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我國糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量波動及增長影響因素分析

2014-11-28 08:17:50劉守義
江西社會科學(xué) 2014年8期
關(guān)鍵詞:糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

■劉守義

一、問題的提出

農(nóng)為邦本,糧食安全對于我國這樣一個發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國更顯重要。改革開放后,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,我國綜合國力不斷增強(qiáng)。但同時,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益凸顯,“三農(nóng)”呈現(xiàn)整體脆弱性,糧食產(chǎn)量開始波動。1994 年,美國學(xué)者萊斯特·布朗的《誰來養(yǎng)活中國?》一書產(chǎn)生了巨大的國際影響,反映了國際社會對我國糧食安全的擔(dān)憂。而我國也在20 世紀(jì)90 年代中期比較正式地提出了糧食安全問題。1996 年,國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的糧食問題》白皮書,明確提出“中國能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,由于受農(nóng)業(yè)播種面積減少和糧價低迷的雙重影響,1999—2003 年我國糧食總產(chǎn)量從5.1 億噸下降到4.3 億噸[1]。更為嚴(yán)重的事實(shí)是,糧食生產(chǎn)區(qū)域性格局產(chǎn)生重大逆轉(zhuǎn),突出表現(xiàn)在“南糧北調(diào)”變?yōu)椤氨奔Z南運(yùn)”。根據(jù)世界銀行報告,我國南方水稻主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢逐漸喪失,南北稻區(qū)發(fā)生顯著位移,稻谷產(chǎn)量減少最多的都是南方水稻主產(chǎn)區(qū)[2]。進(jìn)一步的研究指出,我國東部地區(qū)和西部地區(qū)的糧食產(chǎn)量增量貢獻(xiàn)率迅速下降和緩慢下降,越來越多的省份由糧食主產(chǎn)區(qū)變成糧食主銷區(qū)[3]。

進(jìn)入21 世紀(jì)后,糧食安全問題逐漸引起社會各界廣泛關(guān)注。從2004 年至2014 年,中央連續(xù)11 年用“一號文件”鎖定“三農(nóng)”問題,國家加大糧食宏觀調(diào)控與支持的戰(zhàn)略意圖凸顯,一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策加速出臺,糧食產(chǎn)量下降勢頭得到極大緩解。然而,依然令人憂慮的是,自2004 年以來,我國糧食總產(chǎn)量雖實(shí)現(xiàn)了連續(xù)11 年增長,但產(chǎn)量增速卻在年際間呈現(xiàn)劇烈波動態(tài)勢(如圖1)。據(jù)此,考慮到糧食安全的重要性與農(nóng)業(yè)支持的針對性,亟待深入分析新形勢下我國糧食產(chǎn)量波動及增長的影響因素,這對形成糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長的長效機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

圖1 2000—2012 年我國糧食產(chǎn)量增速圖

二、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前,糧食產(chǎn)量波動及增長的影響因素已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界極大關(guān)注,已有研究主要集中在兩個層面。一是糧食產(chǎn)量的區(qū)域?qū)用妗A愭璠4]、羅小鋒[5]、劉鳳偉[6]分別以山東省、江蘇省、河南省為研究對象,深入分析了氣候變化、自然災(zāi)害等因素對糧食產(chǎn)量的影響程度;徐振華等以4 省份為例,對產(chǎn)量、養(yǎng)分效率和經(jīng)濟(jì)效益間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,探討了實(shí)現(xiàn)小麥、水稻、玉米等作物高產(chǎn)、高效、高收的限制因子[7];朱紅根[8]、姚成勝[9]、李旻晶[10]則分別研究了中部六省的糧食投入產(chǎn)出、糧食生產(chǎn)波動性、糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步與糧食產(chǎn)量的影響關(guān)系。二是糧食產(chǎn)量的影響因素。勞動力轉(zhuǎn)移因素成為研究重點(diǎn)。黃柯淇[11]、范東君[12]、程名望等[13]運(yùn)用數(shù)量模型對勞動力轉(zhuǎn)移(流出)與糧食產(chǎn)量之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析,分別得出兩者之間呈現(xiàn)正相關(guān)、負(fù)相關(guān)、無顯著影響的結(jié)果。此外,眾多學(xué)者也就化肥使用量與糧食產(chǎn)量進(jìn)行了深入剖析。王祖力等認(rèn)為化肥是所有要素投入中對糧食產(chǎn)量增長貢獻(xiàn)最大的一項(xiàng)[14];房麗萍等的研究認(rèn)為化肥對糧食增產(chǎn)的彈性和貢獻(xiàn)率略有下降,盲目施肥現(xiàn)象突出[15]。概括而言,目前學(xué)界對土地投入、財政支農(nóng)支出、機(jī)械化水平、自然災(zāi)害與糧食產(chǎn)量關(guān)系的研究結(jié)論較一致,認(rèn)為前三個因素促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長,而自然災(zāi)害會降低糧食綜合生產(chǎn)能力。

綜上所述,盡管當(dāng)前研究取得很多有價值的成果,但仍存在局限性:一是多數(shù)研究立足單一變量與糧食產(chǎn)量間的關(guān)系,沒有考慮其他變量影響,從而難以保證估計結(jié)果的可靠性;二是討論多基于一省或者全國的時間序列數(shù)據(jù),少有以糧食主產(chǎn)區(qū)為切入點(diǎn)的局部區(qū)域分析,導(dǎo)致樣本量較小,且無法控制各地區(qū)間難以觀測的異質(zhì)因素。據(jù)此,本文以我國13 個糧食主產(chǎn)區(qū)作為研究對象(糧食產(chǎn)量之和接近全國糧食產(chǎn)量的75%),選取2000—2012 年度數(shù)據(jù),運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型,實(shí)證分析糧食作物播種面積、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)用化肥施用折純量、農(nóng)用機(jī)械總動力、有效灌溉面積和成災(zāi)面積對糧食產(chǎn)量波動及增長的影響。

三、實(shí)證研究

(一)模型設(shè)定

考察投入產(chǎn)出問題,通常可以采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行估計分析。經(jīng)典的C-D 生產(chǎn)函數(shù)為:

其中,Y 表示產(chǎn)量,A(t)表示綜合技術(shù)水平,L 表示投入勞動力數(shù),K 表示投入資本,一般指固定資產(chǎn)凈值,α 是勞動力產(chǎn)出的彈性系數(shù),β 是資本產(chǎn)出的彈性系數(shù),μ 表示隨機(jī)干擾影響,μ≤1。考慮到土地對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性,把土地投入(C)作為重要生產(chǎn)要素納入C-D生產(chǎn)函數(shù),彈性系數(shù)為γ,則擴(kuò)展的C-D 生產(chǎn)函數(shù)為:

(二)變量設(shè)置與數(shù)據(jù)來源

根據(jù)公式(2),并考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,本文采用糧食總產(chǎn)量(Y) 作為被解釋變量;自變量采用替代變量的方法,包括糧食作物播種面積(S)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員(L)、農(nóng)用化肥施用折純量(H)、農(nóng)用機(jī)械總動力(X)、有效灌溉面積(G)和成災(zāi)面積(Z)。其中,糧食作物播種面積和有效灌溉面積為土地投入替代變量;由于無法精確獲得各省投入糧食生產(chǎn)的勞動力數(shù)量,本文選取第一產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量作為勞動投入的替代變量;農(nóng)用化肥施用折純量、農(nóng)用機(jī)械總動力作為資本投入的替代變量;氣候條件是影響糧食產(chǎn)量的一個重要因素,故用成災(zāi)面積作為自然災(zāi)害的替代。各變量的描述性統(tǒng)計如表1 所示。

表1 各變量的描述性統(tǒng)計

本文采用2000—2012 年我國糧食主產(chǎn)區(qū)的面板數(shù)據(jù),包括黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、四川、江蘇、河南、河北、湖南、湖北、安徽、江西13 個省份。所用數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒,并以各省統(tǒng)計年鑒作為補(bǔ)充。

(三)模型估計與結(jié)果分析

本文采用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析,對于面板數(shù)據(jù)的估計,主要有固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型兩種常用方法,具體模型形式的選擇可以用Hausman 檢驗(yàn)來確定。本研究中Hausman 檢驗(yàn)的Chi-sq 統(tǒng)計值為24.57,其伴隨概率P 值為0.0004,小于0.01,拒絕了原假設(shè),故本研究采用的是固定效應(yīng)變截距模型。為消除異方差性,對(2)式兩邊取自然對數(shù),并代入主要變量,具體模型構(gòu)建如下:

其中,α0表示常數(shù)項(xiàng),β1、β2、β3、β4、β5、β6表示各變量的彈性系數(shù),r 表示本文所選擇的13 個糧食主產(chǎn)區(qū),t表示時間(2000—2012 年),urt表示隨機(jī)誤差項(xiàng),用來反應(yīng)遺漏變量、模型誤差等對模型的影響。運(yùn)用eviews6.0軟件對平衡面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,得式的回歸結(jié)果如下:

第一行括號內(nèi)的數(shù)值為t 統(tǒng)計量,第二行為其伴隨概率;F 和P 分別表示針對參數(shù)聯(lián)合檢驗(yàn)的F 統(tǒng)計量和相應(yīng)的P 值。從回歸結(jié)果可知,可決系數(shù)R2的值為0.9781,表明模型的整體擬合優(yōu)度較好,F(xiàn)=372.5341,P=0.0000 表明模型的參數(shù)整體上顯著。進(jìn)一步分析回歸結(jié)果,可知:

第一,解釋變量LnS、LnG 和LnH 均在1%的顯著水平下顯著為正,表明糧食種植面積、有效灌溉面積和化肥施用量都對糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量產(chǎn)生正面影響,其投入越大,糧食產(chǎn)量越高。其中,種植面積是促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定和提升的首要因素。從模型分析結(jié)果看,種植面積對糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出彈性達(dá)到0.80,即在其他投入不變情況下,糧食播種面積每下降1%,糧食產(chǎn)量將至少下降0.80%。表明糧食播種面積對產(chǎn)量提高有著重要作用,糧食生產(chǎn)在很大程度上依賴耕地資源投入,若要保障糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖,保障我國糧食安全,應(yīng)科學(xué)合理地提高耕地面積。有效灌溉面積對糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出彈性為0.24,表明水利設(shè)施建設(shè)對糧食生產(chǎn)的重要性。目前,很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然完全依賴自然條件,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給不足,非常不利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。據(jù)此,有必要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),有序推進(jìn)農(nóng)村節(jié)水改造工程。化肥對糧食產(chǎn)出彈性為0.30,即化肥投入每增加1%,可帶來0.30%的糧食總產(chǎn)量增長,表明我國糧食產(chǎn)量增加在一定程度上依賴于化肥投入。

第二,LnZ 在1%的水平下顯著為負(fù),系數(shù)為-0.058,表明糧食成災(zāi)面積對糧食產(chǎn)量具有一定的反向影響,糧食成災(zāi)面積每增加1%,將使糧食產(chǎn)量下降0.058%。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)周期長,受自然條件影響較大。我國是個自然災(zāi)害頻繁的國家,據(jù)史料記載,我國曾發(fā)生各類自然災(zāi)害至少5 258 次,年均1.42 次,對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有直接危害的自然災(zāi)害至少有水、旱、蝗、雹、風(fēng)、疫、震、雪、歉等9 類[16]。下一步,有必要建立健全氣候?yàn)?zāi)害防御體系,加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警,并推動良種培育以減少自然災(zāi)害帶來的糧食虧損。

第三,模型回歸結(jié)果顯示,LnX 和LnL 都沒有通過顯著性檢驗(yàn)。這說明就選擇的樣本糧食主產(chǎn)區(qū)而言,農(nóng)用機(jī)械總動力和勞動力投入不能提高糧食產(chǎn)量,與現(xiàn)實(shí)有所出入。

農(nóng)用機(jī)械總動力不能直接有效地提高糧食總產(chǎn)量,可能的原因在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化與小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營不相適應(yīng)。家庭承包責(zé)任制下,土地分散化且細(xì)碎化,尤其對于山區(qū)階梯形農(nóng)田,難以形成大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。此外,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口具有明顯的年齡選擇性,青壯年勞動力大量涌入城市,農(nóng)村人口空心化與農(nóng)村人口老齡化成為普遍現(xiàn)象。此背景下,“386199”部隊(duì)成為農(nóng)業(yè)從業(yè)主體,其一方面已適應(yīng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;另一方面礙于自身素質(zhì)限制,農(nóng)機(jī)化普及的知識能力還很欠缺。此外,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備費(fèi)用較高,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都停留在小型生產(chǎn)設(shè)備階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高緩慢。

在勞動力投入不顯著方面,程名旺等認(rèn)為目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然存在“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。[13]我國農(nóng)業(yè)就業(yè)比重依舊偏高,農(nóng)業(yè)就業(yè)比重曲線還處于下降狀態(tài),尚沒有達(dá)到“農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移陷阱”的穩(wěn)定值[17]。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行30 多年以來,尤其在糧食產(chǎn)業(yè)市場化后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在市場機(jī)制下已得到徹底“過濾”,即農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐漸趨近飽和和理想狀態(tài)。此外,“勞動轉(zhuǎn)嫁”的因素不容忽視,農(nóng)村雇用其他勞動力的情況也很普遍,這在一定程度上增加了個別勞動力的平均工作量。

四、結(jié)論與建議

實(shí)證分析表明:糧食產(chǎn)量主要受播種面積、化肥投入、有效灌溉面積和自然災(zāi)害的影響,化肥投入和有效灌溉面積的合理增加會提高糧食產(chǎn)量,而種植面積的減少將會大大減少糧食產(chǎn)量,自然災(zāi)害也是影響糧食產(chǎn)量增加的主要因素;農(nóng)用機(jī)械總動力和勞動力的盲目投入已經(jīng)不能提高糧食產(chǎn)量。目前,政府通過實(shí)施各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投入等措施,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由“勞動投入型”轉(zhuǎn)化為“資本投入型”,對我國提高糧食產(chǎn)量有很大幫助,但另一方面資金利用效率不高,國家財政負(fù)擔(dān)加重。為保障國家糧食安全,提高國家糧食綜合生產(chǎn)能力,就需逐步建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制[1]。基于本文的實(shí)證結(jié)果及分析,提出如下建議。

(一)嚴(yán)守耕地保護(hù)制度,珍惜和合理利用土地資源

保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線,耕地保護(hù)是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。一方面,嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地的各項(xiàng)法律法規(guī),對違法占用、破壞、轉(zhuǎn)讓土地等行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,切實(shí)把土地減少量控制在最低限度;另一方面,基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理、改善農(nóng)耕方式、防止水土流失、提高種糧補(bǔ)貼也是增加有效耕地面積,提高土地質(zhì)量和利用效率的有效手段。需要指出的是,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮下,尤其要關(guān)注農(nóng)用耕地的規(guī)范化征用。建議引入土地當(dāng)量的概念,即將各類具有不同糧食生產(chǎn)能力的耕地,基于某一產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)折算為標(biāo)準(zhǔn)值,用以對不同地域、自然條件和生產(chǎn)能力的土地,進(jìn)行統(tǒng)一計量、核算、評估和交易,繼而更加科學(xué)、準(zhǔn)確地推進(jìn)耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡,促進(jìn)建設(shè)用地供給與農(nóng)用耕地保護(hù)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御聯(lián)動機(jī)制

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致自然災(zāi)害造成糧食產(chǎn)量損失的重要原因。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施多興建于“人民公社”時期,年久失修,帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管自20 世紀(jì)90 年代起,國家逐年增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資,但亦伴隨總量不足、區(qū)域不平衡、資金來源渠道窄、項(xiàng)目建設(shè)重大輕小等問題。以農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為例,農(nóng)民急需的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的田間溝渠、排水灌溉、鄉(xiāng)村小道等小型水利設(shè)施投資少。據(jù)此,加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的緊迫任務(wù)。對于一般的小型水利工程項(xiàng)目,只要通過一定審批程序并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),費(fèi)用可以由中央財政、地方財政負(fù)擔(dān)大部分,農(nóng)戶自身負(fù)擔(dān)剩余部分的方式,調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小型水利工程的積極性,實(shí)施節(jié)水灌溉工程和技術(shù),以改善中低產(chǎn)田的生產(chǎn)條件。同時,各地縣級以上政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、防御機(jī)制等糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),加快推進(jìn)國家應(yīng)急預(yù)案制定,著力構(gòu)建多部門聯(lián)動和信息共享的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。

(三)宣傳農(nóng)業(yè)科普知識,科學(xué)合理施肥

我國高度重視積肥造肥,強(qiáng)調(diào)施肥的極端重要性。1906 年,西洋商人開始在我國推銷化肥。合理施肥,充分發(fā)揮肥料的增產(chǎn)作用,是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、低成本的一個重要措施。但目前,仍然存在著施肥數(shù)量、施肥時期、施肥方法的不得當(dāng)導(dǎo)致肥料利用率低下等問題。因此,需要加強(qiáng)對施肥配套技術(shù)的重視,制定合理的施肥方案和確定合理的施肥量。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣和經(jīng)營管理知識傳播,選派有農(nóng)業(yè)科技專業(yè)知識的人員下鄉(xiāng),開展“科技入戶直通車”工程,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶培訓(xùn),提高農(nóng)民學(xué)習(xí)科技知識、運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營的能力。

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