管窺汽車流通行業(yè)政策風(fēng)向

本刊記者︱趙歡

11月6日，由中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)主辦、以“把握趨勢(shì)，開(kāi)拓未來(lái)”為主題的“2014年中國(guó)汽車流通行業(yè)年會(huì)暨展覽會(huì)”在海口開(kāi)幕。包括政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、汽車服務(wù)商、汽車跨國(guó)公司駐華機(jī)構(gòu)、汽車生產(chǎn)企業(yè)代表等在內(nèi)的2000余位嘉賓出席。

產(chǎn)業(yè)管理制度日趨創(chuàng)新化

在2014年中國(guó)汽車流通行業(yè)年會(huì)暨展覽會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心王青博士表示，希望未來(lái)能借助一些制度的創(chuàng)新和改革來(lái)改善對(duì)汽車的管理，來(lái)改善大家對(duì)汽車生產(chǎn)、流通消費(fèi)的一些引導(dǎo)，更多的要讓市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中發(fā)揮絕對(duì)的作用等。

王青表示，在目前階段，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)更多的是從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，未來(lái)的共計(jì)問(wèn)題共計(jì)因素對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越大。“我們的共計(jì)包括技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，流通體系的改變，服務(wù)體系的改善，以及應(yīng)用一些新的技術(shù)引入互聯(lián)網(wǎng)。未來(lái)80、90后甚至以后的00后，他們考慮的問(wèn)題不是在網(wǎng)上可以買到什么，而是什么東西可以在網(wǎng)上買，這個(gè)是一個(gè)關(guān)鍵的應(yīng)用階段，所以大家對(duì)這個(gè)要有一個(gè)足夠的重視”。

此外，王青認(rèn)為，如果未來(lái)維持現(xiàn)行的公安部門和其他部門對(duì)汽車的治理，會(huì)對(duì)后市場(chǎng)發(fā)展起到阻礙作用，因此需要結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新城市規(guī)劃交通體系以及消費(fèi)理念、消費(fèi)行為的改善，通過(guò)政策的引導(dǎo)來(lái)提高市場(chǎng)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的承載力，尤其是二手車市場(chǎng)，都將獲得更大的空間。

加強(qiáng)消費(fèi)警示和倡導(dǎo)理性消費(fèi)

國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司副司長(zhǎng)劉宏偉表示，加大依法消費(fèi)警示和消費(fèi)提示引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，幫助消費(fèi)者建立法治觀念，提高依法維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，同時(shí)以新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法加大汽車消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度為契機(jī)，充分發(fā)揮工商部門12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和依法處理有關(guān)汽車投訴舉報(bào)維護(hù)良好的汽車消費(fèi)環(huán)境等。

劉宏偉指出，我國(guó)汽車經(jīng)銷商與消費(fèi)者已經(jīng)在汽車市場(chǎng)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中不斷成熟，同時(shí)隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善依法治國(guó)理念的不斷增強(qiáng)，簡(jiǎn)政放權(quán)以成為政府部門激發(fā)市場(chǎng)活力搞活經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面。在此背景下停止備案由市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用勢(shì)在必行，也是貫徹依法治國(guó)理念的內(nèi)在要求。為此市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起決定性的作用和更好的發(fā)揮政府作用，依法保障消費(fèi)者合法權(quán)益平等保護(hù)各類市場(chǎng)主題合法權(quán)益，真正的做到了把該放的權(quán)放開(kāi)放到位，把該管的事管住管好。

關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，劉宏偉表示，未來(lái)有關(guān)部門會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，按照合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的要求，制定完善汽車銷售和汽車維修等合同示范文本，明確經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建和諧市場(chǎng)環(huán)境。

同時(shí)，還將發(fā)揮市場(chǎng)社會(huì)力量制度，維護(hù)健康有序的汽車市場(chǎng)秩序，調(diào)動(dòng)和組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同致力，促進(jìn)市場(chǎng)自我管理、自我規(guī)范、自我進(jìn)化。

◤◤數(shù)據(jù)顯示2013年我國(guó)汽車后市場(chǎng)總量已達(dá)7000億元，汽車消費(fèi)時(shí)代和城市化進(jìn)程使得汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域發(fā)展極其迅速，市場(chǎng)規(guī)模增速驚人。汽車流通領(lǐng)域相關(guān)部門有必要在引導(dǎo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展方面給予更多有針對(duì)性的規(guī)范。◢◢

汽車三包政策進(jìn)一步深化

國(guó)家質(zhì)量管理總局質(zhì)量管理司司長(zhǎng)黃國(guó)梁先生表示，將促進(jìn)汽車售后服務(wù)質(zhì)量提升，繼續(xù)抓好貫徹實(shí)施三包規(guī)定提升汽車服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng)，支持中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)完善設(shè)計(jì)模型改進(jìn)設(shè)計(jì)方法建立長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展好三包政策法規(guī)的培訓(xùn)，及時(shí)公開(kāi)汽車三包信息，發(fā)動(dòng)新聞?shì)浾撁襟w廣泛宣傳汽車三包規(guī)定等。

不過(guò)，在汽車流通領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量的總體水平還不能滿足市場(chǎng)的要求，有一些還達(dá)不到消費(fèi)的期盼，售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化有待完善誠(chéng)信體系需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是一些汽車經(jīng)營(yíng)者在汽車三包規(guī)定落實(shí)執(zhí)行方面還存在不到位的問(wèn)題，公開(kāi)三包信息不到位不夠及時(shí)全面部分汽車信息生產(chǎn)者三包信息不全內(nèi)容不規(guī)范。國(guó)家管理中心調(diào)查59%的消費(fèi)者反應(yīng)購(gòu)買汽車時(shí)，汽車4S的銷售人員沒(méi)有介紹三包期限，三包責(zé)任等信息。二是三包責(zé)任落實(shí)還沒(méi)有全部到位，一部分汽車經(jīng)營(yíng)者主要的零部件，還有特殊零部件的種類范圍不符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，賣方的霸王條款依然存在。有72%的消費(fèi)者被經(jīng)營(yíng)者暗示或者明式不在汽車4S店保養(yǎng)，有11.6%的消費(fèi)者反應(yīng)其按三包車輛在維修時(shí)實(shí)現(xiàn)超過(guò)了五日，修理者沒(méi)有及時(shí)備用車輛和合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。三是一些經(jīng)營(yíng)者在配合爭(zhēng)議處理上還不夠主動(dòng)，一些汽車經(jīng)銷商沒(méi)有主動(dòng)的與消費(fèi)協(xié)商處理爭(zhēng)議，存在著提供檢驗(yàn)報(bào)告不在三包范圍等理由推托拖延問(wèn)題的處理，有的把問(wèn)題直接推給了生產(chǎn)商，有的不認(rèn)可技術(shù)咨詢專家的意見(jiàn)，沒(méi)有積極配合行政部門調(diào)節(jié)處理，這些問(wèn)題都對(duì)三包的實(shí)施起到了阻礙作用。

黃國(guó)梁提出，針對(duì)汽車三包問(wèn)題，目前已根據(jù)放管治三個(gè)為一體的質(zhì)量格局突出重點(diǎn)合力推進(jìn)汽車流通行業(yè)的健康發(fā)展。首先，質(zhì)監(jiān)部門將大力推進(jìn)汽車流通行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提升；二是促進(jìn)汽車售后服務(wù)質(zhì)量提升，繼續(xù)抓好貫徹實(shí)施三包規(guī)定提升汽車服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng)；三要促進(jìn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，積極組建售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)探索售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣機(jī)制，提升售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的水平。

近五年來(lái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場(chǎng)發(fā)展尤其迅猛，2009年產(chǎn)銷首次突破千萬(wàn)輛大關(guān)，2010年產(chǎn)銷超過(guò)美國(guó)歷史最高水平。隨著汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)熱情不斷升級(jí)，消費(fèi)觀念也隨之多元化，汽車個(gè)性化的需求持續(xù)呈現(xiàn)旺盛的狀態(tài)。在這種形勢(shì)下，汽車維修、保險(xiǎn)、用品、裝飾、改裝等后市場(chǎng)服務(wù)前景廣闊。數(shù)據(jù)顯示2013年我國(guó)汽車后市場(chǎng)總量已達(dá)7000億元，汽車消費(fèi)時(shí)代和城市化進(jìn)程使得汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域發(fā)展極其迅速，市場(chǎng)規(guī)模增速驚人。汽車流通領(lǐng)域相關(guān)部門有必要在引導(dǎo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展方面給予更多有針對(duì)性的規(guī)范。