本科教學工作合格評估對構建高校二級學院教學管理評價指標體系的啟示

徐艷

摘 要： 構建科學有效的高校二級學院教學管理評價指標體系，并據此對二級學院的教學管理工作進行全方位評價，是提高高校教學質量的重要手段之一。新建本科院校教學工作合格評估指標體系為構建上述評價體系提供了參考和啟示。

關鍵詞： 合格評估 二級學院 教學管理評價 指標體系

一、高等學校校院二級管理及評價

（一）關于高等學校校院二級管理

隨著高等教育改革的深入發展，高等學校內部管理體制改革成為當代高等教育管理領域的熱點問題之一。改變管理權限集中在學校層面，重心逐步下移，賦予二級學院充分的教學工作管理權，將是保障運行、提高效率、取得實效的有效辦法。校級教學管理部門把握宏觀行政權力，貫徹國家教育教學方針政策，確保辦學的正確方向，并執行學校的各項政策和措施；二級學院較大程度地擁有教學、科研、學生管理等方面的權限，工作積極性不斷提高，管理的直接性和針對性增強，提高了教學管理工作效率。

（二）對二級學院教學管理進行評價的意義

1.是高校內部教學質量保障體系的重要組成

教學質量是高校生存和發展的生命線，二級院系教學管理水平將直接影響一線教學質量。為使其管理能夠充分發揮作用，保證教學秩序順利運行和教學質量不斷提高，對管理工作進行評估十分必要，這也將成為學校教學質量保障體系的重要組成部分。二級院系教學管理工作需要學校層面進行實時監督和科學評價，及時反饋，建立符合現代教學管理規律的評價系統[1]。通過評價進行引導，肯定成績，發現不足，從而使教學管理工作更好地促進學校教學質量不斷提升，推動學校整體發展。

2.是高校推行和鞏固校院二級教學管理體制的需要

隨著校院二級教學管理模式的日益成熟，學校管理重心和權限日益下移并加大力度，二級學院在學校教學管理工作中的主體地位不斷提高。進行二級學院教學管理評價，構建評價指標體系能夠明確學校和二級學院的管理職責和權限，有效監督，科學引導，獎懲分明，調動二級學院教學管理工作的主動性和積極性，推動教學質量不斷提高。

3.是督促二級學院提高重視程度、加強教學管理有效途徑

對二級學院的教學管理工作進行評估，從根本上講，是通過評估促進二級學院對教學管理工作提高重視程度。通過制定科學合理的評估指標體系，引導二級學院理解教學管理對提高教學質量的重要作用，思考和研究如何依據指標改進管理方法，明白管理的側重點在哪里，從而制定符合實際情況的科學有效的管理目標，采取切實可行的管理措施。通過管理，使教學工作有序開展并不斷提高教學質量。

二、新建本科院校教學工作合格評估及指標體系介紹

合格評估是教育部針對新建普通本科學校進行的教學工作評估，構建了一整套系統的評估指標體系，就是教高廳[2011]2號文件提出的“7個一級指標，20個二級指標，39個觀測點（民辦學校為40個觀測點）”的指標體系，本文所說的合格評估指標體系即指此體系。此體系涵蓋了本科人才培養的各個主要環節，從辦學思路與領導作用、教師隊伍、教學條件與利用、專業與課程建設、質量管理、學風建設與學生指導和教學質量七個方面，對新建本科高校進行全方位考核和評估，對學校的辦學更具有導向性和服務性。

三、合格評估對構建二級學院教學管理評價指標體系的啟示

新建本科高校合格評估的指標體系基本涵蓋了高校辦學的各個方面，除了為高校辦學指引方向、規范管理外，也為構建二級院系教學管理評價指標體系提供了思路。

（一）導向性原則

合格評估指標體系體現出的政策性和方向性十分明確，如在一級指標“辦學思路與領導作用”的基本要求中明確指出：“……能主動服務區域（行業）經濟社會發展，……突出應用型人才培養……”這突出體現了國家對新建本科院校的定位，即要求培養的不是高端學術研究人才，而是能夠滿足區域（行業）需求的應用型人才，辦的應該是應用型大學。同樣，我們在設計二級學院教學管理評價指標體系時，也應給出鮮明的指示性信號，通過評價使評價對象明了今后的工作方向和工作重點。評價項目內容和方式方法等既要遵循高等教育發展規律，明確現有的國家高等教育方針和政策要求，又要符合學校辦學定位和辦學特色要求。

（二）服務性原則

新建本科院校合格評估指標體系由一級指標、二級指標、觀測點、具體要求及備注幾項組成。指標體系是在深入高校內部，組織專家分析研究，根據高等教育發展變化特點，不斷進行修正改進的情況下形成的。指標體系層層深入，詳細注解，具有很強的引導性，能夠幫助學校明確辦學思路和建設方向。從根本上說，教育部的合格評估在監督評價的同時是在為被評對象服務，告訴高校應該怎樣做，引導高校朝著健康的方向可持續發展。對于高校二級學院來說，他們對一線教學和管理、建設等工作最有發言權，因此，在設計二級院系教學管理評估指標體系時，務必遵循服務性的原則，深入院系進行調研，廣泛征求意見?？紤]到不同專業特點和不同院系發展不平衡的情況，要設計機動性指標，既能評測教學管理常規工作，又能充分檢驗不同院系的特殊性工作，突出院系管理特色，不搞一刀切，充分調動院系因地制宜進行教學管理工作改革的積極性。

（三）可操作性原則

合格評估指標體系在每個指標后另外分解若干觀測點，使評估要求更詳盡明了，有利于學校依據觀測點開展建設工作。專家進校前要分析本科教學狀態數據庫已采集的狀態數據，結合學校自評報告，對各項辦學指標進行分析，通過前期調閱各類資料、分析數據、進校深度考察等程序，最后給出評估結論，整個過程操作性強，依據充分，結果信度高。對二級學院的教學管理工作進行評測時，也應該遵循可操作性原則，設計指標應符合院系教學管理工作的各個環節，可量化的指標可采集數據進行量化，定性的指標給出詳細的標準描述，預留出特色加分項目。同時要考慮院系的參評成本，避免占用院系太多時間和精力，造成疲于應付的局面，應該借鑒合格評估“以評促建”的方針，以指標為導向，引導院系教學管理工作在參評過程中不斷朝著科學、高效的方向前進。

參考文獻：

[1]胡春光，王文彬.關于我國高等教育校院兩級教學管理體制的思考[J].遼寧教育研究，2005，4（5）.