煤城“風(fēng)正一帆懸”

李浩+鄭艷峰+韓建平

各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。

——摘自習(xí)近平同志在2011年全國組織部長會(huì)議上的講話

隨著工業(yè)化和信息化的相互促進(jìn)、復(fù)合發(fā)展，人們的生活方式、生產(chǎn)方式乃至思維方式發(fā)生深刻變革。

時(shí)代在變，黨的建設(shè)所面臨的客觀環(huán)境也在變。如何借助以互聯(lián)網(wǎng)為核心載體的現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)黨建工作信息化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)管理理念、管理手段、管理方式的與時(shí)俱進(jìn)，這是新形勢(shì)下許多地方和基層黨組織都在認(rèn)真思考并積極探索的一個(gè)新課題。

2012年4月，在“煤城”雙鴨山市，“煤海紅帆——雙鴨山黨建信息平臺(tái)：http：//www.mhhf.gov.cn”正式開通。兩年多的運(yùn)行情況表明，網(wǎng)絡(luò)化所具有的無可比擬的功能與優(yōu)勢(shì)，為黨建工作提供了一個(gè)管理創(chuàng)新、內(nèi)容拓展、實(shí)效增強(qiáng)、成本降低的新平臺(tái)。

前不久，記者進(jìn)行了深入采訪。

困惑下的“解題思路”

“我們市有7.73萬余名黨員，其中外出務(wù)工農(nóng)民、退休工人、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員的流動(dòng)性很大。客觀上，這也導(dǎo)致一些基層黨組織‘只管看見的，不管流動(dòng)的，出現(xiàn)了‘流動(dòng)黨員找不到組織、組織找不到流動(dòng)黨員的問題。”雙鴨山市委組織部副部長官兵介紹，在農(nóng)村，青壯年、較高學(xué)歷黨員的流動(dòng)比較頻繁，一些流動(dòng)黨員甚至與黨組織長期失聯(lián)，部分黨員的管理、教育、服務(wù)處于“真空狀態(tài)”。

當(dāng)然，這類問題不僅困擾著雙鴨山。近年來，記者在省內(nèi)各地采訪中也注意到，由于缺少全面覆蓋的有效平臺(tái)，對(duì)流動(dòng)黨員教育、管理、服務(wù)的滯后性問題日益凸顯。

學(xué)習(xí)教育“難抓實(shí)”，是基層黨建工作面臨的一大難題。據(jù)官兵介紹，以往黨員教育大多通過“三會(huì)一課”或?qū)ｎ}培訓(xùn)等方式來實(shí)現(xiàn)，主要采取“我教你學(xué)、我講你聽、我念你記”的灌輸式方法，很少考慮到黨員群體的年齡、文化和所處環(huán)境等不同情況。“特別是黨員流動(dòng)性較大，地域天南海北，職業(yè)千差萬別，在教育、管理上都鞭長莫及。”官兵說。

“有的黨組織看起來活動(dòng)不斷，但往往里面‘熱熱鬧鬧、外面‘冷冷清清，黨員覺得沒吸引力，多處于一種被動(dòng)參與狀態(tài)。”雙鴨山市委組織部組織科科長王維一認(rèn)為，組織生活方式單一、手段陳舊、內(nèi)容老化等因素，直接影響到黨組織活動(dòng)的效果。

還有一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的裂變式延伸，一些警惕性不高、紀(jì)律性不強(qiáng)的黨員隨意傳播“小道消息”甚至負(fù)面言論，而基層黨組織在互聯(lián)網(wǎng)上的聲音往往較弱，引導(dǎo)力和影響力均顯不足，難以切實(shí)起到輿論引導(dǎo)作用。

可以說，這些問題不解決，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就難以發(fā)揮，黨員的先鋒模范作用就難以體現(xiàn)，基層黨建的科學(xué)化水平就難以提高。

破解這些難題，成為“煤海紅帆”黨建信息平臺(tái)探索、設(shè)計(jì)、建設(shè)的主要著力點(diǎn)。

黨組織、黨員“網(wǎng)上安家”

今年6月，由于工作調(diào)動(dòng)，潘濤通過“煤海紅帆”順利轉(zhuǎn)接了黨員組織關(guān)系。她的評(píng)價(jià)是：“很便捷、人性化、效率高。”

如果按照傳統(tǒng)的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)方式，潘濤的組織關(guān)系由市糧食局鹽管局聯(lián)合黨支部轉(zhuǎn)到市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨支部，需要經(jīng)過鹽管局聯(lián)合黨支部、糧食局黨委、林業(yè)局黨委、林業(yè)局機(jī)關(guān)黨支部四道程序。每道程序都需要拿著介紹信，找相關(guān)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人審核、蓋章，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

“現(xiàn)在，市轄縣區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織之間，黨員組織關(guān)系可以直接網(wǎng)上轉(zhuǎn)接了。”雙鴨山市委組織員辦公室主任譚志虹告訴記者。“煤海紅帆”這個(gè)平臺(tái)讓各級(jí)黨組織、黨員在網(wǎng)絡(luò)上“遷轉(zhuǎn)安家”成為現(xiàn)實(shí)。

目前，“煤海紅帆”設(shè)置了黨委、黨總支、黨支部三級(jí)管理用戶以及黨員使用用戶，相應(yīng)用戶可按照管理權(quán)限進(jìn)行操作。上級(jí)黨組織管理用戶可分配、管理、服務(wù)下級(jí)黨組織管理用戶，黨支部管理用戶可分配、管理、服務(wù)黨員使用用戶。按照統(tǒng)一部署，全市黨員都必須以實(shí)名制的形式在“煤海紅帆”進(jìn)行注冊(cè)使用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站與黨員手機(jī)的短信互動(dòng)。

“黨員用戶通過身份證號(hào)進(jìn)行實(shí)名登記，完善個(gè)人照片、聯(lián)系方式、入黨時(shí)間等信息資料。各級(jí)黨組織根據(jù)實(shí)際需要提供黨務(wù)服務(wù)，分配相應(yīng)工作。各級(jí)黨組織之間也實(shí)現(xiàn)了‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接與聯(lián)系。”官兵表示，利用“煤海紅帆”不僅能夠有效解決流動(dòng)黨員的管理、服務(wù)問題，而且能夠及時(shí)更新黨員信息，實(shí)現(xiàn)黨員信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，改變了以往“年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)用一年”的現(xiàn)象。

“而且，智能化的信息平臺(tái)還可以根據(jù)信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)黨建工作。”官兵介紹，平臺(tái)可以根據(jù)黨員入黨紀(jì)念日信息，提示黨務(wù)工作者通過網(wǎng)站發(fā)送祝福短信；可以對(duì)連續(xù)六個(gè)月不繳納黨費(fèi)的黨員進(jìn)行短信提示；各級(jí)黨組織根據(jù)管理權(quán)限，可以及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)黨員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化，以便有針對(duì)性地決定某一時(shí)間、某一地域內(nèi)黨員教育管理服務(wù)工作的側(cè)重點(diǎn)。

官兵認(rèn)為，“煤海紅帆”的建立，正在為雙鴨山市委推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”黨建、科學(xué)化黨建提供重要技術(shù)支撐。

“八大功能”強(qiáng)化黨建實(shí)效

黨組織、黨員在網(wǎng)絡(luò)上“安家落戶”，使黨建工作的覆蓋面大為擴(kuò)展。

除了黨務(wù)宣傳功能外，在板塊設(shè)計(jì)上，“煤海紅帆”開通了手機(jī)短信發(fā)布、黨員志愿者服務(wù)、黨員幫扶、黨員咨詢、黨員教育、網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)上（手機(jī)）繳納黨費(fèi)、網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系等八大基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)、18大類功能，覆蓋全市各級(jí)黨組織，輻射全市黨員。

今年4月，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》先后兩次報(bào)道寶清縣政協(xié)原副主席于海河的感人事跡。在提前得到報(bào)道播出時(shí)間的信息后，“煤海紅帆”迅速向全市黨員發(fā)送了收看通知。

采訪中，寶清縣一位農(nóng)民黨員告訴記者，當(dāng)時(shí)他正在大連打工，收到短信后，特意找了一家小酒館看的電視報(bào)道。他說，因?yàn)槌Ｄ暝谕獯蚬ぃh費(fèi)時(shí)有拖欠，自從可以通過短信提醒繳納黨費(fèi)后，方便多了，省得忘。

錢成吾是雙鴨山市第一中學(xué)第四黨支部的黨員。前段時(shí)間，他在“煤海紅帆”上的積分排名由第二名下滑到第四名，有些不甘心。原來，結(jié)合“煤海紅帆”黨員志愿者服務(wù)、黨員教育等平臺(tái)，雙鴨山市委組織部對(duì)黨員實(shí)行了“積分制管理”。

“黨員教育平臺(tái)上有豐富的電子書籍、視頻等資料；黨員志愿者平臺(tái)會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布志愿者活動(dòng)信息；黨員幫扶平臺(tái)也會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布需要幫扶者的信息。黨員可以根據(jù)自身情況，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、參加志愿者活動(dòng)、幫扶困難群眾等方式獲取積分。不管是參加志愿者活動(dòng)、幫扶活動(dòng)還是通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，都是黨員先鋒作用的體現(xiàn)。”王維一介紹，由于工作性質(zhì)、獲取積分方式等方面的差異，目前在網(wǎng)上可以看到積分排名的黨員有19 020名，而且這個(gè)數(shù)量在逐步增加。“排行榜向全社會(huì)公開，不僅促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也強(qiáng)化了黨建工作的社會(huì)監(jiān)督，尤其是名列前茅者，往往成為全市黨員關(guān)注的焦點(diǎn)，大大激發(fā)了黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年8月，“煤海紅帆”發(fā)布志愿者活動(dòng)招募信息1590條，組織開展愛心助學(xué)、幫扶貧困、救助病患等活動(dòng)602次。

尖山區(qū)安邦鄉(xiāng)雙興村黨支部有40名黨員，其中11名長期在外地打工、經(jīng)商。面對(duì)即將到來的村“兩委”班子換屆，村里正謀劃著通過“煤海紅帆”進(jìn)行網(wǎng)上選舉、投票。村黨支部副書記李樹江介紹，11名在外黨員如果都趕回來，交通等方面成本太高，想湊齊人著實(shí)不易。近兩年，他們通過“煤海紅帆”召開過網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，也使用過網(wǎng)上黨課、網(wǎng)上組織生活、投票表決等功能，但都是限于村里的具體事務(wù)。至于能不能進(jìn)行網(wǎng)上村“兩委”換屆選舉投票，他們還有些拿不準(zhǔn)。

“這是平臺(tái)運(yùn)行以來首次面臨農(nóng)村換屆選舉。我們也正在研究組織程序，咱們一起探索！”隨行采訪的雙鴨山市委組織部工作人員馬上答復(fù)李樹江。

信息化也需“兩條腿走路”

“煤海紅帆”的功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出黨員電化與遠(yuǎn)程教育的范疇，并且正向著信息化的深度、廣度進(jìn)軍——

能否將黨建工作的各類計(jì)劃、總結(jié)，上級(jí)黨組織的發(fā)文、黨委擴(kuò)大會(huì)議、民主生活會(huì)以及黨員評(píng)議、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等日常工作納入“煤海紅帆”，從而實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作信息化辦公？

能否將入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象以及預(yù)備黨員等也納入到“煤海紅帆”的使用用戶當(dāng)中？能否通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員進(jìn)行考核？在黨建工作信息化過程中，如何更好地把好黨員的“入口”？

黨費(fèi)的財(cái)務(wù)管理能否設(shè)立相應(yīng)板塊，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)化、精細(xì)化、信息化管理？

能否通過信息化平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開？比如，干部任用、管理、服務(wù)、考核是組織工作的重要內(nèi)容，能否通過信息化平臺(tái)，促進(jìn)干部管理更加科學(xué)、監(jiān)督更加細(xì)致？

能否通過手機(jī)客戶端的開發(fā)，讓黨員不必依托電腦，只要通過手機(jī)即可登錄“煤海紅帆”？

……

“煤海紅帆”運(yùn)行兩年多來，黨組織和黨員對(duì)它有著更多的期待。

不容回避的是，目前，推進(jìn)黨建工作信息化、科學(xué)化，同樣是一場(chǎng)攻堅(jiān)克難的硬仗。采訪中，雙鴨山市委組織部相關(guān)同志也客觀地介紹了“煤海紅帆”所面臨的困擾以及尚需完善之處。

“‘煤海紅帆在技術(shù)層面由國有企業(yè)開發(fā)，能夠?yàn)辄h建信息化平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)安全保障。但是，組織部門在功能開發(fā)方面卻沒有充分的自主權(quán)。”雙鴨山市委組織部電教科科長鐘林濤介紹，平臺(tái)運(yùn)行兩年多來，深化平臺(tái)功能的應(yīng)用也面臨“瓶頸”制約。其中，主要是平臺(tái)深入開發(fā)的“自主權(quán)瓶頸”以及“技術(shù)人才瓶頸”。

“網(wǎng)上與網(wǎng)下的黨建工作必須協(xié)同一致、互為促進(jìn)。”譚志虹介紹，目前，全市黨員組織關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接的過程中，黨組織也同步實(shí)行紙質(zhì)化備案——網(wǎng)絡(luò)備案便于網(wǎng)絡(luò)查詢、統(tǒng)計(jì)信息，有助于推動(dòng)黨建工作；紙質(zhì)化備案則有助于保障黨員組織關(guān)系的安全性。

目前，還有一些年齡較大的黨員不能充分使用“煤海紅帆”。這就意味著，加強(qiáng)傳統(tǒng)黨建工作與黨建工作的信息化應(yīng)該“兩條腿走路”，相互補(bǔ)充，齊頭并進(jìn)。“傳統(tǒng)黨建工作任何時(shí)候都不能松懈，加強(qiáng)黨建信息化則是大勢(shì)所趨。”官兵表示。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”正在奮力前行的雙鴨山黨建信息平臺(tái)，讓記者不禁想起這兩句古詩。那高揚(yáng)的紅帆，不正是煤海中的一道亮麗風(fēng)景線嗎？