北京路線圖：正式啟動亞太自貿區進程

《亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路線圖》在本屆APEC期間獲得通過。亞太自由貿易區（FTAAP）進程正式啟動，被外界普遍認為是此次APEC會議最為矚目的成果。

習近平強調，區域經濟一體化是亞太地區長期保持強勁增長的原動力，亞太經合組織應該繼續在推進區域經濟一體化中發揮引領和協調作用，為亞太經濟一體化謀劃新愿景，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。

“我們決定啟動亞太自由貿易區進程，批準亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路線圖，這是我們朝著實現亞太自由貿易區方向邁出的歷史性一步，標志著亞太自由貿易區進程的正式啟動，體現了亞太經合組織成員推動區域經濟一體化的信心和決心”，習近平表示，這是一個載入史冊的決定，將把亞太區域經濟一體化提升到新的更高水平，也將使太平洋兩岸處于不同發展階段的經濟體廣泛受益，為亞太經濟增長和各成員發展注入新活力。

中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受采訪時表示，過去專家們都使用“激活”一詞來形容APEC區域經濟一體化合作，此次北京會議則明確打響了啟動FTAAP進程的“發令槍”。

FTAAP或突破“意大利面碗”困境

其實，自APEC成立以來，就一直在探索區域內經貿合作的各種可能，1994年，《茂物宣言》首次提出貿易與投資自由化時間表，即“茂物目標”；1995年，《大阪行動議程》要求各成員落實貿易與投資自由化承諾；2001年，《上海共識》重申各經濟體實現“茂物目標”承諾。

而在APEC的框架下構建亞太自貿區的倡議，是2004年加拿大首先提出的，2006年在時任美國總統克林頓的大力支持下正式納入APEC議程。今年4月，中國國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇提議對亞太自貿區進程進行可行性研究；5月，APEC貿易部長會議同意制定《APEC推動實現亞太自貿區路線圖》。

與此同時，自20世紀90年代以來，亞太地區經濟一體化進程發展迅猛，形成了各種雙邊、小多邊和多邊自貿安排重疊交織的格局。

唐國強表示，目前亞太地區面臨碎片化的趨勢，而這也被稱為“意大利面碗”困境（指在自由貿易區激增的情況下，區域貿易結盟的現象猶如意大利面般相互糾結，其中貿易規則復雜的程度與部分具有保護色彩的措施，對于多邊貿易體系可能有負面影響），而此次APEC會議就實現亞太自貿區的路線圖達成共識，這對亞太經濟一體化，突破“意大利面碗”困境具有重大意義。

而亞太自貿區將如何處理與現行合作機制的關系也成為外界關注的重點，對此，“北京路線圖”中提出，“亞太自貿區應使區域和雙邊貿易安排帶來的負面影響最小化，并建立在已有和正在談判中的區域貿易安排基礎之上。”

對于亞太自貿區具體的實現方式，APEC秘書處執行主任艾倫·博拉爾德在接受采訪時表示，什么時候可能實現亞太自貿區，如何實現它，通過何種途徑實現，這是一項處于進展中的工作，需要不斷完善。

FTAAP未來的紅利

中國外交部部長王毅表示，有關研究報告顯示，如果建成亞太自貿區，其帶來的經濟收益將遠遠超過任何一個現有的區域自由貿易安排。亞太自貿區的愿景早已有之，但何時啟動幾經磨合，來之不易，這是中國人的融合思維、和諧文化在外交難題上的成功運用，體現了APEC推進區域經濟一體化的信心和決心，將“打破亞太內部的封閉之門，敞開面向世界的開放之門”，整合融通現有自貿安排，降低各種自貿協定重疊化、碎片化風險，必將把亞太區域經濟一體化提升到新的更高水平。

中國APEC發展理事會理事長張力軍表示，亞太自貿區的推進將會降低關稅和所謂的非關稅貿易壁壘，使區域內的商品、知識、物質、人文流動都會更加低成本、高效率和便捷化。這對打造中國經濟升級版將是非常大的機遇。

太平洋經濟合作理事會近日發表報告預測，如果FTAAP協定能夠在2025年達成，將給全球經濟帶來2.4萬億美元的“大蛋糕”。

當前，APEC成員貿易和經濟分別占世界的48%和57%，人口占全球的40%。這意味著，亞太自貿區一旦形成，其規模將超過美歐正在談判的跨大西洋貿易與投資伙伴關系，成為全球最大的自貿區。

APEC部分經濟體的首腦也對于亞太自貿區的建設表達了支持，秘魯總統烏馬拉表示，秘魯支持推動亞太自貿區建設，支持多邊貿易體制。他說，秘魯受益于APEC關稅削減政策，同時秘魯與中國等國家簽訂的自貿協定等一系列推動貿易便利化的舉措，大大促進了秘魯經濟的發展，“秘魯1998年加入APEC后，同APEC各經濟體間的貿易增長了561%，年均增速達13%。”endprint