事業單位會計制度改進建議

邰慶會

摘 要：隨著事業單位財務改革進程的進一步加速，現有會計制度日益凸顯出一些與現代財務制度不相適應的缺陷，尤其表現在會計原則、會計核算、會計報表等方面，這就需要事業單位加快財務改革步伐，對現有會計制度進行改進，建立起與市場經濟體制相適應的財會制度。

關鍵詞：事業單位；會計制度；改進

肇始于上世紀九十年代的事業單位會計制度延續至今，保證了事業單位財經體系的正常運轉，不過，需要指出的是，隨著我國經濟和社會發展與改革進程的加快，現有會計制度日益凸顯出一些與現代財務制度不相適應的缺陷，尤其表現在會計原則、會計核算、會計報表等方面，這就需要事業單位加快財務改革步伐，對現有會計制度進行改進，建立起與市場經濟體制相適應的財會制度。

1 科學認知，正視弊端

（1）信息不合實際，缺乏有效性

不少事業單位沒有建立常規票據分管制度、重要空白憑證保管使用制度、會計人員職責分離、授權批準等內部控制制度，導致會計信息不符合實際，缺乏真實與有效性；由于內部控制未被引起足夠重視，資產管理不到位，資金閑置或不足，應收賬款周轉緩慢，資產價值名不符實，資產流失浪費嚴重，導致國有資產流失；有些單位經營事業活動缺乏有效性和合法、合規性；財務人員在專項資金的管理中只是承擔了計核算和資金支付等簡單的服務性工作，對具體的業務和決策了解不多，無法根據業務進度合理安排資金支付，造成資金管理真空，導致會計信息不合實際。

（2）會計核算不科學

不少單位會計核算中忽視對基礎工作的管理，填寫會計憑證不規范，摘要填寫過于簡單，所附單據漏填、錯填；業務處理不嚴謹，有些收入款項不附業務部門的確認單；未達帳項和往來款項的清理不及時，跨越時間長、資金余額大等；事業單位固定資產只核算其賬面原值，不計提折舊，固定資產的賬面價值與實際價值產生差異，并隨時間的推移其差異越來越大；不少單位不重視預算管理，預算編制不能結合下年度的工作安排和重點工作的需要統籌安排，預算帶有一定的隨意性，預算編制內容不夠完整，某些項目游離在預算之外。

（3）會計報表存在的問題

事業單位的資產負債表不符合收入支出表的定義，與會計報表所提到的明晰性原則違背，編制出來的資產負債表與收入支出表就會出現重合的情況，資產負債表沒有全面的對自身的固定資產予以反映，編制的資產負債中沒有增設"累計折舊"類的會計科目，在一定程度上對資產負債表的真實性造成嚴重影響，不利于事業單位對自身進行財務監督管理；收入支出表存在的問題，事業單位將撥入專款作為自身的收入類項目，將專款支出以及撥出專款作為自身的支出類項目，這些收入支出表中所包括的項目在最后并不能形成結余，無法向事業單位提供實際數與預算數之間進行相比較所得出的數據信息，也不能對事業單位預算的實際執行情況予以反映；現金流量表缺失，在我國制定的《事業單位財務規則》中卻沒有要求事業單位對現金流量表予以編制，與此同時事業單位也沒有根據收付實現制的會計原則來進行核算工作，事業單位的收支情況表不能對自身現金額具體流向進行反映。

2 改進會計制度的建議

筆者以為，克服現行會計制度的缺陷，改進規范現行體制，需要做到以下幾點：

（1）落實信息的真實有效性

明確規定負責人單位會計行為的責任主體，對本單位的會計信息的真實有效、完整性負責，提高執行財經法紀法規的自覺性，完善內部會計監督制度，確保各項財經法紀的貫徹執行；加強對會計從業人員的后續教育、法制教育、職業道德教育和誠信教育，依法任用具有會計從業資格的會計人員，開展和加強事業單位會計人員的后續教育和法制教育，提高其專業技能；加強對會計人員的職業道德教育和誠信教育，嚴格按照財經法規、會計制度的工作規范要求開展財會工作；健全和完善監督體系，強化內部會計監督，以《會計法》為行為準則，依法理財。

（2）科學會計核算

采取收付實現制與權責發生制相結合的會計核算基礎，取長補短，發揮各自的優勢，根據經濟業務的不同性質和實質重于形式原則，對經營性收支建議采用權責發生制，從而正確的反映各個會計期間所實現的收入和為實現收入所應負擔的費用，將各期的收入和與其相關的費用相匹配，正確確定各期的利潤，從而避免人為原因造成的財務信息失真；加強對會計人員的職業道德教育，會計人員嚴格遵守職業道德，客觀公正；建立健全財會人員業績考核制度，約束會計人員的工作行為，提高會計核算質量；借鑒企業會計制度，在資產負債表中的"固定資產"項目下，增設"固定資產原值"、"累計折舊"和"固定資產凈值"項目，以反映固定資產的新舊程度。

（3）完善會計報表

按照均衡原理來進行資產負債表的編制，以此對事業單位的資產負債予以逐步的健全與完善，在進行資產負債表編制的時候，增設"固定資產減值準備"以及"累計折舊"等會計科目，目的就是對事業單位實際的固定資產予以如實的反映；增設詳細的明細表，對實際負債情況予以全面、真實的反映；改進收入支出表，增設預算數欄目，目的就是向事業單位提供實際數與預算數之間進行相比較所得出的數據信息，對自身的預算實際執行情況予以及時、有效的反映。

新形勢下，事業單位財務管理要克服會計制度中存在的缺陷，進行科學的改進，從而完善現行會計制度，確保經濟與社會的快速發展。

參考文獻：

[1]李佳.事業單位會計信息失真的防范[J].時代經貿，2008，（10）.