蠶桑科技入戶工程的主要做法及建議

徐新春 莊衛武

(南通市通州區蠶桑指導站 226300)

蠶桑科技入戶工程是由各縣(市)農委科技站組織申報，省農委批準實施的一項惠民富民工程。主要目的是:加快蠶桑科技成果轉化與推廣應用，提高新品種、新技術、新模式推廣率和入戶率，促進蠶業增效、蠶農增收。

1 主要成效

1.1 主推品種、主推技術推廣應用效果明顯

全區6個鎮13個示范村的500個示范戶，桑田面積達1 400.8 畝，帶動周邊蠶農5 588 戶，輻射面積6 450 畝，推廣湖桑新品種2個:育71-1、強桑1號。上述示范戶中去冬今春共更新改造老桑田75畝，其中采用新品種育71-1 65 畝，強桑1 號10 畝，示范戶新品種桑占比達98%以上。在新蠶品種應用方面，我們在前兩年試引進飼養新品種蘇豪×鐘曄、蘇秀×春豐(正反交)的基礎上，以實施科技入戶工程為契機，通過舉辦科技入戶培訓班、入戶指導等形式，加大了對新品種性狀特點、飼養要求的宣傳，擴大了飼養量和飼養面。示范戶飼養新品種占比達96%以上。2013年主要推廣應用以下實用新技術:小蠶規范化共育技術、大蠶條桑斜面育、多層蠶臺育等省力化飼養技術、方格蔟室外預掛營繭技術、蠶病綜合防控技術以及桑園套種與套養等5 項蠶桑生產主推技術。通過專家組成員、技術指導員、示范戶的共同努力，上述5 項主推技術的入戶率達到98%以上，到位率96%以上。根據通州區蠶桑科技入戶工程領導組為做好對專家組成員、技術指導員及示范戶績效考評工作，隨機抽查每一個指導員入戶指導的示范戶以及示范戶輻射帶動農戶的生產實績情況，結果顯示:示范戶今年節本增效增長率最低的為9.8%，最高為13.4%，平均增長11.8%;輻射戶節本增效最低的為7.6%，最高為12.2%，平均增長為10.7%。全部達到或超過預期增長效益，全區500個示范戶1 400.8 畝桑田節本增效69.151 7萬元，輻射帶動5 588 戶，帶動面積6 450 畝，節本增效258.245 7萬元(見表1)。

表1 通州區蠶桑科技入戶工程實施情況匯總

1.2 “一村一品”規模效益充分展示

蠶桑科技入戶工程建設的一個重點就是要著力培育“一村一品”專業村，可以說，蠶桑科技入戶工程，是通州走精品蠶業之路的絕好抓手。

4月初，我們確定騎岸鎮渡海亭村、石港鎮四港村、劉橋鎮蔣一村為“一村一品”特色專業建設村。上述專業村均建有專業合作組織。渡海亭村有桑繭專業合作社、桑園雞專業合作社，渡海亭村農業綜合服務中心成立了渡海亭村養蠶專業協會，并被評為全國基層科普示范協會，渡海亭桑繭專業合作社、桑園雞專業合作社都曾獲江蘇省“五好”專業合作社稱號，四港村、蔣一村也成立了蠶繭專業合作社。具體實施建設情況(見表2)。

表2 通州區“一村一品”特色專業村建設情況

通過今年科技入戶工程的實施，336 戶“一村一品”示范戶效益增加更加明顯，“一村一品”示范戶平均效益增長率超過普通示范戶約1.3個百分點，達每畝4 780元，起到了重要的示范帶頭作用。同時由于桑園相對集中連片，抵御市場、環境風險的能力更強。

2 主要工作

2.1 迅速成立蠶桑科技入戶工程領導班子

《科技入戶項目任務書》下達后，通州區農委十分重視，于2013年4月11日，以通農【2013】40 號文件《關于成立南通市通州區2013年省農業科技入戶工程領導組的通知》下發各有關鄉鎮農業服務中心。農業科技入戶工程領導組由農委主任張劍冰任組長，副主任張宏杰、季國軍、紀檢書記曾雪美任副組長，由科教站站長季曉波、財審科科長錢永飛、監察室主任于蘊為成員，下設辦公室，辦公室下設四個產業工作組，高效蠶桑類農業科技入戶工程工作組由通州區人大常委、蠶桑站站長丁志強任組長，科教站副站長周建華、蠶桑站副站長莊衛武為組成人員。成立了專家組，由張宏杰、丁志強、莊衛武、崔晴、周建華等五人組成。專家組成員掛鉤到鎮，指導、督促技術指導員開展工作。

2.2 嚴格、認真推選蠶桑技術入戶指導員和示范戶

2013年4月，通過區級專家組成員、鄉鎮農業服務中心推薦，經公開招聘，選聘了25 位具有較高蠶桑生產技術水平、有較強工作責任心、有奉獻精神、有豐富的農村工作經驗的同志擔任蠶桑技術指導員。這些技術指導員在專家組的領導下實行“包村聯戶”指導，對包干村和20個左右掛鉤示范戶的蠶桑技術工作進行入戶指導，抓關鍵時節對蠶農開展技術培訓。同時在全區6個蠶桑生產重點鎮13個蠶桑生產重點村，以蠶桑生產大戶為重點，本著公開、公平、公正的原則，由鎮農業服務中心、相關村村民委員會、技術指導員聯合選定示范戶，報區專家組初審，確定后由區農委科技入戶工程領導組審核，確定了500個示范戶。這些示范戶種植面積較大、栽桑養蠶水平較高、效益較好、樂于教人，接受、帶動能力強。上述指導員和示范戶名單一經確定，均在各鄉鎮、村醒目位置進行了公示，在通州區農業網站進行了發布，未收到質疑來電和信函。經一年多的考察，上述指導員全年到村入戶時間均在150 天(次)以上，每個科技示范戶負責輻射帶動周邊農戶均在10 戶以上，都很好地履行了自己的職責。示范戶、輻射戶增效均在5%以上，少數增效達15%左右。

2.3 全方位推介主推品種與主推技術

2013年年初，專家組根據通州區實際情況(桑園規模較小，但畝產值、張產值水平較高，蠶農對畝桑收入的期望值高等)，圍繞全力打造通州區精品蠶業的目標，確定了今年科技入戶工程主推品種和主推技術，主推品種、主推技術一經確定，我們即通過通州區農業網、通州區人民廣播電臺及通視新聞進行了宣傳，各鄉鎮通過廣播講座、培訓、入戶指導等多種形式全方位進行了推介，讓全體技術指導員、示范戶乃至輻射戶都明白今后推廣的重點及目標，最終變成蠶農們自覺的行動。

2.4 啟動村級規范化農業科技服務站建設

為深化蠶桑類科技入戶工程實施內涵，按照有“統一名稱、統一標識、統一服務規范、統一評價標準、統一運作模式”的“五統一”要求，依托我區現有的蠶業專業合作組織，村綜合服務中心，在騎岸鎮渡海亭村、石港鎮四港村、劉橋鎮蔣一村啟動村級規范化農業科技服務站建設，并遴選葛錦華、品漢清、陳建三位同志擔任村農技指導員。在上述村綜合服務中心張掛了“服務承諾”、“工作職責”等標牌。

2.5 扎實開展技術培訓、入戶指導與現場觀摩

扎實開展蠶業主推品種、主推技術培訓，關鍵時節多頻次全方位的及時入戶指導，是蠶業科技入戶工程的關鍵一環和重要內容，通過培訓、入戶指導，不斷提高蠶農栽桑養蠶水平及桑園綜合增收能力，是不務農時，增產增收的有力保證。進入2013年以來，我們結合蠶農實用技術培訓、陽光工程、創業培訓以及國家蠶桑產業技術體系培訓等，全區各有關鄉鎮至少進行了2 輪集中培訓，劉橋、騎岸、石港三個鄉鎮進行了3 輪集中培訓，保證全區500個示范戶至少參加了一次集中培訓，多的參加了三次培訓，5 588 戶輻射帶動戶中的70%以上參加了集中培訓，全區共開展了32 場較大規模技術講座，受訓人數3 840人次，發放由我站編印的主推品種、主推技術冊子500 份(每個示范戶1 份)，發放各種技術明白紙4 500 份。組織了桑園套種、套養現場觀摩會、小蠶聯戶規范化共育觀摩會、桑園電動、汽動伐條機使用演示會等多場觀摩會。同時還邀請省蠶桑科技入戶工程執行專家沈衛德教授、南通市蠶桑站專家對全區蠶桑科技入戶工程專家組成員、指導員進行了4 次集中培訓，為實現雙提高目標奠定了堅實基礎。每個指導員按年初的指導計劃、方案入戶指導，全年每戶指導時間60 小時以上，指導次數24 次左右。同時還通過電話、短信、網絡等形式及時指導解決實際問題，得到了示范戶的好評。

2.6 “物化補貼”及時發放到位

由于公益型事業單位不得從事經營活動的規定，我站從幾年前就不再從事蠶用物資的經營活動，所以導致桑園用藥比較混亂，不僅影響桑園治蟲效果，也影響了蠶作安全，有鑒于此，今年我們向通州區招標中心申請，將桑保農藥作為物化補貼的實物，發放給全區500個示范戶，并要求各個鄉鎮指導員結合入戶指導，于7月20日前發到所有示范戶手中，保證了秋季桑園治蟲效果，也大大降低了蠶兒農藥中毒事故發生的幾率。

2.7 按規定、按預算規范運作項目資金

根據省農委科技入戶工程有關文件精神，我們于4月初編制了項目經費預算，寫入了《2013年全省農業科技入戶工程項目合同書》，在工程實施過程中，我們嚴格按科技入戶工程使用辦法、按預算使用各項資金，確保使有限的資金發揮出最佳效益。

2.8 強化督察與考核

為了更好地實施蠶桑科技入戶工程，切切實實將新品種、新技術、新模式乃至行業新信息、蠶業新機械帶給蠶農，我們建立一整套管理制度:一是制定和完善科技入戶工程管理辦法等規章制度，使科技入戶工作有章可循，規范運行。2013年我們將累計入戶指導時間;參加技術培訓次數占應參加次數的百分比;分戶指導方案的制定和落實情況;示范戶的平均增產和增收情況;填寫《科技示范戶手冊》情況;示范戶對技術指導員的評價等6個方面的內容作為對技術指導員的考核依據，將示范戶產量增長率;示范戶純收入增長率;示范戶對主推品種、主推技術的應用率;示范戶按要求填寫《科技示范戶手冊》情況;示范戶實際輻射帶動農戶數量、面積情況;輻射農戶產量增長率;主推品種、主推技術應用率;輻射農戶對示范戶的評價8個方面的內容作為對示范戶的考核依據。二是建立區農委、技術指導單位和專家組的工作目標責任制，明確責權，層層落實。省農委與通州區農委簽訂了項目實施合同，技術指導單位通州區蠶桑指導站與每一個技術指導員簽訂了《農業科技入戶指導員聘用合同》，每位指導員與所聯系的示范戶簽訂了《農業科技入戶指導協議》，強化了科技入戶工程的全方位、全過程監督檢查，徹底扭轉了技術人員過去進村少、上門少、到田少的“三少”狀況。三是建立和完善從專家組、指導員到示范戶、輻射戶之間的雙向聯動及監督機制。對各鎮技術指導員所做工作每月交流一次，每季度檢查一次，點評一次。技術指導員每半個月對示范戶技術運用、輻射帶動工作情況檢查一次，主要是傾聽其周邊農戶反映，查看《農業科技示范戶手冊》、每次集中培訓和觀摩活動參加情況等。年終進行綜合考評，對指導員和示范戶實施嚴格獎懲措施，表彰先進，淘汰不合格的技術指導員和示范戶，以此增強技術人員和示范戶的責任心和工作熱情，為科技入戶工程的順利實施提供了可靠保障。

3 存在問題

3.1 是現場觀摩的次數仍偏少

由于蠶桑從業人員年齡偏大，采取集中培訓，即使已不采用語言說教灌輸的方式，采用幻燈式、視頻式培訓方式，但培訓的效果仍欠佳，發放科技資料，也不是每個蠶農都能看懂，而且一次培訓內容偏多，效果也欠佳，倒是開展針對性現場觀摩，請成功農戶現身說法，效果更佳，但由于經費等原因，這種機會較少。

3.2 是自主參訓意識有待增強

由于年齡，也由于農村勞動力負擔偏重，培訓手段落后，效果欠佳等多重因素的影響，示范戶及輻射帶動戶參訓意識均不強，導致集中培訓組織難度加大，培訓的社會效益、經濟效益下降。

3.3 是少數示范戶帶動效應還有待加強

示范戶搞好自身生產尚很吃力，指導周邊農戶的積極性不高、愿望不強。有限的物化補貼及培訓要求他付出更多的確很難。

4 建議

4.1 強化考核

要進一步強化對蠶桑科技入戶工程的考核，堅決淘汰桑園面積、全年發種不足以實施科技入戶工程的縣(市)。

4.2 加大投入

適當加大科技入戶工程資金投入力度，從而提高物化補貼、現場觀摩經費投入。