縣級公共圖書館第四次、第五次評估比照分析

王喜平

關鍵詞：公共圖書館 ；評估標準 ；比照 ；分析

摘要：通過對第四次、第五次《縣級圖書館評估標準》指標體系和基本框架的研究，結合駐馬店市縣級公共圖書館評估后的具體指標和得分數據，從幾個方面進行比照分析，提出了筆者的建議和觀點。

中圖分類號：G258.22文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）08-0024-03

我國縣級公共圖書館經歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評估定級工作。通過這五次評估，縣級公共圖書館在圖書館建設、服務理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善，各縣圖書館把開展評估定級工作作為重要的發展機遇，通過“以評促建、以評促改” 的有利契機，有效地調動了地方各級政府主管部門建設和發展圖書館事業的積極性。1對第四次、第五次《縣級圖書館評估標準》的認識和比照分析通過第四次與第五次《縣級圖書館評估標準》的比照分析（見表1），能夠深刻認識到第五次《縣級圖書館評估標準》無論從框架到內容，均有不同程度的調整與完善，理論上體現了改革的精神，評估中尊重現實，凸顯前沿性的導向作用。

2.2實現全免費服務，服務形式多元化

各縣（區）圖書館認真落實文化部、財政部關于推進全國公共圖書館免費開放的規定，目前已經全部實行了免費開放，各圖書館擴大了閱讀空間，增添了基本服務項目，充分利用資源優勢，發揮圖書館的職能作用，使人民群眾真正享受到了圖書館的服務。

各縣（區）圖書館積極開展各種形式的讀書活動，主動探索創新讀者服務方式。圖書館每周開放時間均在56個小時以上，實行全開架借閱，全免費服務。圖書館均設有基層服務網點，堅持開展“圖書館服務宣傳周”活動。西平縣主動和電視臺協作，利用媒體，為圖書館開辟“圖書館讀書專題報道”。 各縣（區）圖書館建立了基層圖書室，重視對鄉鎮文化站、街道圖書室、農家書屋的業務輔導，承擔了農家書屋管理員的培訓任務，提供送書上門、送書下鄉服務。積極組織舉辦各種技術培訓活動，為農民工服務、為弱勢人群服務，取得了很好的服務效果。

2.3共性和突出的問題

公共圖書館隊伍建設是第五次評估中各縣公共圖書館存在的共性和突出的問題。一方面，圖書館專業人才匱乏，急需引進專業技術人才，如：引進圖書館學、情報學、計算機和英語等方面的專業人才；另一方面，各縣圖書館都存在人員超編，既是圖書館進人，也是安置政府所需要照顧的人員。隊伍建設問題直接造成了公共圖書館館員業務素質差，大專以上人員比例低，而且成人學歷占到90%以上。高學歷、高職稱的館員更是寥寥無幾。這種現象造成了公共圖書館人力資源嚴重匱乏，極大地影響了正常業務工作的開展。

圖書館館員業務素質亟待提高。各縣圖書館缺乏對工作人員進行繼續教育培訓，更無法進行經常性的知識更新，造成圖書館現代化技術管理落后，使得數據庫建設、自動化、網絡化建設等工作無法展開。

3第五次縣級公共圖書館評估后的思考

筆者通過第四次和第五次縣級公共圖書館評估的經歷，深深體會到：各地圖書館通過參評，增加了圖書館的基本建設，當地政府也加大了投資力度，增添了必需的設施與設備，文獻資源入藏量增加，對推動圖書館自身的業務建設和提升服務質量，都起到了非常重要的促進作用。但是，針對評估中存在的問題和不足，沒有引起各縣圖書館足夠的重視，缺乏整改力度。特別是有些當地政府、圖書館把評估當成一種形式，走過場、做一些面子工程，只注重材料檔案的收集和整理，忽視實際工作的效率，應付評估，一旦評估結束就萬事大吉。更為可惜的是，那些評估得分差，排名落后的圖書館針對評估專家提出的問題和意見，只是記記而已，不主動利用“以評促改”的絕好佳機，放棄“以評促改”。

“以評促改”其實對于那些落后的圖書館也是一種良機，圖書館要充分利用評估的契機，對于專家指出的弱項和存在的問題，應該及時主動地向當地政府和文化局匯報，在匯報中圖書館要根據所存在的問題，提交需要整改的方面和解決的方案，積極要求政府和文化局給以重視。

筆者認為：要達到“以評促建、以評促改”的目的，就必須建立有效的整改、監督機制。文化部在制定評估標準中，要增加復查條款，設立整改項目、整改要求和監督落實條款。實行當年評估，第二年復查驗收，針對在當年評估中各個圖書館存在的問題提出具體整改時間、整改要求，通過復查驗收，最終評估定級。這樣就杜絕了形式主義，對地方各級政府、圖書館都會產生約束力。要真正做到“以評促改”，還必須實行政府、文化局、圖書館負責制，對評估中存在的問題和需要整改的問題，要落實到位到底，見實效。只有這樣圖書館事業才能健康持續地發展。

參考文獻：

[1]賈東琴， 金勝勇. 我國公共圖書館評估主體研究[J].圖書與情報，2011（2）：35-39.

[2]梁亮 ，馮繼強.對第五次公共圖書館評估標準的認識與思考[J].圖書館雜志，2013（8）：46-50.

[3]李丹等.新起點 新視野 新任務——第五次全國公共圖書館（ 成人館部分） 評估定級標準解讀[J].中國圖書館學報，2013（3）：4-17.

[4]潘錦亞.第五次評估標準調整及其啟示——以地市級圖書館為例[J].圖書館研究與工作，2013（2）：15-17.

（編校：嚴真）endprint

關鍵詞：公共圖書館 ；評估標準 ；比照 ；分析

摘要：通過對第四次、第五次《縣級圖書館評估標準》指標體系和基本框架的研究，結合駐馬店市縣級公共圖書館評估后的具體指標和得分數據，從幾個方面進行比照分析，提出了筆者的建議和觀點。

中圖分類號：G258.22文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）08-0024-03

我國縣級公共圖書館經歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評估定級工作。通過這五次評估，縣級公共圖書館在圖書館建設、服務理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善，各縣圖書館把開展評估定級工作作為重要的發展機遇，通過“以評促建、以評促改” 的有利契機，有效地調動了地方各級政府主管部門建設和發展圖書館事業的積極性。1對第四次、第五次《縣級圖書館評估標準》的認識和比照分析通過第四次與第五次《縣級圖書館評估標準》的比照分析（見表1），能夠深刻認識到第五次《縣級圖書館評估標準》無論從框架到內容，均有不同程度的調整與完善，理論上體現了改革的精神，評估中尊重現實，凸顯前沿性的導向作用。

2.2實現全免費服務，服務形式多元化

各縣（區）圖書館認真落實文化部、財政部關于推進全國公共圖書館免費開放的規定，目前已經全部實行了免費開放，各圖書館擴大了閱讀空間，增添了基本服務項目，充分利用資源優勢，發揮圖書館的職能作用，使人民群眾真正享受到了圖書館的服務。

各縣（區）圖書館積極開展各種形式的讀書活動，主動探索創新讀者服務方式。圖書館每周開放時間均在56個小時以上，實行全開架借閱，全免費服務。圖書館均設有基層服務網點，堅持開展“圖書館服務宣傳周”活動。西平縣主動和電視臺協作，利用媒體，為圖書館開辟“圖書館讀書專題報道”。 各縣（區）圖書館建立了基層圖書室，重視對鄉鎮文化站、街道圖書室、農家書屋的業務輔導，承擔了農家書屋管理員的培訓任務，提供送書上門、送書下鄉服務。積極組織舉辦各種技術培訓活動，為農民工服務、為弱勢人群服務，取得了很好的服務效果。

2.3共性和突出的問題

公共圖書館隊伍建設是第五次評估中各縣公共圖書館存在的共性和突出的問題。一方面，圖書館專業人才匱乏，急需引進專業技術人才，如：引進圖書館學、情報學、計算機和英語等方面的專業人才；另一方面，各縣圖書館都存在人員超編，既是圖書館進人，也是安置政府所需要照顧的人員。隊伍建設問題直接造成了公共圖書館館員業務素質差，大專以上人員比例低，而且成人學歷占到90%以上。高學歷、高職稱的館員更是寥寥無幾。這種現象造成了公共圖書館人力資源嚴重匱乏，極大地影響了正常業務工作的開展。

圖書館館員業務素質亟待提高。各縣圖書館缺乏對工作人員進行繼續教育培訓，更無法進行經常性的知識更新，造成圖書館現代化技術管理落后，使得數據庫建設、自動化、網絡化建設等工作無法展開。

3第五次縣級公共圖書館評估后的思考

筆者通過第四次和第五次縣級公共圖書館評估的經歷，深深體會到：各地圖書館通過參評，增加了圖書館的基本建設，當地政府也加大了投資力度，增添了必需的設施與設備，文獻資源入藏量增加，對推動圖書館自身的業務建設和提升服務質量，都起到了非常重要的促進作用。但是，針對評估中存在的問題和不足，沒有引起各縣圖書館足夠的重視，缺乏整改力度。特別是有些當地政府、圖書館把評估當成一種形式，走過場、做一些面子工程，只注重材料檔案的收集和整理，忽視實際工作的效率，應付評估，一旦評估結束就萬事大吉。更為可惜的是，那些評估得分差，排名落后的圖書館針對評估專家提出的問題和意見，只是記記而已，不主動利用“以評促改”的絕好佳機，放棄“以評促改”。

“以評促改”其實對于那些落后的圖書館也是一種良機，圖書館要充分利用評估的契機，對于專家指出的弱項和存在的問題，應該及時主動地向當地政府和文化局匯報，在匯報中圖書館要根據所存在的問題，提交需要整改的方面和解決的方案，積極要求政府和文化局給以重視。

筆者認為：要達到“以評促建、以評促改”的目的，就必須建立有效的整改、監督機制。文化部在制定評估標準中，要增加復查條款，設立整改項目、整改要求和監督落實條款。實行當年評估，第二年復查驗收，針對在當年評估中各個圖書館存在的問題提出具體整改時間、整改要求，通過復查驗收，最終評估定級。這樣就杜絕了形式主義，對地方各級政府、圖書館都會產生約束力。要真正做到“以評促改”，還必須實行政府、文化局、圖書館負責制，對評估中存在的問題和需要整改的問題，要落實到位到底，見實效。只有這樣圖書館事業才能健康持續地發展。

參考文獻：

[1]賈東琴， 金勝勇. 我國公共圖書館評估主體研究[J].圖書與情報，2011（2）：35-39.

[2]梁亮 ，馮繼強.對第五次公共圖書館評估標準的認識與思考[J].圖書館雜志，2013（8）：46-50.

[3]李丹等.新起點 新視野 新任務——第五次全國公共圖書館（ 成人館部分） 評估定級標準解讀[J].中國圖書館學報，2013（3）：4-17.

[4]潘錦亞.第五次評估標準調整及其啟示——以地市級圖書館為例[J].圖書館研究與工作，2013（2）：15-17.

（編校：嚴真）endprint

關鍵詞：公共圖書館 ；評估標準 ；比照 ；分析

摘要：通過對第四次、第五次《縣級圖書館評估標準》指標體系和基本框架的研究，結合駐馬店市縣級公共圖書館評估后的具體指標和得分數據，從幾個方面進行比照分析，提出了筆者的建議和觀點。

中圖分類號：G258.22文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）08-0024-03

我國縣級公共圖書館經歷了1994年、1998年、2004年、2009年和2013年五次評估定級工作。通過這五次評估，縣級公共圖書館在圖書館建設、服務理念、辦館條件、管理水平等方面有了較大的改善，各縣圖書館把開展評估定級工作作為重要的發展機遇，通過“以評促建、以評促改” 的有利契機，有效地調動了地方各級政府主管部門建設和發展圖書館事業的積極性。1對第四次、第五次《縣級圖書館評估標準》的認識和比照分析通過第四次與第五次《縣級圖書館評估標準》的比照分析（見表1），能夠深刻認識到第五次《縣級圖書館評估標準》無論從框架到內容，均有不同程度的調整與完善，理論上體現了改革的精神，評估中尊重現實，凸顯前沿性的導向作用。

2.2實現全免費服務，服務形式多元化

各縣（區）圖書館認真落實文化部、財政部關于推進全國公共圖書館免費開放的規定，目前已經全部實行了免費開放，各圖書館擴大了閱讀空間，增添了基本服務項目，充分利用資源優勢，發揮圖書館的職能作用，使人民群眾真正享受到了圖書館的服務。

各縣（區）圖書館積極開展各種形式的讀書活動，主動探索創新讀者服務方式。圖書館每周開放時間均在56個小時以上，實行全開架借閱，全免費服務。圖書館均設有基層服務網點，堅持開展“圖書館服務宣傳周”活動。西平縣主動和電視臺協作，利用媒體，為圖書館開辟“圖書館讀書專題報道”。 各縣（區）圖書館建立了基層圖書室，重視對鄉鎮文化站、街道圖書室、農家書屋的業務輔導，承擔了農家書屋管理員的培訓任務，提供送書上門、送書下鄉服務。積極組織舉辦各種技術培訓活動，為農民工服務、為弱勢人群服務，取得了很好的服務效果。

2.3共性和突出的問題

公共圖書館隊伍建設是第五次評估中各縣公共圖書館存在的共性和突出的問題。一方面，圖書館專業人才匱乏，急需引進專業技術人才，如：引進圖書館學、情報學、計算機和英語等方面的專業人才；另一方面，各縣圖書館都存在人員超編，既是圖書館進人，也是安置政府所需要照顧的人員。隊伍建設問題直接造成了公共圖書館館員業務素質差，大專以上人員比例低，而且成人學歷占到90%以上。高學歷、高職稱的館員更是寥寥無幾。這種現象造成了公共圖書館人力資源嚴重匱乏，極大地影響了正常業務工作的開展。

圖書館館員業務素質亟待提高。各縣圖書館缺乏對工作人員進行繼續教育培訓，更無法進行經常性的知識更新，造成圖書館現代化技術管理落后，使得數據庫建設、自動化、網絡化建設等工作無法展開。

3第五次縣級公共圖書館評估后的思考

筆者通過第四次和第五次縣級公共圖書館評估的經歷，深深體會到：各地圖書館通過參評，增加了圖書館的基本建設，當地政府也加大了投資力度，增添了必需的設施與設備，文獻資源入藏量增加，對推動圖書館自身的業務建設和提升服務質量，都起到了非常重要的促進作用。但是，針對評估中存在的問題和不足，沒有引起各縣圖書館足夠的重視，缺乏整改力度。特別是有些當地政府、圖書館把評估當成一種形式，走過場、做一些面子工程，只注重材料檔案的收集和整理，忽視實際工作的效率，應付評估，一旦評估結束就萬事大吉。更為可惜的是，那些評估得分差，排名落后的圖書館針對評估專家提出的問題和意見，只是記記而已，不主動利用“以評促改”的絕好佳機，放棄“以評促改”。

“以評促改”其實對于那些落后的圖書館也是一種良機，圖書館要充分利用評估的契機，對于專家指出的弱項和存在的問題，應該及時主動地向當地政府和文化局匯報，在匯報中圖書館要根據所存在的問題，提交需要整改的方面和解決的方案，積極要求政府和文化局給以重視。

筆者認為：要達到“以評促建、以評促改”的目的，就必須建立有效的整改、監督機制。文化部在制定評估標準中，要增加復查條款，設立整改項目、整改要求和監督落實條款。實行當年評估，第二年復查驗收，針對在當年評估中各個圖書館存在的問題提出具體整改時間、整改要求，通過復查驗收，最終評估定級。這樣就杜絕了形式主義，對地方各級政府、圖書館都會產生約束力。要真正做到“以評促改”，還必須實行政府、文化局、圖書館負責制，對評估中存在的問題和需要整改的問題，要落實到位到底，見實效。只有這樣圖書館事業才能健康持續地發展。

參考文獻：

[1]賈東琴， 金勝勇. 我國公共圖書館評估主體研究[J].圖書與情報，2011（2）：35-39.

[2]梁亮 ，馮繼強.對第五次公共圖書館評估標準的認識與思考[J].圖書館雜志，2013（8）：46-50.

[3]李丹等.新起點 新視野 新任務——第五次全國公共圖書館（ 成人館部分） 評估定級標準解讀[J].中國圖書館學報，2013（3）：4-17.

[4]潘錦亞.第五次評估標準調整及其啟示——以地市級圖書館為例[J].圖書館研究與工作，2013（2）：15-17.

（編校：嚴真）endprint