事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改進(jìn)建議

邰慶會(huì)

摘 要：隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革進(jìn)程的進(jìn)一步加速，現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度日益凸顯出一些與現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度不相適應(yīng)的缺陷，尤其表現(xiàn)在會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面，這就需要事業(yè)單位加快財(cái)務(wù)改革步伐，對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改進(jìn)，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)會(huì)制度。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；改進(jìn)

肇始于上世紀(jì)九十年代的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度延續(xù)至今，保證了事業(yè)單位財(cái)經(jīng)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不過，需要指出的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與改革進(jìn)程的加快，現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度日益凸顯出一些與現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度不相適應(yīng)的缺陷，尤其表現(xiàn)在會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面，這就需要事業(yè)單位加快財(cái)務(wù)改革步伐，對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改進(jìn)，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)會(huì)制度。

1 科學(xué)認(rèn)知，正視弊端

（1）信息不合實(shí)際，缺乏有效性

不少事業(yè)單位沒有建立常規(guī)票據(jù)分管制度、重要空白憑證保管使用制度、會(huì)計(jì)人員職責(zé)分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不符合實(shí)際，缺乏真實(shí)與有效性；由于內(nèi)部控制未被引起足夠重視，資產(chǎn)管理不到位，資金閑置或不足，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資產(chǎn)價(jià)值名不符實(shí)，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；有些單位經(jīng)營(yíng)事業(yè)活動(dòng)缺乏有效性和合法、合規(guī)性；財(cái)務(wù)人員在專項(xiàng)資金的管理中只是承擔(dān)了計(jì)核算和資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)性工作，對(duì)具體的業(yè)務(wù)和決策了解不多，無(wú)法根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)度合理安排資金支付，造成資金管理真空，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不合實(shí)際。

（2）會(huì)計(jì)核算不科學(xué)

不少單位會(huì)計(jì)核算中忽視對(duì)基礎(chǔ)工作的管理，填寫會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范，摘要填寫過于簡(jiǎn)單，所附單據(jù)漏填、錯(cuò)填；業(yè)務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，有些收入款項(xiàng)不附業(yè)務(wù)部門的確認(rèn)單；未達(dá)帳項(xiàng)和往來(lái)款項(xiàng)的清理不及時(shí)，跨越時(shí)間長(zhǎng)、資金余額大等；事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算其賬面原值，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值產(chǎn)生差異，并隨時(shí)間的推移其差異越來(lái)越大；不少單位不重視預(yù)算管理，預(yù)算編制不能結(jié)合下年度的工作安排和重點(diǎn)工作的需要統(tǒng)籌安排，預(yù)算帶有一定的隨意性，預(yù)算編制內(nèi)容不夠完整，某些項(xiàng)目游離在預(yù)算之外。

（3）會(huì)計(jì)報(bào)表存在的問題

事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表不符合收入支出表的定義，與會(huì)計(jì)報(bào)表所提到的明晰性原則違背，編制出來(lái)的資產(chǎn)負(fù)債表與收入支出表就會(huì)出現(xiàn)重合的情況，資產(chǎn)負(fù)債表沒有全面的對(duì)自身的固定資產(chǎn)予以反映，編制的資產(chǎn)負(fù)債中沒有增設(shè)"累計(jì)折舊"類的會(huì)計(jì)科目，在一定程度上對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性造成嚴(yán)重影響，不利于事業(yè)單位對(duì)自身進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；收入支出表存在的問題，事業(yè)單位將撥入專款作為自身的收入類項(xiàng)目，將專款支出以及撥出專款作為自身的支出類項(xiàng)目，這些收入支出表中所包括的項(xiàng)目在最后并不能形成結(jié)余，無(wú)法向事業(yè)單位提供實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)之間進(jìn)行相比較所得出的數(shù)據(jù)信息，也不能對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況予以反映；現(xiàn)金流量表缺失，在我國(guó)制定的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中卻沒有要求事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)金流量表予以編制，與此同時(shí)事業(yè)單位也沒有根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)原則來(lái)進(jìn)行核算工作，事業(yè)單位的收支情況表不能對(duì)自身現(xiàn)金額具體流向進(jìn)行反映。

2 改進(jìn)會(huì)計(jì)制度的建議

筆者以為，克服現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的缺陷，改進(jìn)規(guī)范現(xiàn)行體制，需要做到以下幾點(diǎn)：

（1）落實(shí)信息的真實(shí)有效性

明確規(guī)定負(fù)責(zé)人單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效、完整性負(fù)責(zé)，提高執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)的自覺性，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育、法制教育、職業(yè)道德教育和誠(chéng)信教育，依法任用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，開展和加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育和法制教育，提高其專業(yè)技能；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和誠(chéng)信教育，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度的工作規(guī)范要求開展財(cái)會(huì)工作；健全和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，依法理財(cái)。

（2）科學(xué)會(huì)計(jì)核算

采取收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)和實(shí)質(zhì)重于形式原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支建議采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而正確的反映各個(gè)會(huì)計(jì)期間所實(shí)現(xiàn)的收入和為實(shí)現(xiàn)收入所應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，將各期的收入和與其相關(guān)的費(fèi)用相匹配，正確確定各期的利潤(rùn)，從而避免人為原因造成的財(cái)務(wù)信息失真；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，客觀公正；建立健全財(cái)會(huì)人員業(yè)績(jī)考核制度，約束會(huì)計(jì)人員的工作行為，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量；借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度，在資產(chǎn)負(fù)債表中的"固定資產(chǎn)"項(xiàng)目下，增設(shè)"固定資產(chǎn)原值"、"累計(jì)折舊"和"固定資產(chǎn)凈值"項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

（3）完善會(huì)計(jì)報(bào)表

按照均衡原理來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表的編制，以此對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債予以逐步的健全與完善，在進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表編制的時(shí)候，增設(shè)"固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備"以及"累計(jì)折舊"等會(huì)計(jì)科目，目的就是對(duì)事業(yè)單位實(shí)際的固定資產(chǎn)予以如實(shí)的反映；增設(shè)詳細(xì)的明細(xì)表，對(duì)實(shí)際負(fù)債情況予以全面、真實(shí)的反映；改進(jìn)收入支出表，增設(shè)預(yù)算數(shù)欄目，目的就是向事業(yè)單位提供實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)之間進(jìn)行相比較所得出的數(shù)據(jù)信息，對(duì)自身的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況予以及時(shí)、有效的反映。

新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要克服會(huì)計(jì)制度中存在的缺陷，進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)，從而完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李佳.事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的防范[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2008，（10）.