家庭農場培育與發展對策

陳孝恩　沈璐璐　汪盛強　方芳

[提要] 2013年，“家庭農場”這一概念首次在中央一號文件中出現。作為一種現代新型農業經營模式，素有“魚米之鄉”美譽的嘉興積極響應中央號召，催生了一批具有現代農業經營特征的家庭農場。該種新型農業經營主體在給農戶帶來切實利益的同時也遇到許多障礙問題。筆者通過實踐調研，以分析嘉興家庭農場發展概況、障礙問題，并提出建議和對策。

關鍵詞：家庭農場；經營模式；農業公共服務

本文系浙江省大學生科技創新活動計劃（新苗人才計劃）項目《嘉興家庭農場經營現狀及發展對策研究》（2014R417026）部分研究成果

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月17日

一、引言

家庭農場是以家庭為單位，擁有一定經營規模，以法人形式存在，具備一定市場意識、科技意識、創新意識和品牌意識的一種新型農業經營。與農民專業合作社相比，家庭農場的經營形式更能適應市場經濟的發展要求。2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。“家庭農場”這一概念首次在中央一號文件中出現。伴隨著土地流轉和新型農業經營主體的培育，全國各地催生了一批具有現代農業經營特征的家庭農場，特別是在上海、浙江等發達地區，家庭農場已經成為推進農業規模經營、轉變農業發展方式、提高農業生產效益的重要組織形式，為農業發展注入了生機和活力。

二、嘉興新豐鎮、七星鎮現代家庭農場發展現狀

現代家庭農場是以農戶家庭為基本組織單位面向市場、以利潤最大化為目標，從事適度規模經營的農林牧漁生產、加工和銷售，實行自主經營、自我積累、自我發展、自負盈虧和科學管理的法人化經濟實體。現代家庭農場的出現，使傳統農民轉型升級成為法人農民。

（一）新豐鎮、七星鎮現代家庭農場發展概況。據統計，目前新豐鎮擁有經工商登記注冊的各類現代家庭農場21家，發展速度領先于周邊集鎮。整體數據顯示，已經注冊的21家家庭農場總注冊資金為1，430萬元，總經營面積為4，212.7畝。其中，主要從事果蔬種植的共14家，從事苗木花卉種植的共4家，主要從事養殖的則為3家。單戶家庭農場注冊資金最多的是嘉興市南湖區新豐鎮北楊家庭農場，注冊資金為400萬元，單戶家庭農場面積最大則為嘉興市南湖區新豐鎮新磊生態農莊，面積達369畝。七星鎮擁有經工商登記注冊的各類現代家庭農場僅4家，較于新豐鎮其經營數量相對稀少。這4家家庭農場總投資為1，025萬元，總經營面積為1，606.61畝。從整體上來看，較于新豐鎮其經營規模相對較大。其中，主要從事糧食經濟作物種植的有3家，從事養殖加種植的有1家。單戶家庭農場面積最大的是嘉興市南湖區七星湘博家庭農場，面積為629.1畝，單戶家庭農場投資資金最多的是嘉興市南湖區七星湘濱農場，總投資資金達380萬元，并且該戶家庭農場在2012年度被評為市級示范性家庭農場。

（二）新豐鎮、七星鎮培育和發展家庭農場模式選擇

1、示范推廣型。此類模式主要運用于果蔬種植家庭農場培育，不少家庭農場已經連續開展種植模式的示范推廣。新豐鎮精培家庭農場就是其中的典型代表，該家庭農場是從原來的一個種養大戶轉變成家庭農場的。2013年該家庭農場實現銷售收入25.6萬元，獲利15.6萬元，并且帶動周邊就業人員達21人，農場內部設立規章制度，建立會計制度及出納賬簿。農超對接與新豐豐潤萬家購物中心社簽訂購銷合同。在市區農業部門、新豐鎮人民政府和鎮農業技術服務中心等單位的支持和技術指導下，開展無公害設施葡萄種植及葡萄收后套種蔬菜等模式的示范推廣。實現了水果、蔬菜和錢袋子一起上的目的，取得了果蔬雙豐收。可見，家庭農場在政府的支持和指導之下，能夠成為示范性基地，這不僅能夠增加家庭農場的名氣，還能夠帶動其他農場朝著正確的方向進行有效改善。

2、生態循環型。此類模式主要運用于種植和養殖的結合，運用現代農業技術，以“魚塘—河流—農田”或者“生豬—沼氣—有機肥—瓜果蔬菜”多位一體的農業循環經濟模式，做到物盡其用，降低生產成本，實現農業綠色化。典型代表為七星鎮湘家蕩的湘濱農場，主要以種植中高檔草莓、蔬菜為主。總經營面積為150余畝，投資總資金達380萬元。該農場通過放養花鰱、白鰱等濾食性魚類及種植吸污類水生植物凈化水質，再用于農作物灌溉，實現清潔循環用水，同時實現漁業和環境的和諧發展。

（三）家庭農場經營效果

1、普遍提高農民經營收入。調查表明，家庭農場承包方畝產值平均為4，800元以上，土地流轉的流出方每年都可以穩定地取得土地租賃收益，同時帶動周邊人員就業，為當地農民提供了更為豐富的就業選擇，增加了當地農民的收入。

2、帶動當地農業向產業化方向發展。現代家庭農場不僅在經營規模、投資力度、經濟效益上大于傳統經營模式，而且在種植、養殖技術上更具專業性，管理模式更趨向于商業化。產品的深加工、品牌的創立，集成銷售更能發揮明顯優勢，發揮示范作用，帶動周邊農戶共同發展，逐步形成具有一定規模和競爭優勢的區域農業經濟體。新豐鎮水果種植方面比較突出，投入資金和種植面積日益擴大，不少家庭農場選擇以綠色無公害種植為手段，迎合消費者口味。

三、家庭農場發展過程中面臨的問題

（一）資金不足，農場發展壯大受限。眾所周知，無論是開展活動還是發展事業，最根本的環節還是集中于資金這一落腳點，家庭農場也不例外。據調查，農場主普遍反映資金是其中較為關鍵和棘手的問題，主要存在于土地流轉領域。由于土地流轉需要資金較大，而興辦家庭農場資金來源形式過于單一化，基本為自籌資金。首先，依靠農場主個人力量向親戚朋友籌措資金，因個人能力與交際范圍的局限，導致籌集的資金數量有限、籌集速度緩慢。這勢必會影響家庭農場實際規模，最終會阻礙家庭農場整體發展壯大。其次，向銀行等金融機構貸款也成為籌資方式之一。雖然相較于自籌資金，其籌資速度可能會得到相應提高，并且籌借的資金基數也相對較大，但由于家庭農場處于起步發展階段，各方面資金需求量較大，依舊不能解決資金不足的問題。并且貸款需要滿足的限制條件較多，在規定時間內還清銀行貸款，農場主壓力甚大。

另外，若農場遇到自然災害等突發狀況，沒有足夠資金作為依托和保障，在本身發展并不充分的情況下，極易導致困境的出現，甚至走向消亡。在對新豐鎮與七星鎮的實地調研中，課題組發現在農場主的資金來源渠道中，未出現財政支農資金。

（二）品牌意識不強，對品類創新無概念。品牌的樹立在現代社會無疑是增加產品附加值、提高產品知名度的有效途徑之一，但在兩鎮部分農場調研中發現，家庭農場均未擁有自主品牌，少數經營者曾產生品牌理念，但至今均未真正實施。因此其農產品一直都只以大眾化路線進行銷售，無法與其他產品進行區分。這折射出農場主尚未對品牌營銷形成系統思維，尚未真正認識到品牌對于農產品的重要性。同時，關于品類創新，大部分農場主都表示從未聽聞，僅新豐榮騰生態農場相關人員提到罐裝方式包裝產品，但這也與品類創新相去甚遠。雖然這一環節實際探索較為艱難，但若對此毫無概念則不會有所成果。

（三）銷售渠道傳統，銷售范圍狹窄、利潤空間較小。對于產品來說，最終產品價值的實現以銷售為手段。而銷售渠道是連接產品與消費者之間的紐帶與橋梁。雖然現代科技發達、網絡發展迅速，網購無處不在，但是家庭農場經營并未與時代完全接軌。以新豐和七星鎮為例，經調查，雖然不同家庭農場銷售渠道不同，但多數都以直銷為主，多達49%，專業市場占25%，銷售大戶和銷售公司也略有涉及。直接銷售這種較為原始的方式仍舊是最主要的，而與之形成鮮明對比的是新興網上電子平臺卻未在家庭農場銷售環節中占據一席之地。前后反差至少說明家庭農場在銷售模式上還是較為傳統，未通過互聯網進行銷售，使得整體銷售范圍無法向外拓展，嘉興臨近上海等大城市的優良地理位置未發揮獨到的作用，以本地市場作為支撐，容量極其有限。并且農場主若無法直接作為銷售方與消費者對接，則勢必不能獲得更多利潤用于再投資，因為中間已經經歷了銷售公司等中間商的介入，利潤空間有限。

（四）政府扶持力度小，公共服務仍缺乏。經調查發現，在家庭農場的發展上新豐鎮比七星鎮速度略快，已出現多家家庭農場示范基地，如新磊生態家庭農場、新豐榮騰生態家庭農場、嘉奕糧果蔬家庭農場等。在公共服務方面兩鎮都有一定成效，能為家庭農場提供無償蟲害防治、農機服務等。但其中的技術培訓、農村信用貸款仍是公共服務中的薄弱環節，目前提供的技術支持僅為淺層次扶持。

由實際調研得知，政府雖然積極鼓勵家庭農場發展，也進行了一定程度補貼，但若遇到自然災害，政府部門僅統計損失狀況，并不會提供相應補助，僅在農場已購買保險條件下，由保險公司做部分賠償。另外，目前保險種類還無法滿足家庭農場實際投保需要，涵蓋保險各個領域。僅包括一些較為普遍的養殖、種植項目。因此，在重大災害來臨時，家庭農場可能會遭受重創而難以恢復。

四、加快發展家庭農場對策建議

家庭農場的發展和完善能使我國的農業經營主體在數量和質量上可控化、可觀化。因此，針對現代家庭農場出現的問題，對癥下藥才是解決問題的關鍵所在。這樣才能使得家庭農場的發展在新形勢下不斷突破。

（一）加大政府對家庭農場發展的政策支持力度

1、在資金籌集方面，政府應出臺專門針對家庭農場的貸款融資支持政策。家庭農場與一般的企業不同，它有其獨特的發展軌跡。除了初期需要投入大量資金外，經營管理周期持續較長，回報速率則較慢，在短時間內無法獲得更多的流動資金。因此，國家在出臺2013年中央一號文件、鼓勵發展家庭農場的同時，應出臺相應的金融支持政策，如對家庭農場的貸款條件、貸款利率等適當進行調整，進而給廣大的欲從事家庭農場經營的農民以機會，給正在經營農場的農場主以發展空間，進一步擴大規模，獲取更大效益。

2、財政支農資金向家庭農場傾斜。政府可以設立“家庭農場培養與發展”資金專項，每年投入部分資金用于現代家庭農場的發展與建設，不僅要幫助扶持發展存在問題的農場，而且對于發展得較為成功與穩定的農場也應進行持續關注和嘉獎，例如可在嘉興推廣南湖區實行的示范性家庭農場考評辦法，排名靠前給予一定比例獎勵資金，在投入資金的同時，不斷調動農場主的積極性，并向優秀看齊，推動整個嘉興地區家庭農場的健康發展。

3、引導家庭農場優化經營模式。家庭農場欲更加系統化，單靠自家獨自發展并非長久之計，主要體現在資金問題上。在實踐調研中發現，農場主反饋更傾向于“家庭農場”+“合作社”+“合作社參股龍頭企業”模式，這種模式考慮到三者的共同利益，家庭農場可以參與到后續農產品的利潤分配，對于其資金的流轉與獲得無疑是有利的。最重要的莫過于在將來采取實際行動去落實這樣的模式。

（二）著力保證農產品質量，推進家庭農場品牌營銷工作

1、農場主自身應當正確認識到品牌價值。在實地調研過程中，僅有一位農場主對品牌的樹立有較為清醒的認識，而其他農場主對品牌觀念十分淡薄。品牌可以給企業帶來源源不斷的財富，更是其區分于其他類似產品的重要標志，有利于提高產品市場競爭力。同類農產品在市場上可同時大面積出現，但是品牌卻是無法模仿的。農場主可以運用法律武器來保護自主品牌。樹立品牌之后，農產品企業可以申請相關商標，給自主產品進行包裝，這不僅能保護品牌，還能帶來巨大附加值。總之，品牌給農產品帶來的無形價值是無窮的。大部分農場主仍需加強品牌意識，除了政府在這方面的引導和鼓勵以外，農場主自身應當有意識地去懂得和體會品牌的重要性。

2、質量是保證品牌持久力最重要的武器。如果企業能夠保證農產品質量，在眾多消費者的好評之下更有利于品牌樹立。而保證農產品質量，一方面最好的方式就是發展綠色農業，循環經濟。以桑基魚塘為例，各個環節環環相扣，不僅節約了成本，充分利用了資源，而且可以保證產出的作物綠色無公害；另一方面農場主不僅要加強自身道德建設，政府也要加強引導和管理，同時也要重視發揮消費者的監督作用。

3、豐富農產品品類創新。對于農產品而言，可以進一步加工，通過做熟食、做干貨等手段，有效增加農產品附加值，拓寬新思路，給予品類創新足夠關注，循序漸進。當然，品類創新要求更高的技術和資金投入，但在條件允許范圍內，應當鼓勵農場主嘗試品類創新，探索新型農場發展道路，增強農產品競爭力。

（三）加強銷售渠道建設，構建多樣化的渠道網絡

1、建立專門的銷售合作組織，提高銷售的組織化程度，形成較為完整的銷售體系。相較于直接銷售，把生產和銷售連接在一起的同時，農戶提高了自身的參與市場競爭的能力，又可以讓整個銷售流程更順暢。對于農產品來說，銷售渠道甚是重要。擁有豐富的銷售渠道意味著擁有更多消費者，更多的消費者意味著更多評價和更高的知名度，最終會有利于農產品的銷售。

2、當地政府要協助農場主讓專業市場更專業。其目的在于為消費者創造一個舒適且自然的購買環境，即將原本的批發市場或者是農貿市場變成農產品“超市”。目前居民小區附近出現的類似水果和農產品超市，如果家庭農場的產品可以通過及時的物流配送到達嘉興各個地區，那其銷售范圍會進一步擴大。

3、跟緊時代步伐，網售農產品。建設網絡銷售農產品平臺，探索O2O營銷新模式。嘉興地區地理優勢明顯，長三角的中心地帶離上海、杭州等地距離短，結合家庭農場產品的特色，形成線上銷售、線下及時配送，提高產品知名度和推廣效果，形成與消費者之間的直接聯系，減少中間環節，降低成本，獲得更大的收益。

（四）政府要完善農業公共服務，解除發展經營家庭農場的外在障礙。首先，農業生產技術直接關系到農產品的質量，政府部門應加大力度引進新技術和優質新產品，并指導家庭農場應用農業新技術，促進生產；其次，政府部門還需幫助農場主避免規模經營的不確定風險。主要是使保險公司加大農業保險的范圍，讓各類家庭農場的農產品都能找到相應的保險品種，且加大保險力度，降低風險，從而給農戶帶來保障；再次，農戶自身則需要提高安全和保險的意識，為自己生產的產品及時投保，降低風險，減少損失；最后，政府部門可以建立一個公共交流平臺，改善農業信息不透明的現狀，保障農民的權益，進而促進家庭農場的健康發展。

主要參考文獻：

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