廣東省城鎮化進程中面臨的金融約束及對策建議

代祥月

摘要：城鎮化內涵和動力是促進經濟增長的重要方面。資金作為現代社會資本，掌控區域經濟、促進資源合理配置及區域一體化等咽喉命脈，使金融中介在城鎮化進程渠道中扮演著重要角色，同時對優化城鎮化起著巨大的推動作用。

關鍵詞：城鎮化 金融約束 對策建議

1 概述

結合目前各大城市的城鎮化發展現狀，廣東省城鎮化已經是發展的比較迅速的，但是離高質量、高水平還有一段距離。國家在“十二五”規劃綱要中提出要優化城鎮化布局和形態，因此，較高質量和較高城鎮化水平的城鎮化工作就成為我國現階段的核心工作之一。對于廣東省來說城鎮化是廣東省經濟增長的重要方面，然而在實際的發展中受到很多方面的約束，尤其是在金融支持方面。在城鎮化發展的過程中金融方面的支持對優化城鎮化起著巨大的推動作用。但如若不重視金融約束方面的影響也會讓金融阻礙城鎮化的發展。所以研究城鎮化進程中面臨的金融約束就變得十分有意義。

2 金融約束與城鎮化概述

2.1 金融約束是指由政府通過制訂一系列的金融政策，然后在金融部門和生產部門創造租金機會，這樣做的目的是為了取得超過競爭性市場所能產生的收益的機會，這種租金可以促進金融業的快速發展，從而進一步推動經濟的快速發展。以防止金融壓抑的危害同時又能夠達到讓銀行主動規避風險的目的，其中隱含的前提條件是政府可以有效地管理金融業，也可以說是政府可以解決市場失靈的問題。

2.2 城鎮化是指農村人口不斷地轉移到城鎮，同時第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大是一種歷史過程，這種歷史不僅是一個城鎮數量與規模擴大的過程，同時也是一種城鎮結構和功能轉變的過程。這一歷史過程包括四個方面：第一，城鎮化是農村人口和勞動力向城鎮轉移的過程；第二，城鎮化是城鎮發展第二、三產業聚集的過程；第三，城鎮化是地域性質和景觀轉化的過程；第四，城鎮化包括城市文明、城市意識在內的城市生活方式的擴散和傳播過程。

3 廣東省城鎮化進程中面臨的金融約束問題

3.1 部分區域金融發展良好使其他地區的金融差距較大。在廣東省的一些地區金融發展比較良好，其經濟增長也較快。以珠三角地區為例，珠三角地區相對于其他地區，吸收外資的數量比較多，經濟發展水平較高。加之珠三角地區在位置上占有主導優勢，自然條件相對較好。以水到渠成的外在環境促使珠三角地區的鄉鎮經濟也蓬勃發展，以點代圈的有利趨勢加大外資經濟的招商引渡，潛移默化的慢慢形成了城鄉一體化的格局。從金融資源方面來看，廣東省大部分的金融資源也源遠流長的向珠三角地區流入，且流入的趨勢越來越強。到2012年，珠三角地區各項存、貸款的余額在全省所占的比重已經超過了85%，廣州、深圳兩市所占的比重僅僅為51.27%。

3.2 中小企業融資相對較難，尤其是貸款方面難。中小企業正是吸納農村剩余勞動力的重要力量，對廣東省大量的中小企業來說得到的金融資源和金融支持是嚴重不夠的，最為突出的是貸款難。貸款的審批時間太長。

據計算中小企業向商業銀行第一次成功申請貸款大約需要28天，就算是老客戶也要20天左右，如果中間因為一些權限問題，需要上級的審批，那么申請貸款大概需要43天左右。同時貸款的利率較高，提高了融資成本。中小企業的融資成本與大中型企業相比較要高很多，這是因為中小企業的貸款利率相對于基準利率又被提升了，提升的幅度平均為18.4%，就算有擔保也不例外，而且還需要自身擔保機構支付2%-3%的擔保費用。這樣一對比，中小企業的融資成本就變得很高了。

3.3 農村金融服務落后。由于現代農業經濟的發展越來越快，這樣的發展速度對相關農村金融服務來說，其要求也只會越來越高。但農村的金融機構機制還處于比較僵化的狀態，金融服務手段也比較落后，服務水平也顯得較低。從農村金融機構的業務類型來看，農村信用社仍然是以傳統存款業務為主，票據、電子匯兌、銀行卡等高新科技的新業務才剛剛起步，有的還沒開通，而這些也正好影響了農村金融服務的水平。且經營機制的落后，加上資金不足，在農業經濟發展中缺乏有效的風險防范機制，這直接導致農村經濟發展的速度減慢，從而阻礙城鎮化發展。

3.4 制度的缺陷阻礙金融市場體系的完善。一個地區的制度對其各方面的發展有明顯的作用，尤其是金融方面。廣東省的現行制度存在很多的缺陷。如金融監管體系的獨立性不夠。如今，各個金融機構并不是獨立存在的，金融機構的各項操作由監管部門進行，最高領導是政府，所以金融機構的各種任務必須聽從政府指揮。就拿我們最熟悉的銀行來說，只要政府下令要求支持經濟發展，銀行就會紛紛增加信貸的投放；如果是政府要求采取措施防范金融風險，那么銀行又紛紛收縮信貸，國有控股銀行表現的最為突出。這樣做無疑是促進“一放就脹，一控就死”局面出現。

4 廣東省城鎮化進程中金融約束的對策及建議

4.1 協調地區經濟發展，實施金融宏觀調控。廣東省每個地區之間城鎮化有著十分明顯的差異，原因是經濟發展的不平衡。因而，要推動整個廣東省的城鎮化，必須努力協調好各地區之間的經濟發展。首先在金融方面，實施金融宏觀調控政策，通過一個中間水平的差別區域金融調控政策，實施結構性調整。其次從信貸的總量、利率和其他金融服務方面提供優惠和便利，盡可能的改善資金大量枯竭的現狀；最后不斷地向東西兩翼地區和北部地區輸入更多的金融服務，使其擁有一定量的資金支持，這樣才有利于技術的改造，擴大生產規模，全面發展交通運輸業、通訊業等。

4.2 加大中小企業金融支持。在廣東省經濟發展中有很多因素支撐著，但是中小企業是最重要支撐。中小企業的發展受到了金融的嚴重制約，所以應加大對其金融支持力度。首先各個國有商業銀行應該對中小企業融資給予幫助和支持，用平等的眼光去看待每個企業。

其次建立中小企業產權交易市場，為中小企業資產重組、產權交易提供一個健全的平臺；鼓勵中小企業直接融資，充分合理利用深圳交易所開通的中小企業板塊的融資平臺，最后引導中小企業吸收社會上閑置資金，為壯大優質的中小企業發展提供資金。endprint

4.3 加快科技金融業務創新?？偨Y已有科技金融服務存在的問題，結合時代的要求，創新融資工具。在創新中更多的觸及體制性因素，以廣東省企業融資需求為中心。為不同的企業不同階段打造出滿足其資金需求的金融創新產品，打破單一融資服務，提供股權與債券相結合的多種融資服務。同時開展多層次的合作，加大客戶理財、融資咨詢等業務力度，為廣東省科技企業發展提供全方位的金融服務，實現跨區域經營。

4.4 合理利用政府引導，充分發揮財政資金的作用。政府在城鎮化發展中占有舉足輕重的地位，發揮著十分有影響力的作用，且政府投資是推動城鎮化快速穩定發展的重要資金來源。在城鎮化進程中應合理利用政府平臺，安排專項資金支持廣東省重點城鎮、重點項目的規劃建設，充分發揮以點帶面的作用促進廣東省各地區和諧發展。加強財政安排專項資金為符合條件的企業提供貸款貼息和保費補貼，通過信貸風險分擔補償機制來保證金融機構對城鎮化建設的信貸投放。

4.5 提高資產質量，營造良好的信用環境。在金融發展中，不良資產比例太高，會阻礙金融發展。為了避免這一現象的繁衍，應該營造一個良好的信用環境，把廣東省銀行業金融機構內的不良資產予以正?；茖W清理不良資產，針對資產質量差，有較大金融風險的金融機構，利用資產管理公司對不良資產進行清理，拓展不良資產的處置市場。選擇經營管理狀況良好，資產質量較好的商業銀行作為廣東省城市試點，以此引進境外投資者。

5 結論

綜上所言，城鎮化建設對經濟轉型具有重要意義，高質量、高水平的城鎮化是拉動經濟增長的手段之一，而金融在城鎮化發展與經濟增長中扮演著重要角色，金融的支持是城鎮化進程中的堅實后盾，加快推進城鎮化是實現經濟加快發展的重要路徑。在發展中合理有效的解決金融方面的約束是發展城鎮化的前提條件。在城鎮化的發展過程中不僅反映出了金融的合理化。而且城鎮化可以解放和發展消費力、刺激投資增長，加速產業優化和經濟結構，促進經濟加速發展。在提升城鎮化水平及經濟增長的同時，如何解決城鎮化過程中的金融問題就顯得十分重要。

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