打造黨建品牌 深化企業管理

張慶祥

摘 要：農民工是企業員工隊伍的重要組成部分，是推動企業發展的重要依靠力量。如何選好、用好、管好農民工隊伍，事關建筑施工企業的發展大局。近年來，中鐵四局二公司黨委在充分調查研究的基礎上，積極探索農民工黨建工作新思路，提出了“外協隊伍職工化管理”理念，并通過推行“五個一樣”管理，委派“黨員代表”、實施黨群工作協理員制度，有效增強了農民工的歸屬感和積極性，在成功打造農民工黨建品牌的同時，為企業的科學健康發展提供了重要保證。

關鍵詞：黨建；農民工；管理文化

中鐵四局二公司對農民工群體的關注，基于兩個方面：一是隨著社會經濟的發展，農民工群體迅猛擴張，農民工工作事關社會穩定，已成為黨和國家關注的熱點；二是隨著企業規模發展，農民工使用數量逐年增長，受其流動性強，素質不齊影響，管理難度加大。為此，公司立足認真履行社會責任，提升企業管理水平的高度，將做好農民工黨建工作提上日程，列為公司需要長期探索和研究的重要課題，進行了有益探索。

一、推行“五個一樣”管理

基于施工企業和外協隊伍的“魚水關系”，中鐵四局二公司黨委在認真學習總結局“五同”管理的基礎上，提出了“外協隊伍職工化”管理理念，并于 2010年10月，在全公司開展了企業員工和農民工“五個一樣”活動，即：政治上一樣平等，管理上一樣對待，工作上一樣要求，素質上一樣提高，生活上一樣關心。過程中，公司黨委通過暢通農民工維權渠道，鼓勵優秀農民工入黨、入會、入團，吸收農民工黨員參加組織生活，吸納農民工參與企業民主管理，落實同工同酬制度等多項措施，做到職工與農民工在政治上一樣平等；通過堅持平等協商簽訂勞務合同，公平公正監督勞動合同簽訂、認真落實外部勞務工考核制度、開展優秀外部勞務工、優秀外部勞務隊伍評選活動等措施，做到職工與農民工在管理上一樣對待；通過堅持管理標準不降低，制度執行不走樣，質量標準不偏差，安全要求不放松等多項措施，做到職工與農民工在工作上一樣要求；通過開展農民工素質提升活動、農民工技能培訓班、農民工技術比武、開辦農民工夜校、吸納農民工參與勞動競賽等多項措施，做到職工與農民工在素質上一樣提高；通過將“三工建設”向農民工全面延伸，開展“冬送溫暖、夏送清涼”活動，設置農民工家屬“探親房”，組織農民工健康體檢、設置農民工圖書閱覽室、生活供銷社、文化娛樂室等多項措施，做到職工與農民工在生活上一樣關心。

二、委派“黨員代表”

“五個一樣”管理的有效推行，堅定了中鐵四局二公司打造農民工黨建品牌的信心和決心。2009年，公司宜昌制梁場向外協隊伍委派“黨員代表”的做法，引起了公司黨委的高度關注和充分肯定。在深入調研和全面總結的基礎上，公司黨委在寧波北環等代局指項目試點，推行了向外協隊伍委派“黨員代表”制度。過程中，公司黨委多次派出工作組，深入一線，與基層單位共同研究探討“黨員代表”的工作內容和活動方式方法，幫助建立相應的制度，推動基層項目部全面實施，取得了顯著成效。2010年11月，在全局黨建思想政治工作現場會上，我公司交流了“黨員代表”委派制的做法，獲得了局黨委的充分肯定。在此基礎上，2011年7月，公司黨委制定印發了《關于推行向外協隊伍委派“黨員代表”的實施意見》，“黨員代表”委派制度基本成型，隨之在全公司全面推廣實施。經過三年的實踐和探索，為進一步規范管理和有效實施，公司黨委于2012年5月制定印發了《中鐵四局二公司“黨員代表”實施辦法》，從“黨員代表”選任方式、任職條件、工作任務、工作職責、工作目標、權利和義務、工作制度以及對“黨員代表”的管理和履職保障等九個方面做了明確要求。基層“黨員代表”以“1+3聯帶”、“四個一”等活動為主要形式，在做好農民工思想政治工作的同時，積極組織安全、質量和技能培訓，幫助外協隊伍加強生產管理和隊伍管理，逐步建立了互信合作關系，提高了工作效率。“黨員代表”委派制實施以來，受到了社會各界的高度關注和廣泛好評，先后有十多家中央、省市媒體進行了多次報道，中組部12371手機短信平臺將該做法向全國進行了轉發，中國政研會《調查與研究》進行了摘要刊發，中央黨校、全國黨建研究會等黨建專家稱“這是農民工黨建創新的一個有益范本”。

三、實施黨群工作協理員制度

“黨群工作協理員”制度，是中國中鐵股份有限公司在全面總結中鐵四局二公司“黨員代表”委派制做法的基礎上，創新實施的一項農民工黨建工作制度。如果說“黨員代表”是農民工隊伍的“多管員”，那么黨群工作協理員就是農民工隊伍的“主心骨”。 按照股份公司和局黨委的統一部署，中鐵四局二公司黨委采取黨群工作協理員管片、“黨員代表”管點的方式，由協理員牽頭領導和管理“黨員代表”，使“黨員代表”成為協理員的得力助手，從而理順兩者之間的關系，實現兩者工作的有機統一。在此基礎上，公司黨委立足該項活動的深入推廣，在黨群工作協理員中開展了“亮身份、亮承諾”活動，通過設置門牌、桌簽、發放“溫情聯系卡”和《致農民工兄弟的一封信》，在施工現場豎立黨群工作協理員承諾牌，設置“黨群工作協理員信箱”等形式，亮出協理員身份和對農民工的承諾。組織開展“十個一”活動，即：黨群工作協理員每月要深入農民工駐地開展一次談心，檢查一次農民工駐地的“五防”情況，與農民工共進一次工作餐，參加一次共同勞動，牽頭組織一次“農民工之星”的評選，調查一次農民工工資發放情況，排查一次不穩定因素和突發事件苗頭；每季度要組織一次文體活動，給進場農民工上一堂課；聯系一名家庭困難的農民工。廣大黨群協理員深入外協隊伍，認真開展“三關愛三服務”活動，即“關愛身心健康、服務安全生產；關愛人性尊嚴、服務素質提升；關愛合法權益、服務和諧共贏，切實為農民工辦實事、解難題，促使協理員真正做到“進得去、立得住、受歡迎、起作用”。

四、作用與成效

以“五個一樣”、“黨員代表”委派、“黨群工作協理員”制度為核心內容的農民工黨建工作的有效開展，促進了“思想上引領農民工，生活上關心農民工，管理上幫助外協隊伍”目標的實現，搭建了農民工與企業間有效的溝通平臺和保障機制，活躍了公司黨建工作，密切了黨群干群關系，開啟了農民工黨建工作的新思路，既有利于發揮基層黨組織和黨員的作用，也有利于保障農民工權益，推進企業科學發展。

一是強化了生產管理。農民工黨建工作的開展，搭起了企業與農民工之間的“橋梁”，激發了農民工的生產積極性和創造性，如寧波江北區制梁場農民工提出運用“T梁自動噴淋養護系統”，既節約了人工養護成本，又提高了工效，受到業主的高度贊揚。“黨員代表”委派制從思想上、組織上、制度上促進了農民工隊伍的穩定，開創了企業與農民工的良性互動、和諧共贏的局面，從整體上提高了企業的核心競爭力。

二是增強了黨組織凝聚力。農民工黨建工作悄然改變著農民工的思想、行為和工作生活，帶動農民工更加積極地參與到企業管理中。黨組織通過對農民工進行技能訓練和心理疏解，使農民工進一步認識和認同企業管理理念和規章制度。每年表彰“優秀外部勞務隊伍”，并將農民工先進典型納入公司表彰范圍，增強了農民工對企業的認同感。

三是促進了企業和諧穩定。中鐵四局二公司黨委把農民工最關心的工資發放問題作為農民工黨建工作的切入點，制定了《農民工工資支付實施細則》，確保農民工工資發放及時到位。將“三不讓”承諾、“送清涼”、“送溫暖”、“三工建設”向農民工延伸。在駐地建設上，項目將農民工與職工的駐地同規劃、同建設。堅持 “農民工所需，企業能為”的原則，讓外協隊伍農民工與企業建立相互信任、友好合作、健康穩定的新型伙伴關系，凝聚起企業發展最廣泛的力量。2009年以來，公司連續四年獲得“蘇州市勞動關系和諧企業”，沒有出現農民工上訪等問題。