欠發達地區中小學教育信息化動態反饋的系統分析 *

焦中明，黃桂紅

(1.贛南師范學院 新聞與傳播學院，江西 贛州 341000；2.贛南師范學院 商學院，江西 贛州 341000)

欠發達地區中小學教育信息化動態反饋的系統分析*

焦中明1，黃桂紅2

(1.贛南師范學院 新聞與傳播學院，江西 贛州 341000；2.贛南師范學院 商學院，江西 贛州 341000)

為提升農村學校教育信息化的應用水平，該文采用德爾菲法和問卷法對江西省欠發達地區部分中小學校教育信息化的現狀進行了調查，獲得了影響這些學校教育信息化發展的主要因素，并借助系統動力學相關理論及基模分析方法，建構了欠發達地區中小學教育信息化系統的成長上限基模和消除這一成長上限基模的對策基模，提出要推動欠發達地區中小學校教育信息化的有效開展，領導者的理念、決策層的政策措施以及經費的投入是關鍵因素。對推動欠發達地區中小學教育信息化提供更為系統、科學、準確的解決思路。

欠發達地區；中小學；教育信息化；成長上限基模；系統基膜

推進教育信息化對縮小城鄉之間的辦學水平和教育質量差距有著極其重大的意義，為此國家非常重視欠發達地區的農村中小學校的教育信息化建設，但由于受不同區域經濟發展因素和觀念等因素的制約，欠發達地區農村教育信息化開展成效有待提升。有學者構建了農村基礎教育信息化的模型[1]，也有不少學者從中小學教育信息化的績效評估和評估指標體系方面進行了研究[2-5]。但對欠發達地區中小學校教育信息化開展的影響因素及因素之間的關系研究較少。

一、欠發達地區中小學教育信息化的現狀調查

為研究影響欠發達地區信息化教育在農村中小學校的開展因素，在2011—2013年，研究者利用江西省組織的各級農村中小學校長、骨干教師培訓的機會對影響農村中小學校教育信息化開展的因素進行調查。研究主要對農村小學校長(副校長)、農村初中校長(副校長)及分管學?，F代教育技術的領導采用問卷、訪談等方式調研。調研的樣本分布為：農村38所小學校長、副校長，江西省南昌、撫州、吉安、新余、宜春和贛州等6個市47所農村初中學校的校長、副校長，共計85所農村學校的正、副校長。調查中將影響欠發達地區農村學校教育信息化開展的若干因素通過德爾菲法二輪分析，篩選出其10個因素供農村中小學校長、副校長問卷選擇，并將主要影響因素選擇5項。

(一)農村中小學校信息化開展的影響因素分析

從圖1數據統計分布圖，可以看出：

圖1 影響欠發達地區中小學教育信息化開展的因素選擇分布

1.對欠發達地區農村小學學校教育信息化影響因素分析

(1)影響欠發達地區小學教育信息化開展的主要因素排前四位的有：學校的經費、學校的硬件和軟件、經濟發展水平和教學資源。從總體上看，學校的經費少是影響教育信息化開展的主要因素。

(2)其次影響因素的排序為教師自身應用能力、應試教育、領導(管理)者理念、政策因素、學生自身因素和技術應用難度高。

(3)從選擇排序的順序看，被調查人員將影響因素排第一和第二的“經濟發展水平”“學校經費”，這兩項之和占了總調查人數的71.05%，而兩項因素核心就是經濟因素。由此可見，經濟欠發達是影響教育信息化開展的主要因素。

2.對欠發達地區農村初中學校教育信息化影響因素分析

(1)影響初中學校教育信息化開展的主要因素前五位的有：學校的經費、中考應試教育、教師自身應用能力和學校軟件和硬件條件、經濟發展水平。在初中影響教育信息化開展的因素前五項中，與小學還是有點差異，初中學校的中考的壓力影響因素還是比較大。但學校的經費少同樣是影響信息化教育開展的主要因素。

(2)其次6-10名的排序為領導(管理)者理念、教學資源、技術應用難度、政策因素、學生自身因素。

(3)從選擇排序的順序看，被調查人員將影響因素排第一和第二的“經濟發展水平”“學校經費”，這兩項之和占了總調查人數的61.70%，其結果和農村小學基本一致。

3.將小學和初中進行累計合并分析的基本結果

(1)從選擇前五項的排名看：排前四項的為學校的經費、學校的軟硬件、經濟發展水平和應試教育因素。

(2)從選擇第一排序的學校數看：選擇因素一的經濟發展水平和因素二的學校經費占總調查人數65.88%，從選擇第二排序的學校數看：選擇影響因素一、二、四之和人數占總調查人數的64.71%。

從上述分析中，可以得出基本的結論：無論是對農村小學、農村初中學校單獨分析還是合并分析，首先當下在農村中小學校影響教育信息化開展的前三項主要因素為學校的經費、當地的經濟發展水平和學校的軟件硬件條件；其次第四至第五因素是教師的自身應用能力水平和應試教育因素也是影響教育信息化教育裝備使用效益主要因素等。最后排第六至第十影響因素為教育資源匱乏、領導理念、政策因素、技術難度和學生素質。

(二)來自農村學校的訪談和實地的調查分析

在訪談和實地調查中，也驗證了這些因素制約了中小學校信息化開展。

1.經濟發展水平不高影響了農村學校教育信息化的開展

在欠發達地區或經濟相對落后的中小學校，裝備了計算機校園網或計算機網絡教室和農村遠程教育設備，但因無法承擔每學期的電費而寧愿使計算機和現代化設備閑置做“擺設”。粗略測算：30臺計算機，每臺計算機的功率約250W左右，每年約耗電10800度電，電費1萬元左右。在調研中發現中小學特別是農村學校和農村教學點學校，因無法承擔教育計算機房電費而不開機的學校有8所，農村因電壓不穩而無法開機的也有2所。因此，一個區域的經濟發展水平的高低會直接或間接影響到中小學校教育信息化的應用和開展水平。

2.應試教育對信息化教育開展的影響

在調研的34所小學，有計算機機房的18所，沒有計算機機房的19所，小學低端年級開設信息技術課程12所。調研的初中47所學校中，初中一年級、二年級每周開設一節信息技術課程的學校28所，二節課的14所，0.5節的1所。初三年級開設一節的18所，二節課的7所，沒有開設的21所。因中考因素，45.7%的初三年級沒有再開設信息技術課程。在中考的壓力下，學生的學業負擔重，沒有時間、精力再學習中考科目以外的學科。有的學校即使課表上有信息技術課，也常常被其他學科占用補主課。

3.信息技術師資缺乏，軟件、硬件落后，教學資源缺乏，教育信息化裝備使用率不高均影響了學校教育信息化的開展

農村中小學教師有的不愿使用信息化教育裝備教學，除了做PPT比較簡單容易外，其他制作課件的技術較難、制作成本較大，難于掌握。調研的34所小學中，只有10所小學有17名信息技術專任教師(其中本科只有4名)，47所初中，信息技術專任教師有65名，但有11所初中沒有一位信息技術專任教師。在農村學校的訪談中，教師希望：(1)學校沒有固定的教學資源來源渠道，自身開發難，資源下載渠道少；(2)農村中小學校大多數教師還是用粉筆加黑板教學，評價機制不科學；(3)由于多媒體及計算機等教育技術設備發展較快，其硬件的更新永遠跟不上技術的發展，軟件發展又快，導致新設備使用周期和使用壽命大大縮短，一般在5年左右就淘汰了；(4)信息化培訓機會少，無法跟進網絡技術和多媒體技術的發展。

二、欠發達地區中小學教育信息化系統基模的構建與分析

系統動力學是一門分析研究信息反饋系統的學科，也是一門認識系統問題和解決系統問題的交叉綜合學科。系統基模(Archetype)是管理大師彼得·圣吉(Peter M.Seng )在《第五項修煉》專著中提出了現代管理系統的8種基模[6]，它可以作為分析復雜系統的一個主要工具，涵蓋了人類大部分的動態性復雜問題。系統基模是由不斷增強的回饋(“+”反饋環)、反復調節的回饋(“–”反饋環)和時間滯延等三個基本元件建立起來的，揭示了在管理復雜現象背后的規律。中小學教育信息化工作的開展是一個系統工程，系統產生的績效受多種復雜因素的影響，且涉及面也較廣。為科學、準確分析欠發達地區中小學教育信息化系統中存在的問題，提出更為精準的管理對策，在對相關中小學教育信息化現狀調研的基礎上，分析總結出主要因素包括領導的理念(觀念)、經濟欠發達、經費少、教師的能力水平、學生素質、教育資源匱乏、政策因素等。這些因素之間，究竟哪個因素起主要作用？因素之間影響的邏輯關系如何？利用系統動力學的觀點和思想、理論方法，借助動態反饋基模分析方法建構中小學教育信息化的系統基模，對此系統的影響因素進行分析，找出核心杠桿點，并據此提出科學合理的管理方針。通過以上的主要影響因素的分析與研究，借助彼得·圣吉的系統動力學的理論方法，構建欠發達地區中小學教育信息化系統的成長上限基模。圖2中為正反饋環，正反饋環中任一量相對增加，經反饋后，其它量相對增加；反之，正反饋環中任一量相對減少，經反饋后，其它量也相對減少。為負反饋環，負反饋環中任一量相對增加，經反饋后，其它量相對減少；反之，負反饋環中任一量相對減少，經反饋后，其它量相對增加。

圖2 欠發達地區中小學教育信息化系統成長上限基模

根據上述定義，如圖2所示的系統子基模即為成長上限。其中左半部分是正反饋環，刻畫了中小學領導對教育信息化的理念以及學校的管理意識強V1(t)，增加經費在現代教育技術裝備的投入量V2(t)，(1)使信息化系統性能好V4(t)；(2)增加在教師利用現代教育技術裝備的能力、提高教學水平V3(t)；(3)經費投入量，鼓勵教師整合教學資源，減少教學資源匱乏V6(t)，減少并由此帶來的教師教學能力V6(t)不足；這三條回路提升學生素質V7(t)，由此促使領導對教育信息化理念的加強V1(t)。右半部分是抑制系統的一個制約負反饋環，刻畫了欠發達地區V0(t)，政府對學校的經費下撥少V3(t)由引發的投入量減少，致使教育信息化裝備系統性能差、教學資源匱乏、教師教學能力不足，而帶來的制約提升學生素質，制約學校領導能提升管理能力與管理理念，制約提升整體的教學水平與教學質量。這個反復調節的系統經過一段時間之后達到一個穩定的狀態，這樣就形成一個“成長上限”，但真正的極限并沒有達到。

三、欠發達地區中小學教育信息化的管理對策分析

彼得·圣吉針對成長上限基模提出了相應的管理方針：不要去推動增強(成長)環路，而要消除(或減少)限制來源[7]。因此當系統中出現了成長上限結構時，努力地推動增強回路，是在做無用功，應該在負反饋環里找原因，找出解決問題的方案，消除負反饋回路的抑制因素，使正反饋能不斷增強。如何有效消除負反饋環的制約，是提出有效管理對策的關鍵[8]。

從圖2所示的欠發達地區中小學教育信息化系統成長上限基模中，可以看出欠發達地區中小學教育信息化的關鍵在于領導的理念、經費的投入。經費的投入量受制于學校這一系統外的當地政府的財政撥款的多少；領導的理念的落實受制于經費下撥后，可用的經費投入量。中小學校自身投入在教學資源及提升教師能力的質與量是有限的，更需要來自中小學校系統外的變量來消除系統內的制約因素，提升整個系統的績效。

通過分析研究，引入高層的政府支持政策，可以消除欠發達地區中小學教育信息化系統領導的理念、經費的投入內外兩方面所引起的制約影響。要提升欠發達地區農村學校信息化教育的有效應用，應根據農村基層學校的需求，科學進行項目的頂層設計，在信息化工程建設中將項目建設期的建設經費、運行經費和維護經費，整體納入國家、省級和地方建設的解決方案中，按照國家、省級標準平臺、地方共享資源的原則，通過政策引導，解決教育信息化運行經費的不足，使項目的績效發揮最大化。中央電教館開展“三通兩平臺”建設、“教學點數字教育資源全覆蓋”項目應用案例正是符合該對策基模，也響應了欠發達地區農村中小學校信息化建設的需求和教師渴望的教育資源短缺的訴求。

如下頁圖3所示政府政策支持的消除欠發達地區中小學教育信息化系統成長上限的對策基模，刻畫了政府政策支持下V8(t)，可以通過高層政策的財政支出，增加欠發達地區中小學的經費，減少經費少V3(t)的問題，由此帶來中小學內部的經費投入量V2(t)的增加，由此將進一步提高欠發達地區中小學教育信息化技術裝備的系統性能V4(t); 加大提高教師的教學能力、現代教育技術的掌握與運用能力V5(t); 加大投入教學資源，減少教學匱乏V6(t)的現狀；為提升教育質量、提高學生素質提供保障。

圖3 消除欠發達地區中小學教育信息化系統成長上限的對策基模

同時，政府政策V8(t)可以通過高水平學校、高水平制作公司，提供高質量的教學資源，如各種高質量的書籍、視頻資料等，減少欠發達地區中小學教學資源匱乏V6(t)的制約；通過將欠發達地區的教師通過集中培訓、調整教學質量高學校的教師短期扶教、通過網絡課堂等多種方式，提高欠發達地區中小學教師的能力V5(t)；通過對欠發達地區中小學領導的輪訓，提高領導的教育理念、管理理念、管理水平V1(t)，提高欠發達地區中小學經費使用的績效，更好地解決經費引起的教育信息化系統性能V4(t)、教學資源匱乏V6(t)、教師能力V5(t)這些的制約情況。從而達到消除成長上限基模的負反饋環，提升系統的整體績效。教育質量、學生素質提高從根本上是去解決欠發達地區經濟落后的現狀，提高區域經濟實力。

在決策中可構建國家、省、地(市)三級培訓平臺和機制，將培訓內容與實踐有效結合，發揮信息化教育裝備實效性。教育部出臺的“中小學教師信息技術應用能力標準”和“中小學教師信息技術應用能力培訓課程標準”可以與當前開展的“一師一優課、一課一名師”“校校通、班班通”工程有機結合，充分利用中央電化教育館的國家平臺，建立三級電教館的教師培訓機制，將經濟發達地區、教育專家的優質資源往下推，農村教師的優秀課程案例往上傳，使信息化教育應用形成良性互動，使信息技術提升農村中小學課堂教學質量能夠真正成為現實。

[1] 王海,解月光等.農村基礎教育信息化EEE模型的構建與解析[J].中國電化教育,2013,(6):39-44.

[2] 吳戰杰,姜曾賀.中小學信息化校本績效評估的理論與模型[J].中國電化教育,2006,(8):12-15.

[3] 張紅英.中小學信息化建設績效評價指標體系的研究[J].江南大學學報(人文社會科學版),2005,(12):106-108.

[4] 蔡親鵬,賀增毅,馬生全.中小學教育信息化評價指標體系及評價方法探討[J].海南師范大學學報(自然科學版),2008,(12):434-438.

[5] 李志濤.中小學信息化評估指標體系的比較研究與探討[J].中小學信息化教育,2005,(5):65-67.

[6] 彼得·圣吉(美).第五項修煉[M].上海:上海三聯書店,1998.

[7] 賈仁安,丁榮華.系統動力學——反饋動態性復雜分析[M].北京：高等教育出版社，2002.

[8] 周小剛,陳東有.制約我國農民工流動主要因素的系統基模分析及對策研究[J].江西社會科學，2007,(8):246-250.

焦中明：碩士，教授，研究方向為農村基礎教育信息化、信息技術教育應用研究（jzm666@sina.com.cn）。

黃桂紅：碩士，教授，研究方向為系統工程、教育信息化管理(hghzhy@163.com）。

2014年7月16日

責任編輯：李馨 趙云建

System Analysis on Dynamic Feedback of Educational Informationization in Primary and Secondary School of Underdeveloped Areas

Jiao Zhongming1, Huang Guihong2
(1. School of Journalism and Communication, Gannan Normal University, Ganzhou Jiangxi 341000;2. School of Business, Gannan Normal University, Ganzhou Jiangxi 341000)

With the purpose of improving the level of educational informationization of rural schools, this paper has found out some main factors of affecting the development of school educational informationization by applying Delphi Method and Questionnaire to survey on the status quo of educational informationization of some primary and secondary schools in Jiangxi Province. By means of system dynamics theories and archetype analysis, this paper has constructed the Limits to Growth Model and eliminated the countermeasure model of the previous one. Leaders’ concept, policy measures by decision makers as well as funds investment are key factors to promote effectively and provide systematic, scientific and accurate solutions for educational informationization of primary and secondary school in underdeveloped areas.

Underdeveloped Areas; Primary and Secondary School; Educational Informationization; Limits to Growth; System Archetypes

G434

A

1006—9860(2014)11—0035—04

* 本文系全國教育科學規劃“十一五”規劃教育部重點課題“經濟欠發達地區中小學校教育技術設備使用效益的實證研究”(課題編號：DCA090323)研究成果。