深化北京市國資國企改革之策

市政協經濟委員會

北京市國有企業在全市經濟社會發展中具有舉足輕重的重要作用。進一步完善本市國有資產管理體制，全面深化本市國有企業改革，是關系首都經濟發展和社會穩定的重大戰略任務。近年來，北京市國資國企改革發展取得了諸多成績，但改革仍處于過程之中，需要進一步解決的問題仍然很多，尤其是國有經濟布局結構還不夠合理，以管資本為主加強國有資產監管的體制機制尚未形成，國有企業發展方式仍比較粗放，各種社會負擔過重，企業經營機制尚不能與市場經濟體制完全契合，推進混合所有制改革面臨諸多難點。

國資國企改革存在的主要問題

問題之一：國有經濟布局結構尚需優化。國有經濟布局不盡合理。一是大多數企業仍分布在傳統產業，或處于產業鏈、價值鏈的中低端環節，發展模式較為粗放，技術水平偏低，質量效益不高，部分企業存在同業競爭現象。二是在糧油食品、醫藥、電子信息、精密儀器等行業和領域，產業集中度仍明顯偏低，行業控制力、影響力不夠。三是戰略性新興產業發展速度較為緩慢，缺乏投資新興產業的整體戰略謀劃。

國有資本流動性較差。資本固化問題在不同程度上仍然存在，導致國有資本難以有效集聚和集中。國有資本合理流動機制不健全，一級企業多為傳統集團公司，缺少專業的國有資本投資運營主體，資本配置效率較低。

問題之二：國有資產管理體制仍需完善?！?br>