如何去掉城市環(huán)境頑癥的病根

沈聰

城市游商、路邊攤、大排檔、小廣告……許多城市頑疾影響著百姓生活，也困擾著政府。怎么管？執(zhí)法力量分散時(shí)，“八個(gè)大蓋帽管不了一個(gè)破草帽”。聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，管得了一時(shí)，卻難去“病根兒”。如何破解？

今年，石景山區(qū)推出新的“綜合管理、綜合執(zhí)法”模式，一系列大刀闊斧的改革，向城市頑疾揮出重拳。喧鬧十多年的早市不見了滿地?cái)偽唬须s的家具一條街不再占道堵路，小區(qū)里擾民的露天燒烤撤攤了……

9月初，北京市將石景山區(qū)確定為本市唯一的城市管理體制改革試點(diǎn)。從10月下旬到年底，石景山區(qū)將改革力度由“出重拳”提升為“亮利劍”，在全區(qū)范圍內(nèi)開展社會(huì)環(huán)境秩序綜合治理“亮劍行動(dòng)”，徹底根治一批城市環(huán)境秩序的痼疾頑癥，打造全市治理“城市病”的范本。

打破部門壁壘：五指攥重拳

京西模式口，古跡甚多，原本的駝鈴古道，因每天來(lái)此爬山、游覽的人數(shù)眾多，便形成了游商云集、交通擁堵的京西地區(qū)最大流動(dòng)市場(chǎng)，影響周邊數(shù)萬(wàn)百姓的出行和生活。長(zhǎng)1380米、寬5米的模式口大街，每天早晨7點(diǎn)后就會(huì)被堵得水泄不通。環(huán)境惡劣，治安混亂，居民不堪其擾。

店鋪里歸工商、街面上歸城管，非法行醫(yī)歸醫(yī)藥、交通違法又歸交通隊(duì)，各種執(zhí)法部門雖然經(jīng)常執(zhí)法，但人流密集、攤位流動(dòng)，執(zhí)法難度大；部門分割、條塊分割，執(zhí)法部門各管一攤，難以形成合力，法律法規(guī)之間經(jīng)常出現(xiàn)空隙地帶，削弱了執(zhí)法力量和效果。城管、工商、公安、環(huán)保、食藥……政府部門就像是伸出的五個(gè)手指頭，面對(duì)城市頑疾，常常束手無(wú)策，所謂“九龍治水，水水不治”。