智慧城管 打造城市管理新模式

伴隨著新一代信息技術的推廣應用和城鎮化的深入發展，城市居民對城市生活認識的加深，對城市管理提出了“個性化、智能化”的新要求。如何突破數字城市管理的發展瓶頸，引領現代城市管理的發展方向，杭州市在“數字城管”的基礎上對此做出了深入的探索——“智慧城管”。

杭州智慧城管，是“智慧杭州”建設的組成要素，同時也是浙江省首批智慧城市建設示范試點項目之一。作為一種新型的城市管理模式，是信息化和城鎮化融合發展的產物，是“數字城管”的升級版，旨在通過智能設備自動感知、吸引全民參與等手段，拓展信息來源渠道、提高問題發現及時度、實現問題識別智能化，力求實現全面、快速發現問題；通過對隊伍作業、事件處置、設施運行等核心要素進行全面標準化管理，并通過建立部門聯動機制，實現對城市管理的統一指揮和調度；通過數據分析、挖掘和預測，實現長效治理的管理效益；同時面向市民服務做到數據開放、服務引導，強化公共服務職能。

頂層設計拉開城市管理智慧化序幕

杭州市以“數字城管”實踐經驗為基礎，以發展物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術為契機，針對城市管理面臨的瓶頸，制定出臺《杭州市智慧城管建設總體規劃（2013-2015）》和《杭州市“智慧城管”項目建設實施方案》，為開啟智慧城管建設提供了前瞻性的指導。

為保證項目有序推進，杭州市進一步完善了《杭州市數字化城市管理部件和事件立案結案規范》等標準規范，形成了涵蓋人員數據管理、事件數據管理、設備數據管理、流程數據管理等元數據管理標準和包括系統接口標準與規范在內的智慧標準體系，涉及智慧城管的管理、服務、運作、數據、技術等眾多方面。

機制體制創新助推項目深化建設

政府主導與企業主體是智慧城市建設的基本原則，杭州市積極轉變思想觀念，創新工作方式，通過舉辦智慧城管沙龍為項目建設出謀劃策，營造政府與社會良性互動的“生態系統”，吸引社會力量參與共建，從而實現了政府與社會力量、企業的互動融合。同時，杭州市積極探索新的政企合作方式，2014年5月，杭州市城市管理委員會就智慧城管項目與浙江華通云數據科技有限公司簽署云服務購買協議，積極探索云服務資源、遷移服務以及原設備合理處置等云服務外包機制在智慧城市建設中的應用。

加快智慧應用步伐，共建美麗杭州

貼心城管實現精細化服務與管理。目前，杭州數字城管系統日均上報信息6000余件，實現第一時間和100%處置問題。2014年4月，定位于“便民、利民、服務百姓”的杭州智慧城管公共服務平臺——貼心城管APP正式上線，以“我來爆料”等應用來推動與市民的深度互動進而實現城市管理的全民化，以“找找車位”、“找找公廁”等應用實現一攬子社會服務功能，以 “城管動態”、“每日一題”等應用實現政策宣傳功能。截至7月底，注冊用戶已達15774人，市民通過該平臺反映城市管理問題累計2464件，問題處置率達到100%，并且為市民提供諸如找車位、找公廁、修車、補鞋等生活服務請求40余萬次，極大方便了市民生活和城市管理。目前，項目組正進一步研發滿足市民各類需求的升級版本，將容納積分、停車補繳查詢、車輛違停查詢、行政審批查詢等更多的便民服務功能，實現城市的精細化服務與管理。

綜合平臺促進管理的科學指揮。智慧城管綜合指揮平臺系統是杭州智慧城管的核心系統之一，圍繞大城管下的隊伍、事件和設施三項核心要素，基于大數據分析和多渠道的通信融合，以及城市運行信息的綜合集成和可視化技術，集指揮、協同、應急等功能于一體，實現城市管理信息的“耳清目明”和事件處置的“眼疾手快”。

智慧應急系統保障城市“暢通”。智慧應急系統是杭州智慧城管的主要組成部分之一，其整合共享了市林水局、市氣象局、市水務集團等多個部門的水雨情信息和市公安局的全市監控圖像，保障應急渠道的暢通無阻，有效服務于全市防汛防臺、防凍抗雪和重大活動保障工作。目前，以杭州市城區應用為試點，廣泛推廣。截至2014年7月，該系統共享了市城區147個雨量站點和84個水位站點，以及2萬2千多路公安、交警視頻資源，實現了對市內水雨情、重要道路、橋梁、隧道等的實時監控并及時發布預警信息，實現了對市區級應急物資的動態管理和防汛車輛的動態監管。