煤炭地質勘探單位現代財務管理與控制體系建設探討

韓海霞

摘 要：煤炭地質勘探單位從計劃經濟到社會主義市場經濟已步如多年，在財務管理方式上也發生了重大變革，迫切需要對新時期的財務管理工作進行調整和完善，該文是筆者在實際工作中對煤炭地質勘探單位財務管理與控制體系建設提出的一些思路和方法。

關鍵詞：煤炭地質勘探單位 財務管理與控制 體系 建設 探討

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）09（c）-0181-01

煤炭地質勘探單位在我國社會主義經濟建設中是一支特殊的隊伍，在我國煤炭資源勘查開發、水文地質、防治礦山地質災害等方面發揮著重要作用。但由于歷史原因，在企業管理模式上一直延續著事業單位編制，企業化管理的管理模式，尤其是在財務管理與控制方面計劃經濟的身影一直沒有完全褪去，與現代企業管理的要求依然有較大差距。且建立現代財務管理與控制體系對于煤炭地質勘探單位持續健康發展有著重要意義，該文就此提出一些思路和方法，以供參考。

1 加強財務管理與控制的意義

近期中央國資委發布了中央企業2013年度經營情況，累計實現營業收入24.2萬億元，同比增長8.4%；累計實現利潤總額1.3萬億元，同比增長3.8%，增速放緩。另外，自2012年煤炭價格出現暴跌、庫存超過警戒線；2014年一季度，煤炭銷售收入增速已經降至近15年來新低，銷售利潤率（5.1%）也創下了10年來最低水平，企業回款壓力加大，資金流相對緊張，這些現象都在傳遞一個信息，目前世界經濟萎靡不振，國內經濟下行壓力加大，企業盈利能力在降低。

作為主要為煤炭企業服務的煤炭地質勘探單位隨著煤炭產業10年的黃金發展期，也取得了輝煌的發展業績，但隨著煤炭市場可能要進入一段由長期高位增長，向中長期深度下行調整的重大轉折期，煤炭地勘單位也已感到陣陣寒意襲來。地質項目收縮，市場下滑，工程款回收周期延長，盈利能力降低，經營風險增加，所面臨形勢日益嚴峻。

財務管理與控制始終貫穿于企業的整個生產經營活動之中，是企業管理的基礎和核心，做好財務管理與控制工作，不僅可以加強基礎管理工作，挖潛降耗，提高經濟效益，還可以提升與之相關的經營業績考核管理、薪酬激勵分配管理等方面的管理質量，促進企業的發展、轉型和創新，所以說財務管理與控制是企業增強風險抵御能力的穩定器，是企業持續、健康發展的加速器。所以筆者認為做好企業的財務管理與控制工作意義重大。

2 建立現代財務管理與控制體系的思路和方法

煤炭地質勘探單位具有以下工作特點，一是多以單個項目施工管理為單元，界限清晰，財務核算也不復雜；二是項目實施地點不固定，地域廣，距離長，施工環境、條件不確定，管理難度較大，管理成本較高；三是各業務職能部門和管理部門的職責清晰，任務明確。所以財務管理與控制必須以勘探單位的工作特點來進行流程設計，體現科學性、適應性和可操作性的原則。

2.1 調整機構設置，明晰職能劃分

目前，煤炭地質勘探單位在財務管理與控制的內外職能劃分上不夠明晰。按照精細化管理的原則，建議企業內部財務管理與控制的職能應從財務科的財務管理職能中獨立劃分出來，成立管理財務部門（科）。財務科的職能定位主要是根據企業會計準則負責企業日常經營活動的會計核算、資金管理、稅務申報、對外會計報表編制等外部事務。管理財務科職能定位主要是以強化企業內部經營管理，實現最佳經濟效益為目的，全程參與企業的生產經營過程，通過對財務、生產、技術等各項信息的深加工和再利用實現對經濟過程的預測、規劃、控制、考核評價等內部管控職能。其優點是，既可以將財務管理與控制的內外職能予以明確劃分，清晰定位，又能充分發揮內部管控職能，強化基礎管理和精細化管理，提高管理效率和質量。

2.2 完善預算控制

預算控制是財務管理與控制的第一環，也是關鍵的一環，是整個財務管理體系的定盤星。預算控制就是依據企業現有的人、財、物等資源進行科學合理的配置，制定最優的預期收益目標及成本費用控制目標，使有限資源發揮最大效益。

（1）預算控制的分類。結合煤炭地質勘探隊自身的特點，預算控制按照執行單位劃分可分為項目、部門和單位預算控制；按照時間劃分可分為月度、季度、年度預算控制。

（2）預算控制的工作程序及內容。在每年年末，各個生產經營部門、管理部門、后勤部門及項目管理部門要分別根據本部門的年度目標和任務制定下年度部門及項目的預算控制方案。單位、部門、項目預算控制方案經單位決策層按照既定程序審核批準后，即作為單位法定文件生效，成為各部門及全體員工在預算年度共同的工作責任目標，單位從領導到員工必須嚴格遵守和執行。

2.3 加強過程控制管理

過程控制是預算控制工作的繼續，也是日常工作程序的設計和控制內容的有效監督與落實，是預算控制目標得以順利完成的保證。

（1）要做好工作程序的設計，工作程序設計要嚴密、簡單、易操作，且可以相互監督勾稽。

（2）年度預算控制方案確定后，須將年度控制總目標劃分為季度、月度預算控制方案，月度預算控制方案制定要有詳細的工作內容、工作計劃、采取措施、控制目標等內容。

（3）各部門要將各項工作完成情況以經濟數據報告或費用報銷審核等形式隨時接受管理財務科的日常監督審核。

（4）管理財務部門要對各部門、項目及單位的月度預算控制執行情況進行全面總結分析，向決策層匯報審批，將審批意見及時反饋相關部門，進一步改進完善。

（5）管理財務部門要根據月度預算控制情況，及時對季度和年度預算控制方案做出預測分析，并向決策層提出調整建議，使決策層實時把握單位的經濟動態。

2.4 完善考核評價

考核評價是對年度或項目預算控制執行情況的全面總結和分析。在項目結束或年度終了時，管理財務部門要對項目、部門和單位的預算控制方案作出全面總結分析和考核評價報告，一是總結預算控制目標完成情況；二是找出影響原因及因素；三是對經營活動實施者工作業績做出客觀評價，作為業績獎優罰劣的依據；四是提供與自身縱向比較，與其他企業橫向比較的對照依據，找出不足，及時改進。考核評價報告要保證全面、系統、及時，確保準確性和有用性，使決策層保持清晰的決策思路。

2.5 部門之間要默契配合

管理財務部門不能獨立于其他部門之外，而是管理體系中的一個環節，要理順與其他各部門互為聯系、互相監督、默契配合的管理關系。管理財務部門對預算控制的總結分析數據和實際工作情況必須與相關部門掌握的數據和情況相一致，保證財務管理的全面性、一致性。

3 結語

綜上所述，財務管理與控制是企業管理的基礎和核心管理體系，做好財務管理與控制工作，不但使工作程序更加清晰、嚴密，計劃性更強，而且可以擺脫凡事必請示的無計劃管理，對加強基礎管理，提升管理質量意義重大。

參考文獻

[1] 林火燦.需求趨緩與產能釋放矛盾突出煤炭價格下行壓力加大[N].經濟日報，2014-06-26.

[2] 財務監督與考核評價局.中央企業2013年度經營情況[Z].國資委網站，2014-01-22.endprint