輸變電工程造價存在的問題與對策分析

程雅楠

摘 要：近幾年，國內電力市場的開發程度進一步加大，而給國外資本的進入提供了更多的機會與更大的空間，因而使得輸變電工程建設的競爭日益激烈，因此，電網應當全面加強工程建設服務、技術質量等多個方面的管理，全面提高綜合水平。本文將在不影響工程質量的前提下，對加強輸變電工程造價的管理進行分析。

關鍵詞：國家電網 輸變電工程 造價管理

中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0127-01

電網建設項目全過程造價指的是在不影響工程質量的前提下，分別在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段以及建設項目的實施階段，合理地將造價控制在限額范圍內，并根據施工進度，對發生的偏差進行及時的糾正，以實現工程造價管理目標。

1 輸變電工程造價控制的趨勢

1.1 工程造價管理趨向信息化

隨著科技的發展和網絡技術的進步，計算機與網絡的應用越來越廣泛，尤其是對于企業的管理來說，而工程造價管理中也逐步加大了對計算機與網絡的依賴，其競爭也逐漸向信息化轉變。同時，知識經濟時代的工程造價管理模式也發生了巨大的轉變，有過去的勞動密集型轉變為知識密集型。事實上，當前的這種經濟形勢更加重視智力資源，加大對知識的利用程度不斷創新理念和成功，相對來說，對于自然資源和人力資源的利用正趨于減少。目前，發達國家在工程造價管理中已經實現了對計算機網絡技術的充分利用，可通過網上招投標，顯著提高了工作效率。另外，工程造價管理方面的軟件也在大量的開發使用，這些都對工程造價管理實現信息化發展有著極大的推動作用。

1.2 工程造價管理趨向國際化

在經濟全球化發展的帶動下，工程造價管理也正朝著國際化的方向發展。當前我國經濟發展喜人，而且國際地位顯著提升，國際上各行業針對我國的貿易壁壘也有所下降，從而為進入國際市場提供便利條件，在“貿易自由化”原則的指導下，對外工程承包的審批程序在一定程度上得以簡化，使得更多的公司有能力承包國際工程，并逐步實現自由經營。另外，國外的部分企業也在利用自身的資本優勢、技術優勢等有利條件搶占我國市場。因此，我國的企業應當以市場為導向，逐步轉變經營模式，從而提高應變能力以適應日益激烈的國際競爭。

2 影響輸變電工程造價控制存在的問題

2.1 工程技術條件

對于工程造價來說，技術條件是影響極大的一個重要因素。其中主要包括工程所處的地形條件、架空線路不同的回路數、曲折系數等。而且不同建筑物的建筑水平、地質條件等各種因素也都會或多或少地對工程造價產生一定影響，而給工程造價控制帶來一定的困難。

2.2 建筑場地的估算成本

隨著不確定因素的增加，如土地征用、樹木砍伐，再加上政府對開發區、小城鎮等保護管理制度的完善，而使得輸變電工程的投資不得不有所增加。同時，隨著居民對拆遷賠償的意識日漸加強，各地出臺的房屋拆遷、破路賠償等補償標準成逐年上升趨勢，而導致輸變電工程的場地征用費用不斷攀升，加大了工程的經濟壓力，而這種增長趨勢將持續較長一段時間。另外，隨著輸變電工程規模的擴大，不可避免的會發生跨越鐵路、公路等情況，也將在一定程度上增加線路的造價成本。

2.3 地質地形氣候的影響

輸變電工程還會受到來自于周邊環境、沿線地質、氣候等外界條件的影響。而且這部分因素所造成的影響將使得輸變電工程的基礎處理費大幅度增加，而且為了實現節約耕地面積、保護環境等目的，電網建設通常會選擇低洼地帶，而給工程建設增加難度，相應地也就會增加成本費用。

2.4 價格因素

在輸變電工程中，設備購置費、裝置性材料費等所占比例也非常大，將近一半左右，因此將對工程的整體造價產生較大影響。這些價格的主要影響因素包括了設備價格、主要材料價格等，而同一材料不同地區，或者不同時期都會有一定的浮動，再加上科技進步帶動新工藝、新技術、新材料的不斷涌現，都將給工程造價帶來不小的影響。

3 加強輸變電工程造價管理的建議

3.1 加強決策階段造價控制力度和設計深度

決策階段對于整個輸變電工程來說，有著決定性的意義，對整個工程的發展有著重要作用，因此必須提高對決策階段的重視，一旦決策階段發生失誤，將極有可能給工程造成不可挽回的損失。首先，在決策階段需要對項目進行嚴格的實地勘察，并以勘察結果為依據制定嚴密的項目可行性報告和項目投資估算，以加強決策階段的造價控制。設計是加強控制工程造價的關鍵所在，在工程造價設計過程中，應當在對施工方案實施的地理位置、自然環境等綜合條件進行全方位的分析，并在此基礎上，合理規劃、控制建設標準等，并精心設計投資規模、項目地點、線路路徑等，以保證能夠對工程投資總額實施有效的控制。

3.2 加強工程造價動態管理

現階段，我國人口總量正走向逐步收縮的態勢，人工費用不斷增加，因而工人的工資待遇等需要結合當地實際的經濟發展與生活指數變化做出相應的調整，及時變更人工費單價，這樣不僅可以為工程提供穩定的勞動力資源，同時也能有效調動施工人員的工作積極性。另外，在施工材料費用不斷上漲的背景下，導致實際購買材料的費用高于預算，而結算時又難以全額調整，容易超出施工單位的承受能力，最終增加了更多的施工費用的份額。據此，應當在工程結算時擴大材料費的調整范圍，并根據市場價格即使調整差價，從而保證工程造價能夠對工程的實際成本做出真實反映。

3.3 加強項目施工階段的管理

項目施工階段是工程建設的最主要階段，也是工程造價控制最難的階段。該階段將涉及到大量的人力、物力和財力問題，再加上施工周期等具體因素，因而成為輸變電工程建設成本控制的重要環節。首先，在工程的初始階段，應制定合理的、詳細的施工規范與標準，詳細指的是制定的規范和標準要具體到項目施工的各個階段和細節當中，如設備和材料的采購，以保證項目管理實現制度化，從而更加規范和嚴格。其次，加強輸變電工程的過程管理。施工圖紙在會審之后，就必須嚴格執行，并設置專門的人員對其進行管理和監督，以保證施工的各個流程都能夠按照施工圖紙進行。最后，形成良好的財務管理制度，在全體施工人員當中樹立成本意識，強化自己和工程竣工決算管理，以有效控制資金的使用狀況、使用效率和使用效果等。

參考文獻

[1] 張健，溫衛寧，趙彪，等.“十一五”期間輸變電工程技術路線調整對電網工程造價的影響研究[J].能源技術經濟，2012（7）.endprint