淺析如何將思想政治工作與煤礦廉政建設有機融合

摘要：腐敗是影響黨群干群關系、破壞社會和諧的重要因素。加強黨風廉政建設是加強黨的執政能力建設和先進性建設的根本保障，煤炭企業作為經濟社會發展的重要支柱，是黨執政的重要基礎，因此，加強煤礦黨風廉政建設意義重大。

筆者在該文中，闡述了思想政治工作與黨風廉政建設的關系，論證了以德拒腐，以權制約，嚴格執紀執法，才為防范權力腐敗筑起一道思想道德防線，營造出黨紀國法是一把懸在頭上的利劍的守紀守法氛圍，從而使煤礦黨員干部“不想腐敗”，“不能腐敗”，“不敢腐敗”進而達到防止權力濫用，抑制腐敗現象滋生蔓延的目的。

關鍵詞：思想政治 黨風廉政 教育

黨的十八大以來，以習近平同志為中心的黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態度堅定、領導有力，從中央政治局以身作則踐行“八項規定”，到開展黨的群眾路線教育實踐活動劍指“四風”，連續出重拳反腐，充分體現了黨對腐敗現象零容忍的態度。在十八屆中紀委三次全會上，習近平強調，要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

2014年，山西煤炭成為全國腐敗的重災區，出現了系統性、塌方式的腐敗問題，山西七大煤炭集團國有企業多名高管落馬，令人震驚和警醒，探索新時期加強煤礦國有企業黨風廉政建設的新途徑、新方法、新措施顯得尤為重要，筆者認為：應注重思想政治工作與煤礦黨風廉政建設有機結合，深刻領會黨中央的執政理念、治國方略、工作思路，堅持教育先行，做到過程管控，強化權力制約，進一步提高黨員干部職工革弊立新、激濁揚清的自覺性，全力構建監督到位、運行有序、執行有力的懲治和預防腐敗長效機制，才能把“從嚴治黨”八項要求真正貫徹到黨風廉政建設全過程。

1 當前煤炭企業腐敗現象產生的原因

1.1 黨員領導干部黨性修養欠缺、拒腐防變意識淡薄，是當前腐敗現象產生最根本的原因。當前，市場經濟仍不夠成熟，一些體制機制不夠完善，客觀上存在著腐敗現象滋生的空間和漏洞，部分黨員干部放松了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，出現了道德觀念錯位、進而引起道德行為失范，助長了“四風”等各種不正之風，出現了以權謀私的腐敗現象。

1.2 對黨員干部的權力監督力度不夠、懲處力度不大，是當前腐敗現象滋生蔓延最重要的原因。歷史和當前腐敗的現實無一例外地證明了“沒有監督的權利，必然導致腐敗”的定律，只有加強懲處力度，讓腐敗真正成為一種高風險、高代價的行為，才能讓腐敗者從內心感到害怕，起到防微杜漸的作用，既是對腐敗分子的有效回應，也是對其有令不行，有禁不止，無視黨紀國法應受到的嚴厲懲處。只有懲治有力，才能為治本創造條件，從根本上解決腐敗問題。

2 思想政治工作與黨風廉政建設的關系

2.1 思想政治工作，是中國共產黨在長期的革命斗爭和改革發展中，形成的優良傳統，為社會主義建設發揮了重大作用，成為宣傳群眾、組織群眾，保證黨的團結和統一，保證黨對各項工作領導的重要手段。思想政治工作從廣意上講，屬于意識形態范疇，是人與人之間溝通、交流感情、理性、思想的重要舉措。

2.2 黨風廉政建設的主體是：煤炭企業黨員領導干部，他們的思想、職業道德與一般自然人相比，有著更高特殊要求，這是由他們特殊的職業身份所決定的，他們的思想、職業道德修養，關系到煤礦職工的切身利益，關系到黨和國家在人民群眾威信，關系到企業的和諧穩定與發展，關系著社會主義現代化建設能否順利進行，關系到社會的安定團結。

2.3 思想政治工作和黨風廉政建設之間的關系，不是領導和指導關系，而是服務和保證關系，即為黨風廉政建設服務，保證黨風廉政建設具有社會主義的性質和政治方向，使黨風廉政建設體現出黨的路線、方針和政策，是黨風廉政建設的建設基石和核心內容。而黨風廉政建設是讓黨和黨員永葆先進性、純潔性的重要保障，同時也是對煤礦思想政治工作的實踐與檢驗，并在其實踐過程中會進一步完善思想政治工作，兩者相互依存，相互作用。

3 思想政治工作與廉政建設的有機融合

3.1 思想政治工作中，教育是制度和監督的前提，是貫穿于體系建設的一條主線。從思想建設入手，針對不同類別、不同層次，不同崗位職工的思想和工作實際，有針對性地分層施教，分類施教，即思想政治工作側重廉政教育，與落實廉政制度規定相融合，筑牢思想防線，使黨員干部樹立起“思廉、崇廉、敬廉”的思想意識，進一步筑牢拒腐防變的思想防線是教育的根本目的所在。

3.1.1 以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章為重點，深入開展理想信念和道德修養教育、黨的優良傳統和作風教育、黨風黨紀法律法規和廉潔自律教育，給廣大黨員干部補足精神之鈣，清除思想之塵。結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展思想認識“再學習、再反思、再提高”活動，在全礦黨員干部中開展大反思、大討論、大整改活動，及時對工作中存在的問題和不足、制度規定的缺項進行整改糾偏，對公款吃喝、公費旅游、公車私用、吃拿卡要、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫等不正之風開展專項治理，營造風清氣正發展環境。

3.1.2 要以黨員領導干部廉潔自律各項規定、兩級集團公司及礦各項規章制度為重點，以“反腐倡廉教育宣傳月”活動為載體，分層分批對黨員干部進行教育。充分利用“反腐倡廉教育宣傳月”活動契機，組織開展好咨詢日、集體學習、警示教育、作風建設檢查、黨風廉政問卷調查等“六個一”活動，教育黨員領導干部、各級管理人員和關鍵崗位人員，認認真真地把中央“八項規定“和企業的制度法規，運用落實到實際工作當中，做到有章可循、廉潔辦事，通過教育使廣大黨員干部自覺設置警戒線、守住底線，讓廉潔成為領導干部的一種心理認知、一種精神素養、一種生活準則。在此基礎上，圍繞“三重一大”、經營管理、煤炭運銷、工程建設、物資采購、對外投資、成本管理、工資分配、干部選拔任用、民生大事等重點領域開展自查自糾活動，紀委工作人員深入基層、深入一線，了解實情、掌握動態，保證監督檢查到位，各項規定制度落實到位。endprint

3.1.3 落實關鍵崗位廉潔從業規定為重點，結合關鍵崗位風險，采用學習典型案例、觀看警示片、崗前廉政培訓等方式，積極開展有針對性的崗位廉潔從業教育活動和警示教育活動，引導黨員干部自覺接受黨組織的教育和監督，促進黨員領導干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。積極探索用制度管錢、管物、管人的有效途徑，同時通過剖析重點崗位工作流程，查找崗位防控重點，規范管理措施等辦法，促進干部和關鍵崗位人員正確看待和運用手中的權力，并將重點單位、重點崗位工作流程、工作標準、防范措施進行公示，真正把權力的運行置于“陽光之下”，接受職工群眾的監督，實現對權力履行過程的全方位監督制約，實現把權力關進制度的籠子。

3.2 思想政治工作中，完善制度是反腐倡廉工作的基礎和保障。煤礦企業只有進一步解放思想，積極宣傳黨和國家政策法規，即思想政治工作促進制度完善，與嚴查重處相融合，建立長效機制，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效預防腐敗機制，不斷推動黨風廉政建設工作步步深入，取得實效。

3.2.1 以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，堅持完善領導體制和工作機制，明確分管領導一崗雙責管理體系，深入開展“紀委查一案”活動，保持糾風查案的高壓態勢，創新辦案機制，優化辦案流程，既要對違規違紀責任人進行處理，又要實行案件“雙追”制度，促進各級干部將“一崗雙責”落實到具體工作中。

3.2.2 強化自身建設。加強紀檢隊伍人員的政治理論和業務知識培訓學習，不斷提高紀檢專職人員執紀執法的素質能力和辦案能力，建設素質優良、作風過硬、勇于擔當、敢于碰硬的紀檢監察隊伍，健全完善各項內部管理制度，完善各崗位工作職責和工作流程，建立以事定崗定責，既有分工又有協作的大融合、大協作工作格局，推進紀檢監察和行政監察工作流程化、制度化、規范化。

心正則廉潔，身正則剛直，行正則威嚴。堅持教育先行，做到過程管控，強化權力制約，努力構建監督到位、運行有序、執行有力的懲治和預防腐敗長效機制，是推動企業黨風廉政建設工作不斷深入的有益探索和具體實踐，必將對礦井的健康穩定持續發展起到積極的促進作用。

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作者簡介：劉博（1970-），本科學歷，2009年7月畢業于中共山西省委黨校，現任礦黨委副書記、紀委書記，主抓紀檢監察、宣傳教育、治安保衛、團青工作。endprint