老干部工作轉型發展的意義與對策

摘要：當前，我國正處于社會轉型的關鍵時期。為適應社會轉型需要，老干部工作也面臨著實現轉型發展的考驗。怎樣認識轉型發展，怎樣實現轉型發展是擺在老干部工作者面前的新課題。本文中，筆者就老干部工作轉型發展的意義與對策，談點粗淺認識。

關鍵詞：老干部工作；意義；對策

中圖分類號：D632.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.0082

1 老干部工作轉型發展的意義

1.1 轉型發展是深入貫徹黨的十八大精神的迫切需要

黨的十八大強調，“全面做好離退休干部工作”，“在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”，“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”，都對老干部工作提出了新要求。黨的十八大提出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的目標，這意味著黨的執政理念、執政方式、黨建思路的轉型，體現了我們黨對自身角色的重新定位，對執政黨建設規律的認識提升到了一個新的高度。老干部工作作為黨的建設一個重要組成部分，也必須及時調整和適應。只有這樣才能在大局中找到位置，發揮應有作用，同時實現自身的轉型發展。老干部工作只有調整思路，轉變工作方式，才能更好地服務老干部，充分發揮老干部的作用，為鞏固黨的執政基礎、執政地位，完成黨的執政使命作出應有貢獻。

1.2 轉型發展是順應經濟轉軌、社會轉型的迫切需要

黨的十八大明確提出了全面建設小康社會和深化改革開放的目標，提出了加快完善社會主義市場經濟體制和轉變經濟發展方式的任務。當代中國，正從傳統國家向現代國家轉型；從農業國家向新型工業國家轉型；從鄉土社會向城鎮化轉型。這種深刻劇烈的社會轉型，是在黨領導下、在持續推進改革開放的條件下，中國特色社會主義制度的自我完善。由此帶來的經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，都不可避免地要反映到老干部和老干部工作隊伍中，對老干部工作的理念、思路、方法和體制、機制等提出了新的要求。只有主動轉型、及時轉型，才能順應時代潮流，為老干部工作的可持續發展開辟道路、打開空間。

1.3 轉型發展是應對人口老齡化的迫切需要

我國目前已進入人口老齡化加快發展時期。2012年我國老年人口達1.94億，2013年突破2個億，到2015年將達到2.16億，占總人口的16%以上。我國老齡化速度比世界平均速度快1倍多。老年人精神文化需求急劇增加，老齡化、高齡化、空巢化、失能化，對經濟社會發展的影響日益深刻。積極應對人口老齡化不僅是黨和國家的重大戰略部署，也是一項帶有全局性、綜合性、系統性的重要社會工程，需要全社會共同參與。離退休干部約占老齡人口總數的1/10，是老年人群體的優秀代表和骨干力量。老干部工作是老齡事業的重要組成部分，在一定程度上反映的是社會對老齡化的認知程度、對老年人的重視程度、為老年人服務的能力和水平。老干部工作轉型發展，走在老齡工作的前面，為中國特色老齡事業趟路子、摸索經驗，發揮示范和引領作用，為社會、為老年人構建健康老齡化的輿論導向和服務模式，是老干部工作部門應對人口老齡化的社會責任。

1.4 轉型發展是順應離退休干部隊伍結構和需求變化的迫切需要

通化市現有離退休干部24000多人，其中離休干部2103人。離休干部群體整體進入了后“雙高期”，這就需要我們以只爭朝夕的緊迫感，關心照顧好離休干部。一方面離休干部群體加快萎縮，另一方面退休干部隊伍正在進入快速擴張期，將成為離退休干部隊伍的絕對主體。面對工作對象此消彼長的新形勢，如果我們的思想觀念、體制機制、政策辦法和工作方法，依然固守傳統的“離休干部工作模式”，就不可能完成全面做好離退休干部工作的任務。

老干部工作轉型發展，正值天時地利人和，不是想不想“轉”的問題，而是大勢所趨，非“轉”不可、必須“轉”好的問題。“轉”是必由之路，不“轉”就沒有出路。以改革創新精神，拓展轉型發展空間，探索轉型發展之路，是當代老干部工作者神圣的職責和義不容辭的責任。

2 老干部工作轉型發展的對策

推進老干部工作轉型發展，既要大處著眼，又要小處著手，邊思考、邊探索、邊研究、邊完善，持續推進，穩步深入，健康發展。

2.1 要把握推進轉型發展的著眼點

要著眼于貫徹落實科學發展觀?？茖W發展觀不僅是指導經濟建設的理論，而且是指導各方面建設的理論；不僅是指導發展的理論，而且是指導黨和國家全部工作的理論。推進老干部工作轉型發展，必須牢牢把握科學發展觀的內涵和實踐要求，更加自覺地把科學發展觀運用到老干部工作各個方面。要堅持全面協調可持續的基本要求，注重離退休干部工作發展的整體性、均衡性和可持續性，為推動經濟社會發展做出更大貢獻。

要著眼于推進中國特色社會主義。習近平總書記指出，黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發展中國特色社會主義。實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，實現這一中國夢，必須堅定不移地走中國特色社會主義道路。廣大老干部是中國特色社會主義道路的奠基者、開拓者，也是建設中國特色社會主義極為重要、不可或缺的依靠力量。毫不動搖堅持發展中國特色社會主義，需要引導廣大老干部進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，做中國特色社會主義的堅定信仰者、衷心擁護者和忠實捍衛者。

要著眼于黨長期執政的歷史使命。黨的十八大報告闡述了新形勢下，我們黨面臨的“執政考驗”。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，只要黨肩負的長期執政的歷史使命不變，黨的干部隊伍的新老交替的歷史進程就永無完結，老干部工作部門服務老干部的使命就不會改變。老干部工作居安思危，就要與時俱進、轉型發展，充分發揮離退休干部在黨員隊伍、干部隊伍建設中的傳幫帶作用和在關心教育下一代中的示范作用，充分發揮離退休干部在聯系和服務群眾中的橋梁和紐帶作用，為加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政基礎和執政地位作出應有的貢獻。endprint

要著眼于社會主義初級階段的基本國情。正確認識我國當今社會所處的歷史階段，是建設中國特色社會主義的首要問題，是制定路線方針政策的總依據。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國社會主義事業取得舉世矚目的巨大成就，但人口多、底子薄、發展不平衡仍是我國基本國情。黨的十八大報告指出：“我們必須清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”。推進老干部工作轉型發展，解決老干部養老、醫療等問題，必須立足國情、省情、縣情及經濟社會發展實際水平，做到既不超越階段，又不落后現實，既盡力而為、又量力而行。既要充分考慮老干部的實際利益，又要充分考慮社會公平正義，平等享有生存和發展的基本權利。

要著眼于老干部日益增長的物質文化需要同發展中的社會生產之間的矛盾。隨著經濟社會發展，老干部日益增長的物質文化需要同滯后的物質文化供給之間的矛盾是老干部工作面臨的主要矛盾。這個主要矛盾，貫穿于老干部工作轉型發展的全過程，體現在老干部工作的各方面。文化生活的需求是隨著物質生活需求的增長而增長的，隨著物質生活質量的提高，精神生活質量的要求會更加迫切。我們要牢牢抓住這個主要矛盾，立足現實和可能，科學把握老干部的需求，理性引導老干部的需求，積極組織物質、文化的供給和服務，讓老干部既生活富足，又追求和享受真、善、美，精神愉悅，幸福健康。

集中到一句話，老干部工作所處歷史方位的重大變化，決定了轉型是與黨和政府同心的轉型，是與改革開放同步的轉型，是與國家現代化進程同向的轉型，是與老干部日益增長的物質文化需求同頻的轉型?？茖W準確地把握轉型中的“變”與“不變”，努力做到多一分清醒，多一分自信，轉型不轉向。

2.2 要把握轉型發展的著力點

轉型發展，解決了為什么轉的問題，接著就是轉什么，向哪轉，怎么轉，轉到什么程度的問題。

工作理念要轉型。目前，老干部工作仍停留在保障離休干部“兩費”就萬事大吉的物質層面，既有等、靠、要的心理，又有慢、散、庸的心態，不想新事、不干難事，甚至認為多一事不如少一事。我們要用與時俱進的發展思維，務實客觀的發展理念，敢為人先的發展眼光，推進工作理念的轉型。要更新觀念，開動腦筋，沖破傳統思想的“霧障”，走出本位主義和個人利益的“洼地”，否則，轉型就“轉”不動，“轉”不開，“轉”不到位。

要由被動向主動轉型。傳統的老干部工作，總是被動地落實老干部工作的方針政策和工作任務，被動地解決老干部提出的要求，程序化、形式化地走訪慰問老干部、聯系老干部。老干部工作轉型發展，就要增強工作主動性積極性創造性，根據自身實際研究政策、創新體制機制和方式方法，主動走訪聯系老干部，及時了解所思所想所盼，根據老干部的理想、愛好、經歷、心理及健康狀況，搭建老干部各顯其能、各得所需的平臺，滿足老干部多層次、多元化、多樣化的價值追求。

要由重物質向物質精神并重轉型。要更加重視老干部的社會生存狀態，從生理、心理、社會三維系統全面理解老干部，尊重老干部的結構性差異和個性差異，打破以物質生活保障為主的服務管理模式，拓展居家養老、精神慰藉、文化養生、緊急救助等服務新領域，努力為他們提供多樣化的服務。

由封閉向開放轉型。要善于從老干部工作外部借力，善于整合利用社會資源來為老干部服務。既要“借力”，又要“發力”，充分發揮老干部群體的優勢，服務經濟社會發展、服務人民群眾。

工作內容要轉型。新時期的老干部工作一定要與時俱進，沖破舊的思路和模式，做好繼承和創新這篇大文章。

著力抓好資源整合。要整合各種社會資源，動員各部門、各單位齊心協力、系統推進轉型發展。要整合職能部門資源，充分發揮老干部工作領導小組的組織、指導、協調作用，定期召開領導小組會議，研究解決實際問題，充分發揮財政、民政、人力資源與社會保障等部門的作用，在政策制定、財力支持、社會保障等方面，謀求共識，形成合力。

著力抓好組織建設。新形勢下，老干部由“單位人”成為“社會人”，有的還成為了“社區人”，但大多數老干部不忘自己是在組織的人、希望自己是在組織的人，希望得到組織的關懷。要以大組織的理念，加強離退休干部組織建設，切實把老干部組織起來、凝聚起來，使他們與黨同心同德、同心同向、同心同行。

著力抓好文化養老。所謂文化養老，就是以文養德、以文養心、以文養氣，既可以是以唱讀講傳為主的情操陶冶，也可以是琴棋書畫為主的修身養性，還可以是以文體旅游為主的健身強體。要努力用好老干部工作部門內部和外部的平臺載體，注重培養老干部參加文化活動的興趣和內在自覺性，通過老干部帶動老干部，不斷壯大參與文化養老的群體。在著力擴大參與度和覆蓋面的前提下，逐步提升文化活動的水平、品位和層次。

著力抓好老干部作用發揮。要以黨委、政府關注和群眾關心的問題為切入點，搭建老干部發揮作用的平臺，創新老干部發揮作用的載體，充實老干部發揮作用的內容，既讓社會和群眾認為老有所為而受益，也讓老干部和老干部的家人因老有所為而受益。要重點抓好老干部志愿者活動，培養老干部志愿者骨干隊伍，打造老干部發揮作用的品牌和亮點。

工作隊伍及機構職能要轉型。在退休干部工作日益緊迫的情況下，要在拓展服務對象、拓展工作職能、拓展工作領域上下功夫。因此，要根據工作對象、工作重點、工作方式、工作形態的轉變，配齊配強工作隊伍，保證有專門的機構和人員抓離退休干部思想政治建設、組織建設、政策機制建設、文化建設和老干部發揮作用等。

素質能力要轉型，要認真落實中組部“素質要提高、管理要嚴格、保障要加強”的要求，強化政治、業務、科學理論、社會學、心理學、管理學、法學、醫療保健、電腦、網絡等知識的學習，不斷拓寬知識面，完善知識結構，豐富知識儲備，提高自身綜合素質，做忠誠可靠、求真務實、服務奉獻、廉潔自律的老干部工作者。

組織領導要轉型。推動老干部工作轉型發展，老干部工作部門負責同志責無旁貸。要在其位、謀其政、成其事。要堅持“一崗雙責”，既高質量抓好工作，又高標準帶好隊伍。要把智慧、才干、精力和膽識用到解決難題上。對于崗位編制、人員配備要積極協調爭取。對同志既要關心愛護，又要嚴格要求，及時幫助解決工作、學習和生活方面的實際問題，切實加強培養、使用和交流，為他們成長進步創造機會和條件。

3 結語

老干部是我們黨的寶貴財富，老干部工作不是中心但影響中心，不是大局而影響大局。切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發展、穩定”的大局來抓。在加強黨的執政能力建設中，充分發揮老干部在政治和工作經驗方面優勢，讓他們在夕陽無限好的生活中健康生活，在創建和諧社會中發揮余熱。

作者簡介：呂彥節，本科學歷，通化市老干部局，助理研究員，研究方向：老干部工作管理。endprint