人口城市化對縣域經濟發展的影響分析—以新疆和田為例

■ 王 莉 王萬禹 楊忠娜（、塔里木大學經濟與管理學院 新疆阿拉爾 843300 、成都師范學院數學系 成都 6000）

新疆和田地區作為傳統農牧大區，經濟發展基礎薄弱，在新疆跨越式發展的推力下，農村人口不斷向城鎮轉化集中，第二、三產業比重迅速提高，人口城市化進程不斷推進，縣域經濟以行政縣為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心，集鎮為紐帶，是通過雙向反饋的人力流、物資流、現金流和信息流而發揮整體功能的經濟系統，也實現了快速繁榮。

新疆和田地區經濟發展概況

和田地區位于新疆的最南端，邊界線264公里，總面積達到24.78萬平方公里，其中山地占33.3%，戈壁沙漠占63%，綠洲僅占3.7%。近年來和田地區的國民經濟保持了旺盛活力和快速增長，根據有關數據顯示，2003-2012年和田地區的社會固定資產、財政收入及財政支出均不斷攀升，2012年地方固定資產投資（不含兵團）145.04億元，比上年增長26.5%，全區公共財政預算收入比上年增長20.0%，達11.18億元，占地區生產總值7.7%，稅收收入占了其中的8.43億元，增長率為21.6%。另外財政支付明顯增多，其中地方公共財政支出增長20.4%，為151.25億元，用于民生方面的支出則占了公共財政支出76.5%；財政一般預算收入首次突破億元達1.2億元，同比增長26.5%；農牧民人均純收入4387元，同比增長10%。

新疆和田地區人口城市化水平分析

（一）指標構建

目前不少研究者衡量城市化進程時采用的是城鎮人口占總人口比重或者非農人口占總人口比重，同其他單個指標相比該方法的確較為準確且簡單易行，不過，影響人口城市化進程不單是非農業人口數量轉變，還包含生活方式轉變、生產方式轉變、組織方式轉變和傳統方式轉變的過程。因此在充分考慮到縣域城市化特點的情況下，參照部分學者的城市化指標體系，結合數據可得性，本文構建了包括經濟、生活、社會等方面指標的綜合指標體系，如表1所示。

（二）新疆和田各縣市人口城市化水平計算

和田地區是一個擁有24個民族的多民族地區，維吾爾族占主體，占96.85%，漢族僅占不足3個百分點。轄區內共7縣1市，境內駐有兵團十四師。2012年末全區人口總量212.34.7萬，非農業人口比重為17.27%，有36.58萬人。本文按前述構建指標體系運用極大值標準化法將原始數據進行標準化，即：

其中：xi指i指標原始數值，max(xi)指i指標2003-2012年的最大值，Xi指i指標的標準化值，Y為人口城市化水平，i=1，2，3…，10。

2003-2012年和田地區各個縣人口城市化水平結果如表2所示。從表2可知：和田地區各個縣市隨著年份的增加，人口城市化水平不同程度地上升了，但是大部分不足30%，且呈現波動性特征。其中，皮山縣城市化水平增長最快，民豐縣城市化水平最高，但是與新疆平均水平相比還較為落后，和田地區有國家級貧困縣，經濟基礎薄，城市化進程雖然增速較快，但各縣依托資源的基礎差距較大，發展極不均衡。

人口城市化對縣域經濟的影響

（一）人口城市化變動與縣域經濟發展影響因素的灰色關聯

1.灰色關聯度原理。灰色關聯數學模型的基本思想是依據對參考數據列的確定，以及比較若干個比較數據列的幾何形狀的相似度，以判斷他們之間的聯系是否緊密。該模型是灰色系統分析當中的一個重要方法，運用灰色關聯分析可以對某研究系統的發展變化態勢進行定量描述和比較，能反映出曲線間的關聯程度。

2.灰色關聯分析：

第一，選取指標。刺激城市化發展的主要原因在于經濟，固定資產投資、人均GDP、城市化水平這3項指標基本可以反映出研究地區的經濟發展水平，從近年發展來看，產業結構的比值也成為衡量是否實現城鎮化的重要標志，據此，本文選取和田地區2000-2012年的人口城市化水平、人均GDP、第一產業、第二產業和第三產業的比重作為評價指標，研究和田地區的人口城市化水平對其縣域經濟的影響程度。

第二，計算結果。按照灰色關聯度的計算方法，將2003-2012年和田人口城市化水平作為參考序列，相關聯的人均GDP、第一產業、第二產業和第三產業的比重四個指標的序列作為比較序列，設關聯度為r，通過標準化和相關計算，最終結果如表3所示。

從表3可知，所選四項指標的關聯度>0.6，這表明它們均對人口城市化水平存顯著影響，影響序列依次為：第一產業比重>第二產業比重>第三產業比重>人均GDP。和田地區歷來是農牧區域，城市發展規模較為緩慢，人口城市化的進程中，第二產業和第三產業比重雖然逐年增大，但是目前其影響力弱于其影響因素，同時也說明了這些影響因素之間存在較為突出的相互制約性和相互關聯性。

表1 人口城市化指標體系一覽表

表2 和田各地區2003-2012年歷年人口城市化水平

表3 和田地區人口城市化水平與縣域經濟相關影響因素的灰色關聯度

表4 各變量間的相關性

（二）和田地區人口城市化和縣域經濟的關系分析

2012年和田地區生產總值147.2873億元，三大產業比例由上年的32.15∶19.30∶48.55調整為31.04∶19.70∶49.26。本文以2003-2012年間和田地區人口城市化水平，人均GDP和三大產業產值比重之間的關系來分析對縣域經濟增長的影響。

將上述五個要素的數據值輸入SPSS18.0進行相關性分析，輸出結果如表4所示。從表4中顯示的相關性結果可以看出：在信度水平在0.01水平上人口城市化水平與人均 GDP 、二產比重、三產比重的相關系數分別為0.702、0.697、0.799，均呈顯著正相關；人口城市化水平和第一產業比重的相關系數是-0.687，說明二者顯著負相關。另外表中也顯示處第一產業比重和第二產業、第三產業比重以及人均GDP均呈顯著負相關關系。

結論

綜上所述，本文認為新疆和田地區人口城市化水平以及和縣域經濟的相關關系恰好驗證了有關研究的認知：即30%的城市化水平是區分城市化發展初期和加速期的分水嶺。從各個縣市的城市化發展水平來看，和田城市化發展的特征，非農業人口和總人口從1995-2012年一直在增加，但是城市化過程在初期階段增加緩慢且呈波動性特點。依據相關分析可知，人口城市化與人均 GDP 的高相關性證明，只有不斷促進縣域產業結構調整，深化產業改革，從而不斷增加人均 GDP，才能促進人口集聚，提升縣域經濟；第二、三產業更能吸收大量勞動力進入城市就業，進一步推動縣域經濟的快速發展。

相關建議

（一）明確人口城市化的內涵并協調產業結構

如前所述，人口城市化不單只是農村人變城里人，更應該綜合考量人口的生活、生產方式的城市化，因此，明確人口城市化的真正內涵，才能從根本上制定出適合城市發展的產業政策，明確產業發展的方向，布局好各大產業，對產業結構進行有效調整，才能促進資源更為有市場效率的配置，形成城市吸引力，進一步吸引人才集聚，實現綜合協調發展。

（二）構建現代城鄉統籌縣域經濟模式

人口城市化和第一產業的比重呈顯著負相關關系，說明目前第一產業比重過大，并未廣泛延伸至第二產業、第三產業，因此，和田地區各縣市應該著力考量村鎮、縣城和中心城市的統籌發展模式。在這個模式指導之下，應該力求打破行政區域壟斷，以產業為中心進行資源整合，大力發展農業，搶占產業鏈中上游，開拓農產品市場，打造農產品品牌，以現代高效農業為發展方向，在農業產業轉移的過程中逐步實現農民城市化。

（三）制定相關法律政策來解決人口城市化的現實問題

世界其他發達國家已經歷的工業快速發展階段均出現了不斷拓展的城市（鎮）獲得了更多的土地收益、勞動力流動性等演變的更為復雜、敏感的社會問題。經濟發展離不開良性的社會環境，因此，將流動人口納入城市的公共管理與服務體系當中，提供公平的就業保障，福利保障等具有現實利益性的有關法律政策尤為迫切。

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