2006（6）

3.閆彥明.分工、專業化與模塊化：產業集群演化的一個視角[J].學術月刊，2011（11）

4.龔新.裝備制造業配套協作體系的運行機制研究[J].學術交流，2009（10）

5.原磊.商業模式體系重構[J].中國工業經濟，2007（6）

6.吳金明，張磐，趙曾琪.產業鏈、產業配套半徑與企業自生能力[J].中國工業經濟，2005（2）

7.高松，莊暉，牛盼強.科技型中小企業政府資助效應提升研究—基于企業生命周期的觀點[J].中國工業經濟，2011（7）

8.周彬縣，韓耕.陜西中小企業發展情況調查報告[J].西部財會，2011（2）endprint

（二）構成單元層

構成單元層從中觀層面上說明了各機制的職責功能。要素及環境支持機制負責解決中小企業面臨的最迫切的資金和土地瓶頸問題，以及如何提供一個較好的協作配套組織和環境保障；能力提升機制負責解決如何提升大企業輻射能力、中小企業的協作配套能力以及中介機構的服務支持能力；激勵及考核機制負責解決如何激勵和考核協作配套行為；對接及合作機制負責解決中小企業與大企業如何進行信息對接、實體對接和實現合作。

（三）組成因素層

組成因素層從微觀層面上說明了各機制的組成因素。每個組成因素負責解決協作配套中的某個具體問題。在構建協作配套機制體系時，如果對某個組成因素進行了明確的說明后，就成為引導和制約中小企業與大企業生產經營決策并與地方政府、高校科研機構、金融機構、中介服務機構等主體相互作用的政策、制度或準則。

協作配套機制體系的運行方式

協作配套機制體系的運行方式如圖2所示。其中，外部大圓圈代表協作配套體系，其它小圓圈組代表協作配套體系的構成主體，虛線三十二角星表示各個協作配套機制，內部的虛橢圓是參與協作配套的中小企業和大企業，是協作配套體系的核心。

正常情況下，處于協作配套體系核心地位的中小企業和大企業，應以自身資源和能力為基礎，以協作配套機制體系（要素及環境支持機制、能力提升機制、對接及合作機制、激勵及考核機制）為依托，大力開展協作配套，努力完成生產任務。地方政府、高校科研機構、金融機構、中介服務機構等主體應緊密圍繞該核心，在協作配套機制體系的作用下進行互動，履行職責，解決問題，以提升協作配套效率和效益。當內外部環境發生較大變化時，可通過對協作配套機制體系的某些機制措施進行調整，就可保證協作配套體系的正常運行。

結論

通過本文的研究，可以得出以下主要結論：

能夠有效促進大中小企業協作配套的機制體系應至少包括4個機制12個具體措施。4個機制分別是：要素及環境支持機制、能力提升機制、激勵及考核機制、對接及合作機制。其中，要素及環境支持機制是基礎支撐，能力提升機制是根本要求，激勵及考核機制是關鍵動力，對接及合作機制是成功實現協作配套的重要途徑。12個具體措施是：資金支持措施、土地支持措施、組織保障措施、環境保障措施、大企業輻射能力提升措施、中小企業配套能力提升措施、中介機構服務能力提升措施、激勵措施、考核措施信息、信息對接措施、實體對接措施、實現合作措施。

構建協作配套機制體系的思路是：以要素及環境支持機制為保障，以能力提升機制為中心，以激勵及考核機制為重點，以對接及合作機制為突破點，以提升協作配套效率和效益為目標。

需要說明的是，本文在重構大中小企業協作配套的機制體系時，著眼于解決調研時發現的主要問題，一些次要問題未作深入考慮。因此，重構的配套機制體系還不是很完善，也有待于進一步的實踐與檢驗。此外，重構的配套機制體系僅僅是一個理論框架，若真正讓其發揮作用，指導協作配套實踐，還需按照上述思路對每個機制進行具體構建。這些都有待于將來做進一步的研究。

參考文獻：

1.夏陽.李克強：逐步將營改增擴至全國[N].經濟參考報，2012-10-22

2.鄭海平，劉春香.中小企業參與產業配套研究—以寧波市為例[J].科技進步與對策，2006（6）

3.閆彥明.分工、專業化與模塊化：產業集群演化的一個視角[J].學術月刊，2011（11）

4.龔新.裝備制造業配套協作體系的運行機制研究[J].學術交流，2009（10）

5.原磊.商業模式體系重構[J].中國工業經濟，2007（6）

6.吳金明，張磐，趙曾琪.產業鏈、產業配套半徑與企業自生能力[J].中國工業經濟，2005（2）

7.高松，莊暉，牛盼強.科技型中小企業政府資助效應提升研究—基于企業生命周期的觀點[J].中國工業經濟，2011（7）

8.周彬縣，韓耕.陜西中小企業發展情況調查報告[J].西部財會，2011（2）endprint