高職院校如何做好新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民技能培訓(xùn)的研究

李祥國(guó)LI Xiang-guo

（四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣元 628017）

（Sichuan Information Technology College，Guangyuan 628017，China）

0 引言

現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工的技能培訓(xùn)在全國(guó)各省市已頗具規(guī)模，但存在較多問(wèn)題。城鎮(zhèn)化在國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，高職院校在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何找到針對(duì)新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)的著力點(diǎn)，如何建立激勵(lì)工作機(jī)制，如何深入開(kāi)展相關(guān)理論的研究，都是值得深入關(guān)注和探討的問(wèn)題。

1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)的基本現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工俗稱(chēng)“失地農(nóng)民”，農(nóng)民失去了賴(lài)以生存土地只能進(jìn)城打工賺錢(qián)。對(duì)于沒(méi)有技術(shù)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在大城市靠打工立足非常艱難。而且新型農(nóng)民工參與培訓(xùn)教育的積極性不高、參與率低、各類(lèi)培訓(xùn)效果不理想；實(shí)際工作中新型農(nóng)民工都傾向于選擇時(shí)間短、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的費(fèi)用投入機(jī)制不合理。按照現(xiàn)行政策，凡是國(guó)家實(shí)施的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目全部免費(fèi)，而很多職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又向農(nóng)民收取了較高費(fèi)用。為什么要收取農(nóng)民工的費(fèi)用，國(guó)家雖然說(shuō)是全額投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所需效果的經(jīng)費(fèi)需求，更不用說(shuō)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要有盈利。

2 解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)問(wèn)題

2.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工的技能培訓(xùn)核心是觀念和文化教育 新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)的關(guān)鍵與新型農(nóng)民工的內(nèi)涵相關(guān)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中做一個(gè)有內(nèi)涵的新型農(nóng)民工必須具有基本的文化素養(yǎng)、懂技術(shù)、會(huì)一些經(jīng)營(yíng)理念、能做到講文明并能遵紀(jì)守法。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工內(nèi)涵看，即新型農(nóng)民工就是要提升職業(yè)技能，改進(jìn)觀念意識(shí)。怎樣突破城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工根深蒂固的觀念與文化實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，是新型農(nóng)民工培養(yǎng)中最為核心的部分。

2.2 發(fā)揮城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)的組織性 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)都是政府主導(dǎo)。在宏觀上，政府在資金投入控制機(jī)制不靈活，培訓(xùn)場(chǎng)地安排方面管理太細(xì)，實(shí)踐證明政府直接參加細(xì)節(jié)的培訓(xùn)效果并不好。當(dāng)前在我國(guó)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域形式主義太重，很多時(shí)候都是在走過(guò)場(chǎng)。政府應(yīng)在組織安排上去形式重實(shí)質(zhì)，對(duì)于部份人文素養(yǎng)的提升，政府可以主導(dǎo)。對(duì)于提高新型農(nóng)民工技能素質(zhì)、技能考證交于一些高職院校當(dāng)作公益事業(yè)做，這樣可以打造一個(gè)富有生機(jī)和活力的培訓(xùn)市場(chǎng)。

2.3 遠(yuǎn)赴它鄉(xiāng)就業(yè) 新型農(nóng)民工的產(chǎn)生本身就是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家所做的一切就是解決這一問(wèn)題。但現(xiàn)在農(nóng)民工的就業(yè)離家遠(yuǎn)又產(chǎn)生新問(wèn)題，老人生活、小孩教育都成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。老問(wèn)題尚未徹底解決，新問(wèn)題接踵而來(lái)。

3 高職院校對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)的基本原則

3.1 以人為本原則 要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)技能培訓(xùn)工作，要把對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作提升到培養(yǎng)對(duì)國(guó)家有用的人才作為技能培訓(xùn)的最基本出發(fā)點(diǎn)。作為高職院校，在管理教育培訓(xùn)農(nóng)民工的過(guò)程中應(yīng)盡力摒棄自己的思維定式，盡量營(yíng)造一個(gè)平等、自由、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們最實(shí)際的需求就是培訓(xùn)能順利完成，培訓(xùn)結(jié)束后能有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。高職院校在培訓(xùn)過(guò)程中要充分尊重農(nóng)民工的合理要求和正當(dāng)權(quán)益，注重對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷，全方位調(diào)動(dòng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)的積極性。

3.2 激勵(lì)性原則 農(nóng)民工培訓(xùn)過(guò)程中一定要遵循激勵(lì)性原則，可以使農(nóng)民工充分地發(fā)揮自身潛力，有效地提升培訓(xùn)效果。對(duì)于有一定技能基礎(chǔ)的農(nóng)民工，學(xué)院在進(jìn)行技能培訓(xùn)工作時(shí)，要有針對(duì)性，設(shè)置合理的技能培訓(xùn)管理目標(biāo)，針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行提高，并采用適合的激勵(lì)機(jī)制方法。

3.3 采用學(xué)習(xí)生活相結(jié)合原則 工作中要將培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為主渠道，要堅(jiān)持培訓(xùn)教學(xué)與平時(shí)生活相結(jié)合。高職院校在培訓(xùn)農(nóng)民工時(shí)一定要有針對(duì)性根據(jù)農(nóng)民工的特殊狀況，切實(shí)幫助他們解決生活中的實(shí)際問(wèn)題。國(guó)家政策規(guī)定農(nóng)民工在培訓(xùn)中不能請(qǐng)假，平時(shí)不能回家。在實(shí)際工作中，一定要根據(jù)實(shí)際情況不能一概而論，只有解決了他們的后顧之憂(yōu)，他們才能安心學(xué)習(xí)，培訓(xùn)工作也才可能達(dá)到理想效果。帶班教師一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國(guó)家的培訓(xùn)政策，認(rèn)真細(xì)致地做好培訓(xùn)學(xué)員的思想政治教育工作，在工作中一定要有的放矢地對(duì)他們進(jìn)行教育和引導(dǎo)。這樣才能確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，學(xué)院的培訓(xùn)工作才能圓滿(mǎn)結(jié)束。

4 高職院校對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的策略

4.1 高職院校探索建立適合農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作體制

4.1.1 建立城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制 學(xué)院要站在一定的政治高度，必須抱有對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待工作。高職院校要建立以學(xué)院“行政一把手”領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)院副院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)建立城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

4.1.2 落實(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作責(zé)任制 看似只是一個(gè)培訓(xùn)，其實(shí)涉及到學(xué)院多個(gè)部門(mén)，多個(gè)部門(mén)之間必須默契配合。要精選一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的教師來(lái)從事城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工教育培訓(xùn)，培訓(xùn)工作中層層制定責(zé)任，明確各自的責(zé)任，形成齊抓共管。

4.1.3 制訂城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作預(yù)警機(jī)制 建立城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工教育培訓(xùn)思想動(dòng)態(tài)的跟蹤和觀察制度。要以成人教育部為主管，建立以班主任、宿舍管理員為主的信息預(yù)警隊(duì)伍，各部門(mén)全力配合，制定緊急情況預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理影響安全穩(wěn)定的問(wèn)題。

4.1.4 建立城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作溝通交流機(jī)制 接受農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的高職院校間應(yīng)建立定期、不定期技能培訓(xùn)工作溝通交流機(jī)制，對(duì)于優(yōu)質(zhì)高效的工作方法采用共享。

4.2 加強(qiáng)建立城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)制度化、規(guī)范化，使教育及時(shí)化與深入細(xì)致化 高職院校在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工教育培訓(xùn)要及時(shí)完善各種管理制度，以對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)提供長(zhǎng)效機(jī)制保障。如一些農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)員不認(rèn)真參加培訓(xùn)，甚至經(jīng)常逃課到街上去喝酒，輕者打架斗毆、重者違法。發(fā)生這樣事件后，學(xué)院應(yīng)立即查清情況并“規(guī)范請(qǐng)假”制度和“規(guī)范就寢”制度及“禁酒”制度，有效遏制農(nóng)民工學(xué)員在培訓(xùn)中喝酒、逃課、違紀(jì)事件發(fā)生。

4.3 正確把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工技能需求 四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年春受當(dāng)?shù)卣?，接受“?kù)區(qū)移民勞動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”。庫(kù)區(qū)移民就是水庫(kù)周?chē)霓r(nóng)民，因國(guó)家建設(shè)需要土地被國(guó)家征用，政府為了讓他們有一技之長(zhǎng)，每位農(nóng)民2000元的培訓(xùn)金額，委托學(xué)院對(duì)他們進(jìn)行為期兩個(gè)月的培訓(xùn)，共計(jì)400學(xué)時(shí)。

表1、表2數(shù)據(jù)是四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育部2014年對(duì)“庫(kù)區(qū)移民勞動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”農(nóng)民工的有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查得到的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

①?gòu)谋?數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)民工中以小學(xué)學(xué)歷居多，高中、中專(zhuān)較少。按培訓(xùn)學(xué)員的興趣愛(ài)好，分成電工、鉗工、車(chē)工、汽車(chē)維修、焊工五個(gè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)過(guò)程重實(shí)踐輕理論，目的讓農(nóng)民工對(duì)所學(xué)感興趣，農(nóng)民工中有一部分有一定的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)過(guò)程中能起到帶頭作用。從表2的數(shù)據(jù)來(lái)看，一是年齡越小即使學(xué)歷低學(xué)習(xí)情況都較好，學(xué)歷低者中年齡較大者學(xué)習(xí)情況較差些。具有中專(zhuān)學(xué)歷的年齡較小，學(xué)習(xí)情況較差，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性也較差，反之情況較好。具有高中學(xué)歷的學(xué)習(xí)情況普遍較好。②在培訓(xùn)過(guò)程中了解到，學(xué)員大多數(shù)不愿參加培訓(xùn)，因此必須重視農(nóng)民工學(xué)員的思想工作。存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：家庭條件較差，上有老下有小、雖有強(qiáng)烈的求知欲望，但有嚴(yán)重畏懼心理、集中學(xué)習(xí)兩個(gè)月有困難。如果教師在學(xué)習(xí)上幫助他們，在情感上接近他們，學(xué)院給予家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民工學(xué)員生活補(bǔ)助，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民工學(xué)員生活必需品購(gòu)置和星期天回家的往返路費(fèi)，效果會(huì)有所改善。

表1

表2

4.4 充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)民工培訓(xùn)課堂及實(shí)踐操作教學(xué)的主渠道作用 對(duì)于培訓(xùn)新型農(nóng)民工的教師要堅(jiān)持幾個(gè)做到：①愛(ài)崗敬業(yè)、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、使教學(xué)與教育融為一體。在教學(xué)中既發(fā)揮教師傳授知識(shí)的主體作用，同時(shí)還要注意育人；②做到正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，及時(shí)糾正學(xué)員的不良習(xí)慣；③悉心聽(tīng)取學(xué)員的建議，并及時(shí)改進(jìn)；④與學(xué)員增進(jìn)情感交流，更好地解決培訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)上的困難。

4.5 學(xué)院發(fā)揮自身特色提供就近的就業(yè)崗位 農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地、就近從業(yè)，是政府大力倡導(dǎo)并努力推進(jìn)的工作。農(nóng)民工經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)能積極地為城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)，而且城鎮(zhèn)化的發(fā)展有助于新型農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地、就近從業(yè)，兩者就能相互依托。高職院校利用自身優(yōu)勢(shì)盡量多提供崗位，提供大量有利于農(nóng)民工選擇的崗位。從而為從農(nóng)村進(jìn)入城市的農(nóng)民工創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促使他們將獲取知識(shí)作為爭(zhēng)取致富的重要途徑。這樣既優(yōu)化了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也推動(dòng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。一個(gè)農(nóng)民遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工需付出很大成本，除了經(jīng)濟(jì)成本，還有非經(jīng)濟(jì)成本，如個(gè)人和家庭的情感成本。離開(kāi)親人的孤獨(dú)，工作的辛勞與經(jīng)濟(jì)的貧困，都會(huì)增加他們內(nèi)心的不公平感和受挫折感，所以就近就業(yè)利大于弊。

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