海歸是中國(guó)科技發(fā)展的關(guān)鍵力量

中國(guó)科技發(fā)展史上的耀眼明星

海歸是推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化的重要力量，是帶領(lǐng)中國(guó)擺脫貧困和落后的先驅(qū)。留學(xué)生對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)中，對(duì)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)最為突出、影響最為深遠(yuǎn)。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，海歸對(duì)中國(guó)科技的推動(dòng)從未停止過(guò)。

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，清政府先后派遣120名幼童赴美留學(xué)，學(xué)習(xí)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)辦洋務(wù)急需的開(kāi)礦、機(jī)械、造船、工業(yè)技術(shù)等工科專業(yè)。“中國(guó)鐵路之父”詹天佑、有“精通西學(xué)第一人”之稱的嚴(yán)復(fù)等開(kāi)拓了中國(guó)機(jī)械科技和自然科學(xué)的探索之路。

民主革命時(shí)期，留學(xué)海外的人員成為日后開(kāi)拓中國(guó)現(xiàn)代科技事業(yè)的一代，很多人成為學(xué)科奠基人和學(xué)術(shù)棟梁。他們的杰出代表有：葉企孫、吳有訓(xùn)、胡剛復(fù)、趙忠堯、施汝為、周培源、胡明復(fù)、秉志、高士其、梅貽琦、顧毓、何杰、周仁、竺可楨、侯德榜、楊石先、張鈺哲、錢學(xué)森、錢偉長(zhǎng)、梁思成、張光斗。他們培養(yǎng)出來(lái)的第二代科技精英，許多直到今天還奮戰(zhàn)在科研第一線。

新中國(guó)成立后，1950年3月18日，《致全美中國(guó)留學(xué)生的一封公開(kāi)信》吹響了留學(xué)生回國(guó)的集結(jié)號(hào)。以錢學(xué)森為代表的回國(guó)參加科技建設(shè)的留學(xué)人員，創(chuàng)造了中國(guó)科技史上諸多“中國(guó)第一”。特別是在國(guó)防建設(shè)和科技進(jìn)步方面，“兩彈一星”鑄就了“倚天長(zhǎng)劍”，“人工合成牛胰島素”則是世界第一，可謂生命科學(xué)史上的豐碑。

我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一線主力

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)留學(xué)人員回國(guó)潮逐漸來(lái)臨。隨著我國(guó)對(duì)留學(xué)歸國(guó)人才的進(jìn)一步重視，隨著我國(guó)留學(xué)回國(guó)政策的放開(kāi)，海歸對(duì)中國(guó)科技的推動(dòng)作用又一次出現(xiàn)了新的高潮。在各個(gè)領(lǐng)域，留學(xué)歸國(guó)人員的科技成就不勝枚舉：中國(guó)理論物理學(xué)奠基人周培源，代表中國(guó)參加人類基因組計(jì)劃的楊煥明研究組，中國(guó)第一顆星地一體化衛(wèi)星的總設(shè)計(jì)師葉培建，中國(guó)高溫合金材料領(lǐng)域的開(kāi)拓者師昌緒，“中國(guó)芯”的制造者鄧中翰，還有中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)拓者、建設(shè)者吳建平、田溯寧、丁健等等。他們都曾經(jīng)負(fù)笈海外，遠(yuǎn)渡重洋。

一方面，學(xué)成回國(guó)的留學(xué)人員已經(jīng)成為中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一線主力。科教文衛(wèi)領(lǐng)域是留學(xué)回國(guó)人員最為集中的領(lǐng)域。以科教領(lǐng)域?yàn)槔魧W(xué)回國(guó)人員在幫助國(guó)內(nèi)教學(xué)科研水平與國(guó)際保持同步的同時(shí)，努力創(chuàng)造新的成果，提升中國(guó)在國(guó)際科技界、學(xué)術(shù)界的地位。目前中國(guó)科學(xué)院院士的81%，中國(guó)工程院院士的54%，都有留學(xué)經(jīng)歷。獲得“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆钡?3人中，留學(xué)歸國(guó)學(xué)者有21人。改革開(kāi)放以來(lái)，據(jù)2012年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，教育部直屬高校中，留學(xué)回國(guó)人員在校長(zhǎng)中占78%，博士生導(dǎo)師占63%，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)教學(xué)、研究基地（中心）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任占72%。在神舟五號(hào)8個(gè)系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師中，留學(xué)回國(guó)人員占了1/4。與科教領(lǐng)域類似，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，全國(guó)醫(yī)學(xué)院所的主要負(fù)責(zé)人和三級(jí)甲等醫(yī)院的院長(zhǎng)，絕大多數(shù)是海歸。同時(shí)，海歸人才在新聞、文化、影視和傳媒等諸多行業(yè)都起著不可替代的作用。

另一方面，海歸在推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新方面的作用是巨大的。自2008年啟動(dòng)的國(guó)家“千人計(jì)劃”，截止2013年底已經(jīng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高級(jí)人才4180人，其中絕大多數(shù)具有留學(xué)背景。教育部直屬高校校長(zhǎng)大多是優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員。最典型的例子如2007年2月揭曉的2006年度國(guó)家科技獎(jiǎng)中，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成人中有36.58%是海歸，其中國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成人中有66.67%是海歸，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)第一完成人中40%以上是海歸，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成人中30%以上是海歸。截止到2014年中，全國(guó)高校通過(guò)教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”共聘任長(zhǎng)江學(xué)者2251人，其中90%以上具有海外求學(xué)和工作經(jīng)歷，有108位長(zhǎng)江學(xué)者當(dāng)選為兩院院士，多位長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授擔(dān)任了“973”、“863”計(jì)劃首席科學(xué)家。中國(guó)歷年國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)撸霐?shù)有海外留學(xué)經(jīng)歷。可以說(shuō)，留學(xué)人員不僅推動(dòng)了我國(guó)科研成果的創(chuàng)新，也推動(dòng)了國(guó)家教育科研體制的改革和創(chuàng)新。大批高層次海歸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，從科研教學(xué)轉(zhuǎn)向改革創(chuàng)新，推動(dòng)了我國(guó)教育科技資源的整合，提高了創(chuàng)新效率。

我國(guó)海外人才政策的紅利開(kāi)始釋放

2008年金融危機(jī)后，我國(guó)對(duì)留學(xué)回國(guó)人才的重視程度明顯增加。

2008年國(guó)家“千人計(jì)劃”等一系列人才計(jì)劃的出臺(tái)，都是主要針對(duì)引進(jìn)國(guó)際人才的重要工作。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后30多次對(duì)人才工作作出重要論述，且在不到1年時(shí)間中，連續(xù)三次講話提及“國(guó)際人才”——2013年10月，他在出席歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)時(shí)指出“致天下之治者在人才”，“人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)”；2014年5月，在與外國(guó)專家座談時(shí)指出，“要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才”；2014年6月9日，在中國(guó)科學(xué)院和工程院兩院院士大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)，再次提到“要廣泛吸引海外優(yōu)秀專家學(xué)者為我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)服務(wù)”。可見(jiàn)，前所未有地重視國(guó)際人才戰(zhàn)略，已成為中央政府的重要工作之一。

實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃以來(lái)，不少新一代留學(xué)人員開(kāi)始回到祖國(guó)，在廣闊的科研平臺(tái)上大展拳腳。近年來(lái)取得科技領(lǐng)域重大突破的回國(guó)人員中，有不少是國(guó)家“千人計(jì)劃”引進(jìn)的海外高層次人才。這些人才的回歸是我國(guó)人才戰(zhàn)略成功的第一步，如今，他們的成果也標(biāo)志著我國(guó)人才政策的紅利開(kāi)始釋放。

2003年，由于探究神秘的抑制“細(xì)胞凋亡抑制因子”的蛋白SMAC，對(duì)破解致癌原因這一生命科學(xué)之謎作出了突出貢獻(xiàn)，施一公被國(guó)際蛋白質(zhì)學(xué)會(huì)授予“鄂文西格青年科學(xué)家獎(jiǎng)”，成為獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的第一位華裔學(xué)者。回國(guó)后，為了表彰施一公運(yùn)用X射線晶體學(xué)手段在細(xì)胞凋亡研究領(lǐng)域作出的重大貢獻(xiàn)，瑞典皇家科學(xué)院將2014年度“愛(ài)明諾夫獎(jiǎng)”頒發(fā)給了他，他也因此成為首位獲該獎(jiǎng)的中國(guó)人。2014年6月，施一公首次揭示了與阿爾茨海默癥（俗稱老年癡呆癥）發(fā)病直接相關(guān)的人源γ-分泌酶復(fù)合物精細(xì)的三維結(jié)構(gòu)，獲得了該項(xiàng)研究的世界級(jí)突破。

2013年，在北京中關(guān)村最為重大的18項(xiàng)技術(shù)突破中，其發(fā)明人（帶頭人），有3位國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、1位“長(zhǎng)江學(xué)者”、1位北京海聚工程人才。

海外高層次科技人才值得挖掘

海外經(jīng)歷對(duì)多數(shù)國(guó)內(nèi)科學(xué)家而言十分重要，也是他們?cè)诳蒲蓄I(lǐng)域向世界級(jí)進(jìn)軍的重要階梯。我國(guó)的國(guó)家公派留學(xué)政策、科研院所的訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃，目的都是要提高科研人員的國(guó)際化水平。留學(xué)回國(guó)人員在國(guó)外接受過(guò)長(zhǎng)期的訓(xùn)練，經(jīng)常參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，結(jié)識(shí)世界級(jí)專家，甚至這些世界級(jí)專家就是自己的導(dǎo)師。這無(wú)疑為中國(guó)科技的世界奪冠之旅增加了籌碼。因此，如何開(kāi)發(fā)和利用好海外留學(xué)的科技人才，是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。

目前，雖然我國(guó)開(kāi)始迎來(lái)大批留學(xué)生的回流，但也應(yīng)該看到，海外高層次人才回流的比例依然很低。根據(jù)最新出版的《海外華僑華人專業(yè)人士報(bào)告》的估算，我國(guó)目前擁有海外華僑華人專業(yè)人士約400萬(wàn)。他們都是高學(xué)歷、高層次的專業(yè)技術(shù)人才。這部分人才是我國(guó)龐大的海外人才資源庫(kù)。根據(jù)《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告2013》的研究，中國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位。根據(jù)美國(guó)能源部所屬一家研究所的調(diào)查，2006年獲得科學(xué)與工程類博士學(xué)位的學(xué)生依然滯留在美國(guó)的比例，中國(guó)學(xué)生位列第一，2011年這一比例為85%。據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布的《2012萬(wàn)名留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)報(bào)告》顯示，留學(xué)回國(guó)人員在境外留學(xué)時(shí)間平均為1.9年，其中碩士學(xué)位1.5年，博士學(xué)位3.8年。約一半為國(guó)外1年期碩士學(xué)位項(xiàng)目畢業(yè)生，以英國(guó)學(xué)校為主，獲得博士學(xué)位又有相應(yīng)研究或其他工作經(jīng)歷的高層次留學(xué)人才的回流率仍然處于較低水平。因此，我國(guó)海外頂尖人才的規(guī)模還非常龐大，具有非常大的空間去挖掘。

當(dāng)今世界正進(jìn)入一個(gè)人才為發(fā)展第一資源和全球化流動(dòng)的全球一體化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，掌握著高端知識(shí)和智慧的人才跨國(guó)循環(huán)流動(dòng)的現(xiàn)象即人才環(huán)流現(xiàn)象將越來(lái)越普遍。2009年，人社部提出了針對(duì)海外學(xué)子的“海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，我國(guó)的人才政策也開(kāi)始從強(qiáng)調(diào)“回國(guó)服務(wù)”演變?yōu)橥瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“為國(guó)服務(wù)”，從強(qiáng)調(diào)“人的回歸”演變?yōu)橥瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“才的回歸”。目前海鷗（進(jìn)行跨國(guó)環(huán)流的留學(xué)生群體）形態(tài)的存在已成為我國(guó)吸引海外人才歸來(lái)的重要方式。海鷗群體頻繁往來(lái)于國(guó)內(nèi)和海外，其作用將更加重要，也意味著未來(lái)留學(xué)回國(guó)服務(wù)的形式將更加多元化。尤其是對(duì)海外的頂尖科技人才，需要通過(guò)更加靈活的方式推動(dòng)他們?yōu)閲?guó)服務(wù)。 作者王輝耀系中國(guó)與全球化智庫(kù)主任，歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，人社部中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際人才專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院僑辦海外專家咨詢委員會(huì)經(jīng)濟(jì)組召集人，九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中華海外聯(lián)誼會(huì)理事，北京市政府專家咨詢委員會(huì)委員等。曾擔(dān)任中組部/中央人才工作協(xié)調(diào)小組國(guó)際人才戰(zhàn)略專題研究專家組組長(zhǎng)，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》起草組特邀專家。