從身份農民到職業農民：居村農民市民化演進路徑

劉吉雙

摘 要：在中國，推進農民市民化進程，不能忽略居村農民市民化問題。居村農民市民化，對于全面小康建設和農村現代化建設，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。只有正確辯識職業農民、居村農民、市民、市民化這些概念，才能厘清居村農民市民化的演進路徑。

關鍵詞：身份農民；職業農民；農民市民化；演進路徑

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0043-02

農民這一概念，不是一個永恒不變的概念。它的內涵隨著歷史、文化和制度的變遷不斷深化發展，在每一個時代背景下，都有著特定的含義。中國農民內涵沿著原始“農民”、個體農民、身份農民和職業農民的路徑，逐步邁向居村農民市民化進程。

一、農民概念中的職業屬性是自然的、分工的結果

在原始社會，由于工具落后和生產力水平低下，人們更多地是向自然索取，從事采集野果和狩獵的活動。隨著對自然的認識，對養殖動物技術的提高，人們逐漸掌握了種植業和養殖業的規律，于是人們開始定居下來，專門從事農牧業活動。這就是人類歷史上的第一次大的分工。這次大的分工對于人類生存、生產力的提高和社會的進步具有十分深遠的有歷史意義。相應地，原始的流動的“狩獵人”開始向定居的“農民”轉化，農民階級逐漸形成。在《現代漢語辭海》中，農民是“長時期參加農業生產的勞動者”。在《經濟大辭典》中將農民定義為“農民是個人或集體部分占有生產資料，從事農業勞動為主的人。”這些定義都是側重農民是一個職業的定義，就像工人從事工業生產因而成為工人那樣，農民因為從事農業生產因而才成為農民，從職業定義上看，農民和工人沒有本質的區別，更沒有高低貴賤之分。馬克思指出：“自耕農的自由所有權，對小生產來說，在這種生產方式中，耕者不管是一個自由的土地所有者，還是一個隸屬農民，總是獨立地作為孤立的勞動者，同他的家人一起生產自己的生活資料。土地的所有權是這種生產方式充分發展的必要條件，在這里，土地的所有權是個人獨立發展的基礎。它也是農業本身發展的一個必要的過渡階段。”[1]此時的農民階級又是封閉的、落后的。“每一個農戶差不多是自給自足的，都是直接生產自己的大部分消費品，因而他們取得的生活資料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會交往。我們這里所說的小農，是指小塊土地的所有者或租佃者—尤其是所有者，這塊土地通常既不大于他以自己全家的力量所能耕種的限度，也不小于足以養活他的家口的限度。因此，這個小農，也如小手工業一樣，是在握有自己的勞動資料這點上不同于現代無產者的一種工人，是一種屬于過去的生產方式的殘余。”[2] 在上述農民內涵中，農民的概念是限于職業屬性的，是指從事農業生產的社會成員。

二、農民概念中的身份屬性是人為的、強加的后果

在西方語匯中，涉及農民的詞匯還有一個詞是peasant。劉文紀對此進行了深入研究。該詞來源于古法語，是由古拉丁語pagus派生，意思是“異教徒、未開化者、墮落者”，帶有強烈的貶義，是對卑賤者的貶稱。在古英語中peasant可作動詞用，意思是“附庸、奴役”，而作名詞時還兼有“流氓、壞蛋”的意思。因而peasant是代表一種低下的身份。因為當時卑賤者大多種田，這個詞就與農業有了聯系。不僅英、法、拉丁語如此，俄語、波蘭語等歐洲語言中農民的詞匯也有類似的特點。與此相對應的另外一個英語詞匯是Farmer，是一個職業的概念，指的是經營農場和農業的人。這個概念與漁民、工匠、商人等職業并列。秦暉主張參照“工商業者”、“手工業者”、“自由職業者”之類的稱呼，把Farmer譯作“農業者”。從語言上考證，Farmer以Farm（耕種土地）為詞根，強調的是職業的含義，農民作為人類分工的結果，首先是體現它的職業屬性。長期以來，中國農民是身份農民而不是職業農民。1958年1月《戶口管理條例》實施后，農民與農村戶口緊密相連，固定為戶口意義上的農民，為農民緊緊貼上了身份上的標簽。農民與“貧窮”、“落后”、“弱勢”劃等號，成為“二等公民”。

三、由身份農民回歸到職業農民是發展現代農業的理性選擇

農業現代化要求農業內部要搞好分工，只有細致的分工才能有更高的效率，因此分工是農業現代化的重要前提。分工包括人才的分工，要求農民由通才向專才轉變。職業農民的產生和壯大是農業現代化發展的必然要求。職業農民包括職業的種地農民、職業的畜牧養殖人、職業的農業經紀人等。在發達國家，與農業現代化發展相對應的農民是職業農民，他們擁有相當規模的土地，用現代化的農業工具從事農業生產，通過農業合作社等方式組織起來進入市場，農業經濟效益比較高，農民收入水平與城市居民沒有太大的區別，甚至有的還高于城市居民收入水平。就發達國家的農民現存境況看，雖然仍留有少數農民，但很明顯，他們的身份意義已經完全被職業意義取代，不再是卑賤的社會地位和不易擺脫的低下身份。目前中國農民素質普遍不高。在城鎮化快速進程中，中國有文化的、年輕的農民大量涌向城市，留在農村的是“993861”（老人、婦女、兒童）部隊，由這些老弱病殘的人搞農業，為中國未來現代農業的發展埋下了深深的隱患。要讓一部分熱愛農業、懂農業的人去經營農業，獲得比較高的農業收入。中國農業現代化要求推動身份農民向職業農民轉化，在發展現代農業，推進農業現代化大背景下，當前培養職業農民十分重要和緊迫。現代農業呼喚“職業農民”，只有建立一支熱愛農業、鐘情農業、精通農業的“職業農民”隊伍，農民小康、農業增效、農村繁榮才有真正的希望[3]。

四、未來中國居村農民是職業農民的新興階層共同體集合

法國社會學家H.孟德拉斯曾指出，“農民是相對于城市來限定自身的。如果沒有城市，就無所謂農民，如果整個社會城市化了，也就沒有農民了。”[4]居村農民是個綜合概念，它包括職業農民、個體小農、農村商人，農業企業家，農村經紀人，在農村周圍打工者等。伴隨市場經濟和農村社會發展，農民階層分化加快，居村農民已經從單一的種地小農階層分化出工人、商人、創業者、中介者和職業農民等。居村農民在中國是一個龐大的人口群。據統計，2012年中國城鎮化率是51.57%，城鎮人口首次超過了農村人口，中國進入了城市型國家行列。照此發展下去，如果每年城鎮化率達到1個百分點以上，2020年中國城鎮化率將超過60%。但即便如此，屆時仍將有近6億人是居村農民。居村農民是全面建成小康社會的重要內容，核心問題是，要讓居村農民分享經濟增長的成果，在基礎建設、公共服務和收入水平方面與城市居民具有同等的權力和相同的待遇。endprint

五、職業農民階層的形成是居村農民市民化的重要前提

市民概念最早起源于古希臘。在古希臘戰爭中，希臘人將俘虜變成奴隸，限制他們的人身自由。而希臘人則稱為市民，擁有廣泛的自由。所以市民概念的提出主要是針對奴隸的，是相對于奴隸來設定的，核心內涵是是否擁有自由的權利。當時的希臘主要由城邦組成，城邦不是現在的城市，類似于現在的農村集鎮，包含很多農村地方，所以古希臘市民的含義不單單指城市居民，它是指擁有廣泛權利，有充分人身自由的希臘公民[5]。從上述分析中，我們可以得出這樣的結論，市民的概念和農民的概念不是平行的概念，市民的概念外延要大于農民概念，市民是農民的上位概念，農民是市民的重要組成部分。古希臘市民概念的核心內容和精神實質是擁有權利，這些權利包括自由權利、平等權利、參政權利等與自身利益息息相關的權益，如果一個人能擁有自身的權益，并能較好使用這些權利，我們就可以說他就是個市民，而不管他是農民、還是工人，抑或是商人。

在中國，農民市民化通常是指農業轉移人口變為城市居民的過程。它是一個地域空間概念，是指人們從農村地區向城市地區集聚；也是一個職業轉換概念，是指人們從農業生產作業者轉為城市工業生產作業者；還是一個身份的概念，農民市民化意味農民進城后，享受城里人的待遇，社會地位得到提高。現代化是一個減少農民的過程，但是讓中國眾多的農民進城變為城市居民特別是大城市居民是沒有現實可行性的。一方面，中國“城市病”已經集中爆發，空氣霧霾、水質污染、食品毒化、車輛擁堵、傳染病流行，城市容納人口承載能力達到極限；另一方面，農村“凋弊病”也正在生成。對于13億人口的大國，飯碗要端在自己手里，糧食是比天大的事。現在農村大部分留下的是老人、婦女和兒童人員，未來誰來種地成為大問題。當前農民變城市居民的拉力和推力都不足。在此情況下，如果繼續按照中國戶口意義上的農民和城市居民的劃分，簡單推進中國農民市民化進程，在實踐中必然會產生系列問題，城市將會病得更厲害，農村也會漸入膏肓，城鄉二元結構進一步固化，現代化也難以實現。因此需要重新審視市民的概念，讓市民回歸本義，在積極推進進城農民市民化同時，也要關注居村農民市民化問題，為農民就地市民化提供政策優惠支持。

參考文獻：

[1] 馬克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社，1972：830.

[2] 馬克思恩格斯全集：第22卷[M].北京：人民出版社，1965：568.

[3] 孫成棟.現代農業呼喚“職業農民”[N].鹽阜大眾報，2012-07-22（3）.

[4] [法]孟德拉斯.農民的終結[M].李培林，譯.北京：中國社會科學出版社，1991：8.

[5] 徐國棟.論市民兼論公民[J].政治與法律，2002，（4）.

[責任編輯 吳高君]endprint