沈聰
城市游商、路邊攤、大排檔、小廣告……許多城市頑疾影響著百姓生活,也困擾著政府。怎么管?執(zhí)法力量分散時(shí),“八個(gè)大蓋帽管不了一個(gè)破草帽”。聯(lián)合執(zhí)法時(shí),管得了一時(shí),卻難去“病根兒”。如何破解?
今年,石景山區(qū)推出新的“綜合管理、綜合執(zhí)法”模式,一系列大刀闊斧的改革,向城市頑疾揮出重拳。喧鬧十多年的早市不見了滿地?cái)偽唬须s的家具一條街不再占道堵路,小區(qū)里擾民的露天燒烤撤攤了……
9月初,北京市將石景山區(qū)確定為本市唯一的城市管理體制改革試點(diǎn)。從10月下旬到年底,石景山區(qū)將改革力度由“出重拳”提升為“亮利劍”,在全區(qū)范圍內(nèi)開展社會(huì)環(huán)境秩序綜合治理“亮劍行動(dòng)”,徹底根治一批城市環(huán)境秩序的痼疾頑癥,打造全市治理“城市病”的范本。
打破部門壁壘:五指攥重拳
京西模式口,古跡甚多,原本的駝鈴古道,因每天來(lái)此爬山、游覽的人數(shù)眾多,便形成了游商云集、交通擁堵的京西地區(qū)最大流動(dòng)市場(chǎng),影響周邊數(shù)萬(wàn)百姓的出行和生活。長(zhǎng)1380米、寬5米的模式口大街,每天早晨7點(diǎn)后就會(huì)被堵得水泄不通。環(huán)境惡劣,治安混亂,居民不堪其擾。
店鋪里歸工商、街面上歸城管,非法行醫(yī)歸醫(yī)藥、交通違法又歸交通隊(duì),各種執(zhí)法部門雖然經(jīng)常執(zhí)法,但人流密集、攤位流動(dòng),執(zhí)法難度大;部門分割、條塊分割,執(zhí)法部門各管一攤,難以形成合力,法律法規(guī)之間經(jīng)常出現(xiàn)空隙地帶,削弱了執(zhí)法力量和效果。城管、工商、公安、環(huán)保、食藥……政府部門就像是伸出的五個(gè)手指頭,面對(duì)城市頑疾,常常束手無(wú)策,所謂“九龍治水,水水不治”。