農村金融區域發展非均衡性及其影響因素

文/梁富華 陳業海

1 西南民族大學 四川成都 610225

2 中南民族大學 湖北武漢 430074

引言

我國是一個農業大國，農業的健康發展對我國的經濟和社會穩定具有十分重要的突出意義。然而，由于我國各地區經濟發展水平的巨大差異，導致農村金融區域發展失調，區域金融發展差異巨大。其不僅在總量，效率和結構上有明顯差異，同時，在各地區間，區域內部也普遍存在較大差異。該結果不僅加劇了農村經濟發展的失衡，還嚴重影響了金融市場的穩定。也就造成了農村金融發展差異化問題越來越顯著并引起了政府相關部門的高度重視。

1 農村金融區域發展差異的影響因素

農村金融區域發展的巨大差異是多種因素綜合影響而成的，其主要包括以下幾個方面：

1.1 農村金融生態環境存在缺陷

相對于以往農村金融區域發展取得了一定的突破，但是從整個農村金融生態環境來看，依然存在著一定的缺陷，其主要緣由有兩個方面，首先，西部的農村地區農村信用體系相對不完善，貧困地區的人民對誠信的意識也比較淡薄，信息獲取成本較大，整個農村信用體系建設滯后，使得區域金融生態自我完善進化的功能得不到有效發揮。其次，中，西部等貧困地區的金融服務能力不高，金融工具和金融產品都比較單一，這種落后的金融服務體系滿足不了人民的日益多元化的實際需求。長此以往，必然會嚴重影響到當地經濟與金融的發展，逐漸拉大了區域間的差異。另外地域差異也較為明顯，從整體上來看我國東部沿海的金融生態環境明顯優于中，西部地區，東部與中西部農村，相對而言西部農村金融則較為落后。

1.2 農村金融制度存在缺陷

我國的金融制度具有強烈的政府色彩，各地都在政府統一的強制性安排下進行農村金融的改革[2]。這種“一刀切”的做法忽略了地區在經濟基礎以及社會環境上的差異，很大程度上促成了各地區金融發展不平衡現狀。這種由政府主導的自上而下的強制性制度并沒有以微觀經濟主體的金融需求為根本出發點，是單純的為了政府的利益而實施的政策制度，不利于區域間金融的良性發展。

1.3 政府扶持有待增強

政府行為對農村金融區域發展的差異形成有著不可忽略的作用。主要表現在中央政府的區域經濟非均衡發展戰略上。在對各區域扶持的過程中，東部地區由于其經濟優勢本來就較為明顯，因此扶持效果“立竿見影”。盡管對中，西部地區政府及相關部門也給予了扶持政策，但是這些地區還處于經濟發展階段，顯然扶持力度還不夠，使得中、西部農區金融區依然處于較為落后的狀態，造成了區域之間差異化不斷拉大從而使得農村金融發展區域差異問題日益突出。

2 縮小農村金融區域發展差異的有效措施

2.1 實施適度差別化的調控政策

我國各地經濟發展由于受到地域與社會歷史因素的影響，發展水平不盡相同。東部，中部，西部三大區域間金融發展水平存在著較大差異，尤其是資源條件豐富的東部，發展水平遙遙領先于中，西部地區。再加上國家對各個差異化區域實行的都是統一的金融政策，使得部分地區發展條件不利，發展受阻，不能有效較少地區間的發展差異。所以，這就要求我們相關政府部門在制定相關政策時充分考慮到區域的差異性，因地制宜的制定出符合各個地方區域切實情況，與發展需求的經濟金融政策，并充分發揮政府的市場經濟調控作用對其進行有彈性的金融調控，縮小金融發展差距。

2.2 建立健全完善的金融機構

我國農村金融區域發展差異普遍存在，不僅各區域間存在差異，區域內的差異也日益凸顯。因此為了降低區域及內部的金融發展差異，政府應當積極發揮政府的作用與優勢，扶持各地完善區域金融性機構，尤其是對于經濟發展水平稍落后的中，西部，更要加大扶持力度。通過培養金融中心，提高金融中心的引導性作用。并以金融中心為基點向四周輻射開來，拉動周邊貧困地區的發展[3]。

2.3 推進金融市場化的改革

經濟市場化程度的差異是導致各地區金融發展水平差異的根本原因。因此，加快中，西部的市場化建設是十分有利且必要的。具體而言，利用中西部的資源優勢開拓市場，提高貧困地區人民的市場意識。實現股權結構多樣化，同時鼓勵中，西部 發展個人私有制經濟，集體經濟等所有制經濟，培育多元化競爭主體以加強整個市場經濟的競爭力。另外，完善市場機制，加強農村信用社改革，堅持合作金融的理念，充分發揮農村信用社對金融發展的積極作用 ，滿足各群體的融資需要。

3 結語

農村金融區域發展明顯的差異性會嚴重制約整個社會主義市場經濟的發展。因此 ，國家應當根據各地的實際情況，對不同區域根據其經濟發展的水平構建相應的金融體系,并采取差別化的區域金融政策，同時建立健全完善的金融機構帶動周邊貧困地區的金融發展，推進金融市場化改革的進程，只有這樣，才能夠有效減小農村金融區域發展差異，保證農村金融的區域協調發展并促進農村經濟的全面進步。

[1]丁新強,楊春明,孫國強.農村金融機構與地方經濟發展關系研究——以威海農村信用社為例[J].現代經濟信息.2014(05)

[2]孟兆娟.我國農村金融發展影響城鄉收入差距的區域差異分析[J].江蘇農業科學. 2014(05)

[3]李鑫,王禮力,魏姍.農村金融區域發展差異及其影響因素[J].華南農業大學學報(社會科學版).2014(01)