開創法治中國的新境界

文/任民平

開創法治中國的新境界

文/任民平

全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，釋放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。四中全會提出的180多項重要改革舉措為此提供了制度化方案。

對于行進在現代化之路上的中國,法治是繁榮穩定的基石；對于掌舵民族復興航船的中國共產黨,法治是執政興國的支撐。

為民族復興提供法治保障

十八屆四中全會再次部署全面推進依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現了我們黨在治國理政認識上的突破、手段的創新。全會提出的新觀點、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現代化水平，為中國特色社會主義事業提供制度框架，為中華民族偉大復興提供法治保障。

全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執政基本方式；從中國特色社會主義法律體系形成，到建設法治政府、完善司法體制，中國發展的進程，也正是法治進步的過程。實踐證明，什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。今日中國，面對多元利益訴求如何定分止爭、促進公平正義？改革深水區，面對多樣實踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向？社會轉型期，面對多變思想觀念如何調和鼎鼐、凝聚廣泛共識？越是在關鍵時刻，越需要發揮法治的作用，讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

全面推進依法治國,是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大的規矩。要跳出“歷史周期律”、實現長期執政,要走好“中國道路”、實現黨和國家長治久安,必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。要準確把握全會精神,深入貫徹全會決定，就需要把法治的作用和地位放在這樣的高度來理解。

準確把握全面推進依法治國總目標

準確把握總目標，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。實踐已經證明，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路?，F在，我們建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，都是對中國特色社會主義法治道路的堅持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅持走中國特色社會主義法治道路，去實現全面推進依法治國的總目標。

準確把握總目標，就要明確全面推進依法治國的總抓手。全面依法治國各項工作都要圍繞總目標來部署、來展開，涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設中國特色社會主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會主義法治建設的基礎工程。只有加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，才能不斷為法治建設提供動力、激發活力，切實把全會部署落到實處。

準確把握總目標，就要深刻認識建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的重大意義。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，我們正處于全面深化改革的攻堅時期、處于實現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵階段，只有在法治軌道上不斷深化改革、在法治軌道上推進治理現代化，才能在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景。

把黨的領導貫徹到依法治國全過程

全面推進依法治國，關鍵要有堅強的政治保障。

“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗?！比珪诓渴鹑嫱七M依法治國時,以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則,提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政”,回答了黨的領導和依法治國關系這個法治建設的核心問題,為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。

我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。全面推進依法治國，既需要頂層設計，也需要末端治理，黨總攬全局、協調各方的作用至關重要。

堅持黨的領導，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨要堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

用法治為全面深化改革護航

實現全面建成小康社會的奮斗目標，落實全面深化改革的頂層設計，都需要法治提供全方位保障。

法治與改革始終相伴隨。從十八屆三中全會部署全面深化改革,到四中全會部署全面推進依法治國,其間深刻的內在邏輯，就是要在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，在全面深化改革總體框架內推進依法治國各項工作，在法治保障下不斷深化改革。在法治的框架內規范改革，是中國改革持續向前的基本保障。

建設一個更加公平正義的社會，是改革的應有之義。法治是社會穩定的“壓艙石”，也是人民維護合法權益的“重武器”。直面問題、聚焦問題，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，發揮法治調和鼎鼐的作用，強化對權力的制約和監督，切實促進公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進。

市場經濟是法治經濟，和諧社會是法治社會。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須搞好法治建設。改革經驗告訴人們，市場只有和法治相結合，才能克服市場機制的盲目性。同樣，在和諧社會建設中，需要從解決人民最關心的教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、住房等問題入手，依靠法治營造更加公平、和諧、有序的社會環境。

以法治守護公平正義的核心價值

公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是社會主義社會的核心價值。促進社會公平正義，離不開法治的有力保障。

以法治維護公平正義,科學立法是引領。

把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程,加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度,保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯,保障公民在經濟、文化、社會等各方面權利得到落實,才能筑牢人們共享人生出彩機會的堅實平臺。

以法治維護公平正義,嚴格執法是關鍵。

法律面前人人平等,任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威,都必須在憲法法律范圍內活動,都不得有超越憲法法律的特權。“法立,有犯而必施；令出，唯行而不返”,解決好執法不規范、不嚴格、不透明、不文明等問題,懲治執法腐敗現象,才能確保法律公正、有效實施,牢牢樹立起法治權威。

以法治維護公平正義，公正司法是保障。

“凡法事者，操持不可以不正”，無論是確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，還是優化司法職權配置更好服務于民，或是完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法，都是為了完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

以法治維護公平正義，全民守法是基礎?！胺罴刃?，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。”依法治國是一個系統工程。各級領導干部首先要對法律懷有敬畏之心，不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，而應帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，擔當起法治建設的責任。同時,也要弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。全民積極投身全面推進依法治國偉大實踐，國家長治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保證。

堅持中國特色社會主義法治道路

中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路，是中國特色社會主義道路的重要內容。

中國特色社會主義法治道路，核心要義包括三個方面。一是堅持黨的領導，二是堅持中國特色社會主義制度，三是貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。只有牢牢把握住這三個方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向，才能立足中國實際建設好社會主義法治國家。

走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西還需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持。只有堅持中國共產黨的領導，才能有力有序推進法治建設，這是根本保證；只有堅持人民主體地位，才能從根本上保障人民權益，這是本質要求；只有堅持法律面前人人平等，才能維護社會公平正義，這是基本原則；只有堅持依法治國和以德治國相結合，才能實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，這是基本方式；只有堅持從中國實際出發，才能與國情相適應、與社會相對接，這是基本前提。這“五個堅持”，是在長期實踐中總結出來的基本經驗，決定著我們能不能搞好法治建設、邁向法治中國。