人力資源流動中社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題解析

鞠成才

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，跨地區(qū)的人力資源流動情況愈發(fā)普遍，而在此過程中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)便出現(xiàn)了大量的現(xiàn)實問題，由此也帶來了諸多不利影響，特別是流動就業(yè)者的參保率有所下降。參保率的降低會使得流動就業(yè)者的合法權(quán)益受到損失，同時也將會對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響。本文將基于對當前我國人力資源流動情況的分析，來就當前人力資源流動中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題展開深入的研究工作，結(jié)合本次研究，最終就提出了一些推動人力資源流動的具體對策。

關(guān)鍵詞：人力資源 流動 社保轉(zhuǎn)移接續(xù) 對策

自十八大以來我國的改革開放也逐漸向著更深化的方向所發(fā)展，城市經(jīng)濟走上了高速發(fā)展的道路，隨著城市規(guī)模的日漸龐大，由此所帶來的人力資源缺口必將越來越大，也便會出現(xiàn)大規(guī)模的人力資源流動現(xiàn)象，涌入到城市中的大量流動人口在為城市經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻的同時，卻也使得城市管理面臨著一系列新的問題。由于各地區(qū)所執(zhí)行的社保政策有所不同，以及一些制度上的缺陷導(dǎo)致社保接續(xù)問題成為了人力資源流動中的一項重、難點問題，這一問題同時又會對人力資源的流動起到反向作用影響，不利于國家經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)。

一、當前的人力資源流動情況

自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟之所以能夠取得今天的發(fā)展成就，其背后離不開人力資源大規(guī)模流動的支持。在當代社會生活中，人們的生活節(jié)奏越來越快，企業(yè)所面臨的競爭壓力也越來越大，人們無論是出于求學(xué)還是工作等各種需求，均造成了人力資源的大規(guī)模流動。由我國的人口構(gòu)成與經(jīng)濟體制來看，人力資源出現(xiàn)流動是必然會產(chǎn)生的一種結(jié)果，跨地區(qū)的人力資源流動是基于市場人力資源供需雙方所共同選擇的結(jié)果。因此，部分地區(qū)為了規(guī)避各類費用的增加便會采取一系列的控制手段限制人力資源的流動，由此也就造成了我國人力資源的正常流動受到了一定的阻礙。

二、在人力資源流動過程中所存在社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題

（一）城鄉(xiāng)與行業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題

當前我國機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老保險為并行實施。企業(yè)員工的社保構(gòu)成主要包括了國家、企業(yè)與個人三方面所共同繳納，而機關(guān)單位的社保則是由政府予以補助，因而，也就存在著一定的差異性，由此也就導(dǎo)致了社保制度管理的分裂化。同時在農(nóng)民工進城時還被要求繳納城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，在回村之后又要繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險。

（二）地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)問題

我國長期以來所采取的是以縣級為主的社保分級包干及收支劃分，若出現(xiàn)社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移澤將會造成地區(qū)間的利益聯(lián)動效應(yīng)，轉(zhuǎn)出一方經(jīng)其社保責任轉(zhuǎn)嫁給了轉(zhuǎn)入一方，使得轉(zhuǎn)入方的社保壓力大大增加。

（三）社保信息化滯后

受到我國社會的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也逐漸的被應(yīng)用到了各行各業(yè)之中，但在社會保險方面的應(yīng)用情況卻不甚理想，信息化水平程度依然較為滯后，對于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用速度要遠不足于其他社會行業(yè)。在開展社保信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)之時，同時在信息化技術(shù)人才的引入方面也較為不足，再加上受到社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的愈演愈烈，社保信息化的滯后性很有可能會使得人力資源管理遭遇重大阻礙。

三、推動人力資源流動的對策探究

（一）統(tǒng)一社保標準

在機關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)間的人員流動中，其中的人員養(yǎng)老保險與醫(yī)保問題解決方法及退休金的發(fā)放等可采取政府部門所制定出的統(tǒng)一社保標準來實施，可采取分段計算養(yǎng)老權(quán)益的措施，依據(jù)職工所繳納的養(yǎng)老保險年限及標準來在其退休后給予相應(yīng)級別的退休待遇。

（二）結(jié)合當?shù)厍闆r制定醫(yī)保政策

在我國各區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展存在著極其嚴重的地區(qū)分化，由此也就會使得各個區(qū)域所實行的養(yǎng)老保險與醫(yī)保政策均存在著巨大的差異性，同時，社保制度的銜接與統(tǒng)籌也有著極為明顯的地域性特點。因而，就必須要能夠與當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，根據(jù)地區(qū)自身的經(jīng)濟實力來做出適當?shù)恼{(diào)整。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)由于籌資水平較為接近，因此便可對社保制度予以并軌，采取統(tǒng)一管理。

（三）構(gòu)建起信息化的社保體系

當前我國的社保信息化水平還相對較低，由此也就造成了社保的作用無法有效的發(fā)揮出來，從而不但使得社保工作的實施受到阻礙，同時也會致使人力資源流動受到影響。因而，便應(yīng)當盡快促進社保信息化水平的提升，首先，加大對信息技術(shù)手段的應(yīng)用力度，整個社保信息，對有關(guān)社保數(shù)據(jù)予以分析，以促進對社保工作的合理優(yōu)化。其次，促進社保經(jīng)辦人員的自身專業(yè)能力，通過對人員的有效管理與控制，提升他們的工作積極性，為群眾更加積極主動地辦理社保接續(xù)手續(xù)，以促使社保工作接續(xù)問題得以改善，促進人力資源的高效流動，為社會注意的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展貢獻一份力量。

四、結(jié)束語

總而言之，人們因為就學(xué)、工作等方面的需求，出現(xiàn)跨地區(qū)的人力資源流動在我國十分普遍，但是受到我國當前不同地區(qū)的經(jīng)濟水平不同，以及社保制度所存在的缺陷，使得人力資源在流動過程當中會出現(xiàn)一系列的社保接續(xù)問題。因而，在當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢之下，有關(guān)的政府部門應(yīng)當進一步加大對社保制度的改進與完善，制定出相應(yīng)的優(yōu)化解決方案，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新需要來進行適當?shù)恼{(diào)整，以保障人力資源流動過程中的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題可得到有效解決。

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