擴大北京市級政府教育統籌權的思考

桑錦龍

理順中央與地方教育管理權限和職責范圍，是推進教育治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出要“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構”。立足北京實際，學習和落實好“擴大省級政府教育統籌權”戰略部署精神，對于首都深化教育綜合改革，率先在全國實現教育現代化具有重要意義。

擴大省級政府教育統籌權的內涵和重要意義

省級政府教育統籌權主要是指在我國現行行政區劃下，省、自治區、直轄市政府在中央政府的統一領導下，立足本地區實際，全面貫徹黨的教育方針和國家教育法律和政策，自主確定教育改革和發展目標、規劃和重點工作，切實履行促進教育發展、不斷滿足現代化建設和人民群眾日益增長的教育需求的職責。

首先，擴大省級政府教育統籌權是深化教育改革的必然要求。改革開放以來，盡管重點不盡相同，但“加強省級政府教育統籌”一直是我國教育管理體制改革的重要內容之一。例如，早在1993年中央印發的《中國教育改革和發展綱要》就在發展高等教育的戰略部署上，明確提出要“擴大?。ㄗ灾螀^、直轄市）的教育決策權和包括對中央部門所屬學校的統籌權”。進入新世紀后，伴隨著我國教育普及程度的逐漸提高，教育規模越來越大……