機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制管理的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)

周磊

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)也得到迅速發(fā)展，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)持有量的持續(xù)增高、機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量的持續(xù)攀升是致使城市機(jī)動(dòng)車(chē)污染不斷加重的重要原因。因此，研究機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制管理現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，有效地為中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制管理和決策服務(wù)極具現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車(chē) 排氣 污染 控制體系 評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：X701 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（a）-0112-01

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)保逐漸受到人們的重視，可見(jiàn)，環(huán)保是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定產(chǎn)物，是大自然對(duì)人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制。隨著社會(huì)的進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)逐漸成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一部分，其也應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)則的要求。如今，全球經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)也獲得飛速發(fā)展，致使汽車(chē)保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，這直接加劇了我國(guó)城市污染。鑒于此，建立健全貫徹從中央到地方的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣控制體系，結(jié)合執(zhí)法的展開(kāi)，對(duì)于由機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣產(chǎn)生的大氣污染的控制極為有必要。

1 我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基于法律、政策角度的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制現(xiàn)狀

目前，我國(guó)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律、政策已基本形成框架。然而，整體而言，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的管理與控制所處的水平仍然比較低。例如：《大氣污染防治法》僅僅把機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染的抽檢定點(diǎn)定在了機(jī)動(dòng)車(chē)停放的地方，但對(duì)于路中正行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)則難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控；《道路交通安全法》沒(méi)有明確的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染條文，交通相關(guān)部門(mén)不能夠基于尾氣超標(biāo)的借口扣留駕駛證等，這就使得機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放超標(biāo)車(chē)輛的車(chē)主脫離相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，拒絕修理超標(biāo)車(chē)輛，嚴(yán)重削弱了機(jī)動(dòng)車(chē)道路抽檢部門(mén)的執(zhí)法力度。

1.2 基于技術(shù)角度的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排氣污染控制現(xiàn)狀

同國(guó)際中先進(jìn)的技術(shù)相比，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制技術(shù)尚且存在較大差距，我國(guó)關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)品試驗(yàn)投資及技術(shù)設(shè)備不足，缺乏有效實(shí)用的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染的有效控制。現(xiàn)存的環(huán)保監(jiān)測(cè)手段也無(wú)法適應(yīng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制以及治理的需要，作為機(jī)動(dòng)車(chē)安檢唯一的一個(gè)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)也僅僅是設(shè)置了普通的安檢線上，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了尋求最大化的利益，或許會(huì)簡(jiǎn)化檢測(cè)程序，使得排氣檢測(cè)僅僅停留于形式層面，這就難以發(fā)揮出機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的檢測(cè)效果。

目前現(xiàn)用的機(jī)電車(chē)注冊(cè)登記管理模式也不利于排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理，加之缺乏完善的機(jī)動(dòng)車(chē)維修、報(bào)廢等管理措施，車(chē)主的環(huán)保意識(shí)較為淡薄，難以發(fā)揮車(chē)排放控制效果。國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保技術(shù)發(fā)展面臨的最大的瓶頸與障礙就是低硫燃油的供應(yīng)，車(chē)輛與油品的不配套不僅難以實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，也難以提升機(jī)動(dòng)車(chē)污染物的控制水平。

2 建立科學(xué)合理的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制對(duì)策

2.1 進(jìn)一步完善法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平

建立健全相關(guān)法律、法規(guī)，在銷(xiāo)售、檢驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)前設(shè)定機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，地方政府也能夠發(fā)揮自身作用，制定比國(guó)家法律給我的嚴(yán)格的相關(guān)研究規(guī)定，例如：強(qiáng)制高排放車(chē)輛報(bào)廢、增加車(chē)輛檢測(cè)頻率、積極進(jìn)行路檢抽查等，基于環(huán)保部門(mén)與交警部門(mén)的聯(lián)合配合，加大路檢執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)超標(biāo)車(chē)輛的行政處罰與維修治理。基于地方政府經(jīng)濟(jì)、條件的允許，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)檢測(cè)方法，引進(jìn)車(chē)輛道路行駛實(shí)際的排放檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放排查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛進(jìn)行全面的維修治理。

2.2 通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)排放總體數(shù)量減少

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)，尤其是以運(yùn)營(yíng)為主的車(chē)輛基于國(guó)家與地方的標(biāo)準(zhǔn)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，對(duì)公交、郵政等采用清潔燃料的公益車(chē)輛給予資金與技術(shù)上的支持。車(chē)輛尾氣排放控制相關(guān)技術(shù)也在不斷進(jìn)入，目前，影響車(chē)輛排放性能的最大影響因素就是硫的含量，因此，政府可以采用補(bǔ)貼的形式，在機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主中推廣質(zhì)量上乘的無(wú)鉛低硫油，基于宏觀的角度降低機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放。在機(jī)動(dòng)車(chē)持有量較多的上海、北京等地可以依據(jù)情況征收適當(dāng)?shù)呐盼圪M(fèi)或是擁堵費(fèi)，投入地方機(jī)動(dòng)車(chē)污染的控制與治理。關(guān)于排污費(fèi)征收的額度可以參考機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放水平以及車(chē)齡兩個(gè)主要指標(biāo)依據(jù)排污量進(jìn)行分級(jí)收取，隨著車(chē)齡的增加而逐漸增加的排污費(fèi)，在一定程度上也能夠促進(jìn)舊車(chē)車(chē)主報(bào)廢更新。

2.3 通過(guò)教育手段，形成全民降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放的意識(shí)

加強(qiáng)車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志管理，延伸環(huán)保標(biāo)志用途，在車(chē)輛售前進(jìn)行環(huán)保標(biāo)志的合法，引導(dǎo)全民環(huán)保消費(fèi)。眾所周知，機(jī)動(dòng)車(chē)正常行駛下的尾氣排放僅僅是怠速狀態(tài)下的一半，因此，由于交通堵塞引起的車(chē)輛怠速狀態(tài)所產(chǎn)生的污染物排放會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于交通暢通狀態(tài)下的尾氣排放，道路的通常能夠有效改善道路的空氣環(huán)境質(zhì)量，因此，我們應(yīng)當(dāng)提高道路的通暢能力。

另外，基于交通領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能減排的行到，積極鼓勵(lì)市民使用清潔環(huán)保的交通工具，在建立良好公共交通體系的基礎(chǔ)上，雙重執(zhí)行利于公交車(chē)、限制私家車(chē)的措施，鼓勵(lì)市民優(yōu)先選擇公交車(chē)出行。便利、環(huán)保的公交系統(tǒng)能夠有效避免城市道路擁堵，減少尾氣排放，能夠有效改善城市環(huán)境質(zhì)量。

2.4 通過(guò)信息手段，提高監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)污染的技術(shù)水平

相關(guān)部門(mén)相互配合，有效合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，車(chē)輛基本信息、標(biāo)志管理情況、排放檢測(cè)狀況等基本信息應(yīng)道在環(huán)保、交通部門(mén)等之間實(shí)現(xiàn)信息共享，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)交流與寫(xiě)作的加強(qiáng)。拓寬融資渠道，在提高執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力及裝備水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

文章在系統(tǒng)分析了我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，貫穿了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制存在的問(wèn)題，然后，文章構(gòu)建了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制系統(tǒng)，有針對(duì)性地提出了實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放有效控制的對(duì)策，旨在實(shí)現(xiàn)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的有效管理。

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