基層社會治理新思路

謝志強

克拉瑪依區以機制創新和社會關系重建為主要抓手的基層社會治理，取得了良好的效果：先后榮獲 “全國社區教育示范區”、“全國平安暢通區”、“全國社區養老服務先進區”、“全國社區睦鄰文化建設工程示范城區”、“全國城市社會工作示范城區”、“國家生態區”等榮譽稱號。究其原因，主要有以下幾點：

一是有一個真心服務群眾的正確理念。在他們看來，社會治理，就是政府、社會組織、企事業單位、社區以及個人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關系，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行規范和管理，最終實現公共利益最大化的過程。

二是有一個正確的定位。建設現代化的生態精品城區，是克拉瑪依區委區政府對克拉瑪依發展方向的定位，它符合克拉瑪依區發展的實際和中國發展的大趨勢。現代化是總要求，生態環境、生態文明是克拉瑪依賴以生存的根本，精品是更高層次的發展定位和追求，總目標、總要求、高起點等等這些發展的核心要素都在城區的定位中得以完整呈現。

三是抓住了當前中國社會治理中帶有普遍性的三個主要難點，即社會治理主體較單一，社會組織發育不成熟，政府職能轉變不到位。為此，克拉瑪依區有針對性地進行創新，努力推進多元主體共同治理，大力培育和發展社會組織，廣泛發動群眾參與社會治理，取得了非常好的效果。

四是處理好了以下幾個重要關系：一是經濟與社會協調發展的關系。二是社區治理與城市建設的關系，把社區建設與智慧城市建設有機結合起來，實現了局部與整體的融合。三是均衡發展與品牌打造、特色建設的關系。社區建設均衡化，社區打造品牌化，社區建設特色化，公共服務均等化，是實現社會建設平等化的重要方面。四是主導與共治的關系，即黨政與社會的關系，實現了社會多元主體共同治理。五是有形與無形的關系。有形主要是指公共基礎設施等硬件的建設，無形主要是指心理咨詢、道德課堂、社區大講堂等活動的開展。六是錦上添花與雪中送炭的關系。七是形式與內容的關系，既有豐富多彩的內容，也有多樣化的治理和表達形式，如養老服務、社區教育。八是經濟發展與民族團結的關系。維穩是新疆當前第一位的任務，克拉瑪依也不例外。在大力發展經濟的同時，克拉瑪依區實現了38個民族團結，人民和睦相處。九是黨建與社建、團建、婦建等共建聯建的關系。近年來，克拉瑪依區以提升社區黨組織服務能力、發揮黨組織在和諧社區建設中的領導核心作用為出發點和落腳點，不斷創新服務機制，打造服務品牌，構建了“三化兩品多特”的社區服務模式，社區“紅細胞”等工程的有效開展，創新了黨員服務群眾工作的新模式，為社區服務型黨組織建設闖出了一條新路。

責編/陳楠 美編/于珊