東北三省二氧化硫排污權(quán)交易初探

摘 要：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文從進(jìn)一步加強(qiáng)東北三省環(huán)境保護(hù)的著眼點(diǎn)出發(fā)，在近些年東北三省省會(huì)城市的二氧化硫排放量和“十二五”減排目標(biāo)基礎(chǔ)上，通過計(jì)算三省會(huì)城市減排單位二氧化硫成本差異，探討其之間實(shí)現(xiàn)二氧化硫排污權(quán)交易的可能性。

關(guān)鍵詞：東北三省 二氧化硫 排污權(quán)

中圖分類號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（a）-0113-02

1 東北三省環(huán)境概況

“十一五”期間，我國將化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排放總量顯著減少作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，著力解決突出環(huán)境問題，取得了重要進(jìn)展。進(jìn)入“十二五”，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大。東北三省在加快振興老工業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)，快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，能源消費(fèi)總量不斷上升，污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，環(huán)境保護(hù)壓力依然很大。

2 排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)

國外，Pigou（1920）在著作《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提出了污染的外部性問題。他把邊際凈私人產(chǎn)品與邊際凈社會(huì)產(chǎn)品做出了嚴(yán)格的區(qū)分，并把兩者之間的差額即私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的外部成本稱為外部性。外部性理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度揭示了環(huán)境污染問題的外部性，為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段來解決環(huán)境問題奠定了理論基礎(chǔ)。Coase（1960）發(fā)表了文章《社會(huì)成本問題》，他在文中提出了與Pigou完全不同的思想，即利用市場和產(chǎn)權(quán)界定的方法來解決外部性問題。Dales（1968）進(jìn)一步發(fā)展了Coase的理論，將產(chǎn)權(quán)概念引入到污染控制領(lǐng)域，并最早提出排污權(quán)交易的概念。

國內(nèi)，林紅（1990）是比較早研究總量控制與排污權(quán)交易的，她論述了大氣排污權(quán)交易，提出了一些實(shí)施排污權(quán)交易的原則。她還指出，大氣污染治理從“濃度控制”向“總量控制”過渡，不但需要政策和技術(shù)的轉(zhuǎn)變，還需要思想觀念的轉(zhuǎn)變。宋國軍（1999）對(duì)總量控制與排污權(quán)交易的含義、特點(diǎn)及它們之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，并和美國的排污權(quán)交易做了比較分析。在他看來，總量控制是環(huán)境政策為與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)而做出的重大改變。楊金田、王金南（2001）是國內(nèi)最早專門對(duì)我國二氧化硫排污權(quán)交易進(jìn)行研究的，深入研究了如何控制二氧化硫排放以及如何實(shí)施二氧化硫的排污權(quán)交易。

3 東北三省排污權(quán)交易探討

由于我國環(huán)境統(tǒng)計(jì)還不夠完善，很多城市的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料缺失，所以本文就以沈陽、長春和哈爾濱的為例，探討東北三省間實(shí)施工業(yè)二氧化硫排污權(quán)交易。

2012年，沈陽、長春和哈爾濱的二氧化硫排放量分別是111214噸、76390噸和112756噸。2015年，三個(gè)城市二氧化硫預(yù)定排放總量分別為90100噸、66214噸和84180噸，現(xiàn)在距離預(yù)定目標(biāo)還有一定距離。工業(yè)二氧化硫量是二氧化硫總量的主要組成部分，表1中為2005—2012年三個(gè)城市工業(yè)二氧化硫排放量。

從我國近些年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒中查到2005—2010年沈陽、長春和哈爾濱工業(yè)二氧化硫排去除量和工業(yè)廢氣處理設(shè)備年費(fèi)用情況，見表2和表3。

我們可以采用污染減排的設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和污染物減排量的比值計(jì)算出污染物的平均治理成本，使得各地在進(jìn)行排污權(quán)交易時(shí)有個(gè)參考交易價(jià)格。排污權(quán)的交易價(jià)格的合理性，會(huì)使相關(guān)城市能積極參與到排污權(quán)交易中。這種方法可以表述為下面的公式：

（1）

式中，C為單位污染物的平均治理成本；為第i年污染減排設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用；為每年污染物減排量。

通過公式（1），結(jié)合表2和表3的數(shù)據(jù)，計(jì)算出三個(gè)城市去除單位二氧化硫的平均成本為：

從計(jì)算的結(jié)果中可看出，由于每個(gè)城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)和其他的綜合因素的不同，使得三個(gè)城市減排單位二氧化硫的平均成本存在差異，可將其看成三個(gè)城市減排單位二氧化硫的內(nèi)部成本。對(duì)于不同城市的在位企業(yè)來說，治污內(nèi)部成本的差異及排污權(quán)交易中外部成本（包括測量成本、監(jiān)測成本和搜尋成本等）的大小，決定著在位企業(yè)是否愿意參加排污權(quán)交易，以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)。

4 結(jié)論

以往東北三省在二氧化硫治理上都是分而治之，現(xiàn)在我們可將三個(gè)省份視為一個(gè)排污整體，確定一個(gè)整體二氧化硫排污目標(biāo)，并根據(jù)歷年不同省份、城市、企業(yè)排放二氧化硫歷史數(shù)據(jù)，合理分配其初始排污權(quán)，然后在三省份間建立排污權(quán)交易市場，充分發(fā)揮治污設(shè)備和技術(shù)所有潛能，以實(shí)現(xiàn)更高效的治污目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 席亞軍.我國排污權(quán)交易對(duì)市場結(jié)構(gòu)影響研究[D].長春理工大學(xué)，2010，6.

[2] 張穎，王勇.我國排污權(quán)交易制度的應(yīng)用研究[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004（4）：464-468.

[3] 王金南，楊金田.二氧化硫排放交易 —中國的可行性[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.endprint

摘 要：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文從進(jìn)一步加強(qiáng)東北三省環(huán)境保護(hù)的著眼點(diǎn)出發(fā)，在近些年東北三省省會(huì)城市的二氧化硫排放量和“十二五”減排目標(biāo)基礎(chǔ)上，通過計(jì)算三省會(huì)城市減排單位二氧化硫成本差異，探討其之間實(shí)現(xiàn)二氧化硫排污權(quán)交易的可能性。

關(guān)鍵詞：東北三省 二氧化硫 排污權(quán)

中圖分類號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（a）-0113-02

1 東北三省環(huán)境概況

“十一五”期間，我國將化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排放總量顯著減少作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，著力解決突出環(huán)境問題，取得了重要進(jìn)展。進(jìn)入“十二五”，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大。東北三省在加快振興老工業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)，快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，能源消費(fèi)總量不斷上升，污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，環(huán)境保護(hù)壓力依然很大。

2 排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)

國外，Pigou（1920）在著作《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提出了污染的外部性問題。他把邊際凈私人產(chǎn)品與邊際凈社會(huì)產(chǎn)品做出了嚴(yán)格的區(qū)分，并把兩者之間的差額即私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的外部成本稱為外部性。外部性理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度揭示了環(huán)境污染問題的外部性，為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段來解決環(huán)境問題奠定了理論基礎(chǔ)。Coase（1960）發(fā)表了文章《社會(huì)成本問題》，他在文中提出了與Pigou完全不同的思想，即利用市場和產(chǎn)權(quán)界定的方法來解決外部性問題。Dales（1968）進(jìn)一步發(fā)展了Coase的理論，將產(chǎn)權(quán)概念引入到污染控制領(lǐng)域，并最早提出排污權(quán)交易的概念。

國內(nèi)，林紅（1990）是比較早研究總量控制與排污權(quán)交易的，她論述了大氣排污權(quán)交易，提出了一些實(shí)施排污權(quán)交易的原則。她還指出，大氣污染治理從“濃度控制”向“總量控制”過渡，不但需要政策和技術(shù)的轉(zhuǎn)變，還需要思想觀念的轉(zhuǎn)變。宋國軍（1999）對(duì)總量控制與排污權(quán)交易的含義、特點(diǎn)及它們之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，并和美國的排污權(quán)交易做了比較分析。在他看來，總量控制是環(huán)境政策為與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)而做出的重大改變。楊金田、王金南（2001）是國內(nèi)最早專門對(duì)我國二氧化硫排污權(quán)交易進(jìn)行研究的，深入研究了如何控制二氧化硫排放以及如何實(shí)施二氧化硫的排污權(quán)交易。

3 東北三省排污權(quán)交易探討

由于我國環(huán)境統(tǒng)計(jì)還不夠完善，很多城市的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料缺失，所以本文就以沈陽、長春和哈爾濱的為例，探討東北三省間實(shí)施工業(yè)二氧化硫排污權(quán)交易。

2012年，沈陽、長春和哈爾濱的二氧化硫排放量分別是111214噸、76390噸和112756噸。2015年，三個(gè)城市二氧化硫預(yù)定排放總量分別為90100噸、66214噸和84180噸，現(xiàn)在距離預(yù)定目標(biāo)還有一定距離。工業(yè)二氧化硫量是二氧化硫總量的主要組成部分，表1中為2005—2012年三個(gè)城市工業(yè)二氧化硫排放量。

從我國近些年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒中查到2005—2010年沈陽、長春和哈爾濱工業(yè)二氧化硫排去除量和工業(yè)廢氣處理設(shè)備年費(fèi)用情況，見表2和表3。

我們可以采用污染減排的設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和污染物減排量的比值計(jì)算出污染物的平均治理成本，使得各地在進(jìn)行排污權(quán)交易時(shí)有個(gè)參考交易價(jià)格。排污權(quán)的交易價(jià)格的合理性，會(huì)使相關(guān)城市能積極參與到排污權(quán)交易中。這種方法可以表述為下面的公式：

（1）

式中，C為單位污染物的平均治理成本；為第i年污染減排設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用；為每年污染物減排量。

通過公式（1），結(jié)合表2和表3的數(shù)據(jù)，計(jì)算出三個(gè)城市去除單位二氧化硫的平均成本為：

從計(jì)算的結(jié)果中可看出，由于每個(gè)城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)和其他的綜合因素的不同，使得三個(gè)城市減排單位二氧化硫的平均成本存在差異，可將其看成三個(gè)城市減排單位二氧化硫的內(nèi)部成本。對(duì)于不同城市的在位企業(yè)來說，治污內(nèi)部成本的差異及排污權(quán)交易中外部成本（包括測量成本、監(jiān)測成本和搜尋成本等）的大小，決定著在位企業(yè)是否愿意參加排污權(quán)交易，以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)。

4 結(jié)論

以往東北三省在二氧化硫治理上都是分而治之，現(xiàn)在我們可將三個(gè)省份視為一個(gè)排污整體，確定一個(gè)整體二氧化硫排污目標(biāo)，并根據(jù)歷年不同省份、城市、企業(yè)排放二氧化硫歷史數(shù)據(jù)，合理分配其初始排污權(quán)，然后在三省份間建立排污權(quán)交易市場，充分發(fā)揮治污設(shè)備和技術(shù)所有潛能，以實(shí)現(xiàn)更高效的治污目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 席亞軍.我國排污權(quán)交易對(duì)市場結(jié)構(gòu)影響研究[D].長春理工大學(xué)，2010，6.

[2] 張穎，王勇.我國排污權(quán)交易制度的應(yīng)用研究[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004（4）：464-468.

[3] 王金南，楊金田.二氧化硫排放交易 —中國的可行性[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.endprint

摘 要：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文從進(jìn)一步加強(qiáng)東北三省環(huán)境保護(hù)的著眼點(diǎn)出發(fā)，在近些年東北三省省會(huì)城市的二氧化硫排放量和“十二五”減排目標(biāo)基礎(chǔ)上，通過計(jì)算三省會(huì)城市減排單位二氧化硫成本差異，探討其之間實(shí)現(xiàn)二氧化硫排污權(quán)交易的可能性。

關(guān)鍵詞：東北三省 二氧化硫 排污權(quán)

中圖分類號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（a）-0113-02

1 東北三省環(huán)境概況

“十一五”期間，我國將化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排放總量顯著減少作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，著力解決突出環(huán)境問題，取得了重要進(jìn)展。進(jìn)入“十二五”，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大。東北三省在加快振興老工業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)，快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，能源消費(fèi)總量不斷上升，污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，環(huán)境保護(hù)壓力依然很大。

2 排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)

國外，Pigou（1920）在著作《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提出了污染的外部性問題。他把邊際凈私人產(chǎn)品與邊際凈社會(huì)產(chǎn)品做出了嚴(yán)格的區(qū)分，并把兩者之間的差額即私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的外部成本稱為外部性。外部性理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度揭示了環(huán)境污染問題的外部性，為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段來解決環(huán)境問題奠定了理論基礎(chǔ)。Coase（1960）發(fā)表了文章《社會(huì)成本問題》，他在文中提出了與Pigou完全不同的思想，即利用市場和產(chǎn)權(quán)界定的方法來解決外部性問題。Dales（1968）進(jìn)一步發(fā)展了Coase的理論，將產(chǎn)權(quán)概念引入到污染控制領(lǐng)域，并最早提出排污權(quán)交易的概念。

國內(nèi)，林紅（1990）是比較早研究總量控制與排污權(quán)交易的，她論述了大氣排污權(quán)交易，提出了一些實(shí)施排污權(quán)交易的原則。她還指出，大氣污染治理從“濃度控制”向“總量控制”過渡，不但需要政策和技術(shù)的轉(zhuǎn)變，還需要思想觀念的轉(zhuǎn)變。宋國軍（1999）對(duì)總量控制與排污權(quán)交易的含義、特點(diǎn)及它們之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，并和美國的排污權(quán)交易做了比較分析。在他看來，總量控制是環(huán)境政策為與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)而做出的重大改變。楊金田、王金南（2001）是國內(nèi)最早專門對(duì)我國二氧化硫排污權(quán)交易進(jìn)行研究的，深入研究了如何控制二氧化硫排放以及如何實(shí)施二氧化硫的排污權(quán)交易。

3 東北三省排污權(quán)交易探討

由于我國環(huán)境統(tǒng)計(jì)還不夠完善，很多城市的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料缺失，所以本文就以沈陽、長春和哈爾濱的為例，探討東北三省間實(shí)施工業(yè)二氧化硫排污權(quán)交易。

2012年，沈陽、長春和哈爾濱的二氧化硫排放量分別是111214噸、76390噸和112756噸。2015年，三個(gè)城市二氧化硫預(yù)定排放總量分別為90100噸、66214噸和84180噸，現(xiàn)在距離預(yù)定目標(biāo)還有一定距離。工業(yè)二氧化硫量是二氧化硫總量的主要組成部分，表1中為2005—2012年三個(gè)城市工業(yè)二氧化硫排放量。

從我國近些年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒中查到2005—2010年沈陽、長春和哈爾濱工業(yè)二氧化硫排去除量和工業(yè)廢氣處理設(shè)備年費(fèi)用情況，見表2和表3。

我們可以采用污染減排的設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和污染物減排量的比值計(jì)算出污染物的平均治理成本，使得各地在進(jìn)行排污權(quán)交易時(shí)有個(gè)參考交易價(jià)格。排污權(quán)的交易價(jià)格的合理性，會(huì)使相關(guān)城市能積極參與到排污權(quán)交易中。這種方法可以表述為下面的公式：

（1）

式中，C為單位污染物的平均治理成本；為第i年污染減排設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用；為每年污染物減排量。

通過公式（1），結(jié)合表2和表3的數(shù)據(jù)，計(jì)算出三個(gè)城市去除單位二氧化硫的平均成本為：

從計(jì)算的結(jié)果中可看出，由于每個(gè)城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)和其他的綜合因素的不同，使得三個(gè)城市減排單位二氧化硫的平均成本存在差異，可將其看成三個(gè)城市減排單位二氧化硫的內(nèi)部成本。對(duì)于不同城市的在位企業(yè)來說，治污內(nèi)部成本的差異及排污權(quán)交易中外部成本（包括測量成本、監(jiān)測成本和搜尋成本等）的大小，決定著在位企業(yè)是否愿意參加排污權(quán)交易，以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)。

4 結(jié)論

以往東北三省在二氧化硫治理上都是分而治之，現(xiàn)在我們可將三個(gè)省份視為一個(gè)排污整體，確定一個(gè)整體二氧化硫排污目標(biāo)，并根據(jù)歷年不同省份、城市、企業(yè)排放二氧化硫歷史數(shù)據(jù)，合理分配其初始排污權(quán)，然后在三省份間建立排污權(quán)交易市場，充分發(fā)揮治污設(shè)備和技術(shù)所有潛能，以實(shí)現(xiàn)更高效的治污目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 席亞軍.我國排污權(quán)交易對(duì)市場結(jié)構(gòu)影響研究[D].長春理工大學(xué)，2010，6.

[2] 張穎，王勇.我國排污權(quán)交易制度的應(yīng)用研究[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004（4）：464-468.

[3] 王金南，楊金田.二氧化硫排放交易 —中國的可行性[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.endprint