我國群眾性體育社團的特點及發展趨勢

劉亦樂

(湖南師范大學體育學院 湖南長沙 410000)

我國群眾性體育社團的特點及發展趨勢

劉亦樂

(湖南師范大學體育學院 湖南長沙 410000)

群眾性體育社團是保證體育穩定發展，社會和諧生存的主要團體，自改革開放后，經濟、文化、政治等多方面的快速發展，越來越多的人民關注體育活動，無形中群眾性體育社團的發展也得到推動，同時，在新的歷史時期，群眾性體育一直處于初級發展階段.該文研究從我國群眾性體育社團的性質、特點及發展趨勢的視角進行分析，探討當前中國體育社團發展和對于體育運動改革時所遇難題。尋找體育社團發展的前進方向并為今后的體育健康發展提供有利條件。

群眾 體育社團 特點 發展趨勢

1 群眾性體育社團的定義

所謂“群眾性體育社團”，主要以各種體育運動為中心，發展各式體育運動，豐富運動內容，善于發現各類人才，互相學習他人的獨特性格，組合多元化團體。而體育社團即是發展體育運動的重要組織，以社團的形式吸引更多人熱愛體育，發展健康體育。建立社會性、全民性、普遍性體育社會?，F代體育社會的重要特征之一就是體育性質的社會組織逐步取代了體育的初級群體或政府行為，日益增多的人們生活在越來越增多的次級群體——社會體育團體之中，這種既是人群共同體，又是實現自定體育目標的社會工具，與人口的比率保持密切的正比例關系。

我國現今已發展市場經濟體制，使得全民性體育社團快速發展，在工業發展迅速、都市人文現象極劇明顯的優良社會環境下，體育文化也逐漸受到人們的重視，在體育發展的同時，各個階級人民不由自主的共同參與體育活動，發揚團結合作精神，促進社會和諧發展。在市場經濟發育較好的國家，群眾性體育社團是國家和社會體育事業的主要組成形式。例如，美國奧林匹克委員會和聯合會，兩者作為體育的兩大體育社團，對于業余、校園、社會等多環境體育進行多元化管理；日本對體育的管理采取“民辦官助”的辦法，通過國家政府等財務機構提供資金贊助，將體育活動發展到民間。在市場經濟條件下，充分利用國家各種資源，使國家各行人士體會到體育社團的巨大能量，組成社會結構的中心元素。

2 群眾性體育社團的性質

2.1 民間性

對于群眾性社會團體，在學術研究領域和法學方面都無疑被稱為民間組織。當今體育方面的社會團體發展并不完善，但民間對于社團的發展前景非常重視。我國民政部《社會團體登記條例》中明文標記：“體育協會從屬于社團管理范疇”，所以群眾性體育社團是名副其實的民間組織，它來源于民間，發展于民間。群眾性體育在社會社團中也占有一定地位。

2.2 互益性

對于社會團體，人們可以對于它們不同性質對其進行分類。其中分為具有公益性和互益性兩大類團體。公益性是指具有公共意義的團體，而互益性組織以行業協會作為代表，面向會員、面向特定社會群眾，以行業為控制點，為同行提供公共服務，使其具有互異性。我國現今有許多社會團體，其中相當一部分是互益性組織。

2.3 非盈利性

社團不能以盈利為目的，但群眾性體育社團不以營利為目的的性質與社團從事經營活動是兩個不同的概念，是不矛盾的。所以，對于群眾性體育社團的商業活動，并不能將其理解為以營利為目標的體育活動。群眾性體育社團的社會職能規定了它在從事體育活動時不以追求自身的經濟利益為目的，而以發展自己的事業為目的。當前一些從事經營活動的群眾性體育社團，值得注意的是需將發展方向朝向體育社會發展，同時為體育事業發展籌集資金。

3 我國群眾性體育社團的基本特征

3.1 群眾性體育社團具有廣泛性和普遍性

改革開放以來，我國各種社會團體迅速的發展起來。體育社會團體進入了起步階段，有的甚至已經在等待時機迅速發展，適合各個年齡階段的體育社團相徑涌出，富有生機的學生組建更多的體育活動，同時老年人也創建了屬于自己的體育協會。政府部門非常支持這一系列協會，所以更多的民間體育組織也隨之建立起來，如武館、桌球、乒乓球、羽毛球、健美俱樂部、網球、跆拳道等。這些體育社會團體深入到街道、鄉村，數量較大。它適宜各族人民，不同階層、不同工作人群。同時在活動時間、空間上，考慮到人們活動時間、鍛煉地點，對社會體育的發展起很大的作用。因而進入到市場經濟體制時期，我國群眾性體育社團具有了廣泛性和普及性。

3.2 群眾性體育社團的靈活性

社團成員的群眾性保證了體育活動的廣泛涉獵，其自主性使體育活動的管理方法更加嚴謹，活動環境也更加廣泛。群眾性社團根據不同人、不同地點運用體育方法，滿足人們的體育需求，增強人們的娛樂精神。群眾性體育社團開展活動的靈活性很大，從活動所需經費籌劃到活動的方式、地點、時間等的選擇都由社團組織成員共同協商決定。

3.3 群眾性體育社團的政府職能和社會群眾性的二重性

在我國，群眾性體育社團表現出“半官半民”性質，即不僅表現出民間性，同時也需要政府有關部門對于地點、資金的提供。體育社會團體和地方體育局存在不可分割的關系，社會這種獨特的性質帶來了團隊的依附性。可見，官民共同參與體育社團是我國群眾性體育發展史上不可缺少的重要階段。

4 群眾性體育社團發展方向

4.1 國家職能部門發揮其應有的功能是必然趨勢

我國群眾性體育社團在改革的過程中，一方面政府是改革的主導，同政府職能部門在活動期間獲得利益，分權可能導致利益減??；另一方面由于社團是從屬團體，政府相關職能部門勢力強大，同其貫性的影響，都會降低改革動力，使改革不能按時完成。所以，外力的作用能協助事物順利完成。例如：2008年奧運會的舉辦不僅加速了體育體制發展成為漸進式，并為保證供應2008年奧運會的成功舉辦提供有利保障，在近期內政府的職稱能不會削弱，在這樣情況下，形成一種政府主導和加速群眾性體育社團自身發展的強國家強社會的共同發展的局面是明智的選擇。

4.2 管理體制和運行機制的“歸口管理、自主發展”的發展趨勢

社團登記是國家對人民行使民主權利的一種法律確認，社團登記后既享受國家賦予的各種權利、得到法律的監督和保護，又受法律的約束?！皻w口管理”，即對民間社團的業務指導應該按分類歸口的原則進行。在我國，社團的歸口管理部門由科協、社科聯、文聯、體總等人民團體來承擔。這是由這些人民團體的特點，以及社團的專業性、眾多性、需扶持性和時代特點所決定的。歸口管理部門的職責，主要是從業務上指導該系統的社團發展方向，引導社團業務活動開展，協調系統內社團工作，促進社團的總體學術水平和素質的提高；發揮溝通黨、政府與各社團之間的橋梁作用；聯系廣大會員群眾的紐帶作用；理論工作者與系際工作者相互結合媒介作用；幫助黨、政領導進行科學決策的智囊作用。“自主活動，自我發展”，即社團將成為“活動自主，人員自聘，經費自籌”的獨立法人。獨立地對外開展活動，享受民事權利和承擔民事責任。

4.3 社團成員由動員參與向自覺參與方向發展

我國的群眾體育社團在計劃經濟體制時期，體育職能部門和群眾體育社團以很大的精力號召、動員、宣傳，以至調遣或動員群眾參加體育活動。進入市場經濟體制時期后，隨著人民生活水平的提高和體育健康意識的增強，群眾逐步增強了健身的自覺性，健身投資被愈來愈多的人們接受，從而成為一種自發、自覺的行為。

4.4 非營利性向實體化方向發展

建國后，我國長期實行計劃經濟體制，把體育長期看作是國家的福利性事業，群眾體育、社會體育表現尤為突出，人們缺乏市場經濟的意識，群眾性體育社團的經費來源主要依靠單位或主管單位撥款，在法規上被限定為非營利性單位。進入市場經濟體制時期，社團只有逐步建立實體化的經濟支柱，主動與市場經濟接軌，改革單純依靠政府撥款的局面，力求財源的多元化，保證社團有穩定的經濟來源，社團的發展才有生命力。社團搞半實體化，實體化，是社團發展到一定時期的必然結果，或謂生存之道，它為社團的生存提供了有利條件。

5 結語

群眾性體育社團是保證體育穩定發展，社會和諧生存的主要團體，自改革開放后，經濟、文化、政治等多方面的快速發展，越來越多的人民關注體育活動，無形中群眾性體育社團的發展也得到推動，同時，在新的歷史時期，群眾性體育一直處于初級發展階段。但是，我們還發現了一系列有關群眾性體育團體問題，如制度化問題和監督體系不健全等。因此群眾性體育社團在未來的發展過程中應注意加強制度建設，依法管理社團，健全監督體系，保障健康發展，使群眾性體育社團的發展更加規范化。

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2095-2813(2014)11(b)-0108-02