管窺汽車流通行業政策風向

本刊記者︱趙歡

11月6日，由中國汽車流通協會主辦、以“把握趨勢，開拓未來”為主題的“2014年中國汽車流通行業年會暨展覽會”在海口開幕。包括政府官員、經濟學家、汽車服務商、汽車跨國公司駐華機構、汽車生產企業代表等在內的2000余位嘉賓出席。

產業管理制度日趨創新化

在2014年中國汽車流通行業年會暨展覽會上，國務院發展研究中心王青博士表示，希望未來能借助一些制度的創新和改革來改善對汽車的管理，來改善大家對汽車生產、流通消費的一些引導，更多的要讓市場在資源配置當中發揮絕對的作用等。

王青表示，在目前階段，國內汽車市場更多的是從賣方市場向買方市場的轉變，未來的共計問題共計因素對于整個市場持續增長的作用越來越大。“我們的共計包括技術創新進步，流通體系的改變，服務體系的改善，以及應用一些新的技術引入互聯網。未來80、90后甚至以后的00后，他們考慮的問題不是在網上可以買到什么，而是什么東西可以在網上買，這個是一個關鍵的應用階段，所以大家對這個要有一個足夠的重視”。

此外，王青認為，如果未來維持現行的公安部門和其他部門對汽車的治理，會對后市場發展起到阻礙作用，因此需要結合技術創新城市規劃交通體系以及消費理念、消費行為的改善，通過政策的引導來提高市場對汽車產業的承載力，尤其是二手車市場，都將獲得更大的空間。

加強消費警示和倡導理性消費

國家工商總局市場規范管理司副司長劉宏偉表示，加大依法消費警示和消費提示引導消費者理性消費，幫助消費者建立法治觀念，提高依法維權意識和自我保護能力，同時以新修訂的消費者權益保護法加大汽車消費者權益保護力度為契機，充分發揮工商部門12315行政執法體系的作用，及時受理和依法處理有關汽車投訴舉報維護良好的汽車消費環境等。

劉宏偉指出，我國汽車經銷商與消費者已經在汽車市場長期快速增長過程當中不斷成熟，同時隨著我國法律法規的不斷完善依法治國理念的不斷增強，簡政放權以成為政府部門激發市場活力搞活經濟的一個重要方面。在此背景下停止備案由市場發揮主導作用勢在必行，也是貫徹依法治國理念的內在要求。為此市場在資源配置當中起決定性的作用和更好的發揮政府作用，依法保障消費者合法權益平等保護各類市場主題合法權益，真正的做到了把該放的權放開放到位，把該管的事管住管好。

關于消費者權益保護方面，劉宏偉表示，未來有關部門會和行業協會，按照合同法、消費者權益保護法等法律法規的要求，制定完善汽車銷售和汽車維修等合同示范文本，明確經營者與消費者雙方的權利義務，構建和諧市場環境。

同時，還將發揮市場社會力量制度，維護健康有序的汽車市場秩序，調動和組織動員社會各方力量參與市場監管實現社會共同致力，促進市場自我管理、自我規范、自我進化。

◤◤數據顯示2013年我國汽車后市場總量已達7000億元，汽車消費時代和城市化進程使得汽車后市場領域發展極其迅速，市場規模增速驚人。汽車流通領域相關部門有必要在引導市場健康有序發展方面給予更多有針對性的規范。◢◢

汽車三包政策進一步深化

國家質量管理總局質量管理司司長黃國梁先生表示，將促進汽車售后服務質量提升，繼續抓好貫徹實施三包規定提升汽車服務質量的活動，支持中國標準化研究院和中國汽車流通協會完善設計模型改進設計方法建立長效機制，同時繼續開展好三包政策法規的培訓，及時公開汽車三包信息，發動新聞輿論媒體廣泛宣傳汽車三包規定等。

不過，在汽車流通領域服務質量的總體水平還不能滿足市場的要求，有一些還達不到消費的期盼，售后服務標準化規范化有待完善誠信體系需要進一步加強，特別是一些汽車經營者在汽車三包規定落實執行方面還存在不到位的問題，公開三包信息不到位不夠及時全面部分汽車信息生產者三包信息不全內容不規范。國家管理中心調查59%的消費者反應購買汽車時，汽車4S的銷售人員沒有介紹三包期限，三包責任等信息。二是三包責任落實還沒有全部到位，一部分汽車經營者主要的零部件，還有特殊零部件的種類范圍不符合國家的標準規定，賣方的霸王條款依然存在。有72%的消費者被經營者暗示或者明式不在汽車4S店保養，有11.6%的消費者反應其按三包車輛在維修時實現超過了五日，修理者沒有及時備用車輛和合理的交通費用補償。三是一些經營者在配合爭議處理上還不夠主動，一些汽車經銷商沒有主動的與消費協商處理爭議，存在著提供檢驗報告不在三包范圍等理由推托拖延問題的處理，有的把問題直接推給了生產商，有的不認可技術咨詢專家的意見，沒有積極配合行政部門調節處理，這些問題都對三包的實施起到了阻礙作用。

黃國梁提出，針對汽車三包問題，目前已根據放管治三個為一體的質量格局突出重點合力推進汽車流通行業的健康發展。首先，質監部門將大力推進汽車流通行業的服務質量提升；二是促進汽車售后服務質量提升，繼續抓好貫徹實施三包規定提升汽車服務質量的活動；三要促進行業的標準化，積極組建售后服務標準化聯盟，制定團體標準探索售后服務標準的應用推廣機制，提升售后服務標準化的水平。

近五年來，我國汽車產業和汽車市場發展尤其迅猛，2009年產銷首次突破千萬輛大關，2010年產銷超過美國歷史最高水平。隨著汽車產業和市場的發展，消費者的消費熱情不斷升級，消費觀念也隨之多元化，汽車個性化的需求持續呈現旺盛的狀態。在這種形勢下，汽車維修、保險、用品、裝飾、改裝等后市場服務前景廣闊。數據顯示2013年我國汽車后市場總量已達7000億元，汽車消費時代和城市化進程使得汽車后市場領域發展極其迅速，市場規模增速驚人。汽車流通領域相關部門有必要在引導市場健康有序發展方面給予更多有針對性的規范。