天津農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

張明亮　張蕾　陳鵬

摘 要：從產(chǎn)值和規(guī)模企業(yè)兩方面闡述了天津農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合數(shù)據(jù)總結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，最后對(duì)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提出幾點(diǎn)措施意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工；規(guī)模企業(yè)；保障

中圖分類號(hào)：F307.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.021

Abstract： This paper expounds the development situation of agricultural product processing industry from two aspects of value and scale of enterprises in Tianjin. Through the analysis of the data， summarizing characteristics of the development of the processing industry of agricultural products. Finally， it puts forward some measures for？the future development of the industry.

Key words： the processing of agricultural products； scale enterprises； security

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn) 值

截止到2012年，天津市共有食品工業(yè)企業(yè)1 300余家，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共計(jì)281家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1 935.1億元，同比增長(zhǎng)45.53%，實(shí)現(xiàn)銷售收入1 859億元，同比增長(zhǎng)36.3%[1]。其中農(nóng)副食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值808.4億元，同比增長(zhǎng)63.55%；食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值941.79億元，同比增長(zhǎng)44.28%；酒、飲料和精制茶之類也實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.59億元，同比下降7.16%；煙草制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.32%，同比增長(zhǎng)40.1%。食品工業(yè)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯6.34億美元，比2011年降低15.91%。

天津市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的8.06%，比去年提高了1.56個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模以上輕工業(yè)的72.02%，增長(zhǎng)了12.26個(gè)百分點(diǎn)，高于輕工業(yè)增速13.2個(gè)百分點(diǎn)[2]。在食用油、保健食品、冷食飲料、方便及焙烤食品、肉及肉制品等5個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)行業(yè)中，保健食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值378.88億元，增長(zhǎng)56.89%，總量在全國(guó)排第一位。食用植物油行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值626.46億元，同比增長(zhǎng)82.5%，總量在全國(guó)的排位由去年的第八位上升到第五位。方便面行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值403.87億元，同比增長(zhǎng)48.88%，總量在全國(guó)排第一位。碳酸飲料行業(yè)總量排在全國(guó)第三位，茶飲料總量排在第五位[3]。

1.2 規(guī)模以上企業(yè)

2012年，天津市郊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)680家。其中農(nóng)副食品制造業(yè)91家，占13.38%；食品制造業(yè)58家，占8.53%，飲料制造業(yè)15家，占2.21%；紡織業(yè)38家，占5.59%；紡織服裝制造業(yè)138家，占20.29%；皮革、毛皮、羽絨及其制品制造業(yè)37家，占5.44%；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)23家，占3.38%；家具制造業(yè)51家，占7.5%；造紙及紙制品業(yè)103家，占15.15%，印刷業(yè)32家，占4.71%；醫(yī)藥制造業(yè)42家，占6.18%；工藝美術(shù)品制造業(yè)52家，占7.65%（表1）。

2 發(fā)展特點(diǎn)

2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，加速規(guī)模企業(yè)發(fā)展

進(jìn)入“十二五”以來，天津市食品行業(yè)緊盯享受型、小康型食品市場(chǎng)需求，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，整體水平得以提升。2006年農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)的45.43%，26.96%和21.9%；2012年分別占規(guī)模以上食品工業(yè)的41.78%，48.69%和7.21%。在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，2011年精深加工的食品制造業(yè)增長(zhǎng)迅速，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值697億元，增長(zhǎng)121%，其占規(guī)模以上食品工業(yè)的51.8%。初加工農(nóng)副食品加工業(yè)所占比例下降到32.6%[4]。

2012年規(guī)模以上食品企業(yè)銷售收入1 859億元，比去年增加42.9%，其中50強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1 691億元，占當(dāng)年天津規(guī)模以上食品企業(yè)的91%。在50強(qiáng)中排名前三的企業(yè)是：天津天獅生物工程有限公司，康師傅方便面投資（中國(guó)）有限公司和嘉里糧油（天津）有限公司，其銷售收入均超過200億元[5]。

2.2 促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

出臺(tái)了全國(guó)第一部農(nóng)民教育培訓(xùn)地方法規(guī)——《天津市農(nóng)民教育條例》，并于2010年8月1日起正式施行。農(nóng)民素質(zhì)提高工程當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)民17萬人，其中有12萬人取得相應(yīng)證書。

實(shí)施了277項(xiàng)市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目，篩選推廣農(nóng)業(yè)新品種181個(gè)、新技術(shù)149項(xiàng)，建立科技示范戶2 131戶，帶動(dòng)農(nóng)戶7.1萬戶，增加就業(yè)7 000多人[6]。

自1999年以來，天津市政府先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議書，合作10余年來，“三院兩校”已成為天津市科教興農(nóng)體系中的重要組織部分。進(jìn)入十二五以來，市農(nóng)委、科委等政府部門在天津食品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域先后支持組建了“天津市農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地”、“天津市食品加工技術(shù)工程中心”、“天津市農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)工程中心”、“ 天津市植物廢棄物再利用技術(shù)工程中心”和“天津市食用菌工程技術(shù)中心”等，這些研發(fā)中心的設(shè)立為產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)平臺(tái)， 大批科技成果和開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品在企業(yè)應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)。

2.3 提高食品安全水平，增強(qiáng)企業(yè)品牌效應(yīng)

“十一五”以來，天津市食協(xié)在保證天津市食品安全方面做了大量工作。一是開展食品安全示范企業(yè)申報(bào)評(píng)審工作，截止到2010年底，評(píng)出3批共92家，為保證食品安全起到示范引領(lǐng)作用；二是開展食品安全師培訓(xùn)考核工作，有245人通過培訓(xùn)考試并取得證書；三是加強(qiáng)行業(yè)自律，制訂了《天津市食品生產(chǎn)加工企業(yè)不安全食品召回實(shí)施的指導(dǎo)規(guī)范》和《加強(qiáng)乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)自律意見》在行業(yè)執(zhí)行；四是配合相關(guān)職能部門，組織了多次食品安全宣講活動(dòng)及維權(quán)活動(dòng)；五是受市經(jīng)信委委托，研究制定了“天津市食品工業(yè)企業(yè)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案”，在全行業(yè)組織開展好誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

近年來，各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)食品安全高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》。“食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”意識(shí)普遍增強(qiáng)，通過ISO9000、HACCP等認(rèn)證的企業(yè)逐年增多，生產(chǎn)加工過程進(jìn)一步規(guī)范，涌現(xiàn)出一批好的典型和樣板企業(yè)。截止2010年底全市有40個(gè)企業(yè)的135個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，有6個(gè)企業(yè)的158個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證。龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品分別為3個(gè)、3個(gè)和1個(gè)。

2.4 完善政府服務(wù)職能，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

天津市食品協(xié)會(huì)與民生銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，采取抵押、聯(lián)保、對(duì)公、信用貸款等形式解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展資金問題。2012年為360家中小企業(yè)解決資金4億元。

天津市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等在幾年來舉辦食品、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)展會(huì)的基礎(chǔ)上，舉辦了“2012中國(guó)·天津（環(huán)渤海）國(guó)際食品交易會(huì)”，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，水平進(jìn)一步提高，國(guó)際化程度提高，為企業(yè)搭建了很好的展示平臺(tái)。截止到2012年底，天津市食品工業(yè)投資167.53億元，比2011年提高35%；完成投資86.62億元，比2011年提高45%；施工項(xiàng)目168個(gè)，比2011年增加44個(gè)。投資超過5億元的項(xiàng)目7個(gè)，比2011年增加2個(gè)[7]。

3 建 議

3.1 加強(qiáng)原材料基地建設(shè)

按照食品工業(yè)對(duì)原料的需求和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，抓好優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化綠色種植、養(yǎng)殖，為食品工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定供給的原料。加快企業(yè)從單純加工生產(chǎn)為主向以原料、加工及市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以食品工業(yè)為龍頭，從田間到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。

3.2 培育建設(shè)好食品大市場(chǎng)

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)好雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心、環(huán)渤海綠色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、津京國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)三家現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。同時(shí)做好韓家墅農(nóng)產(chǎn)品物流中心、老板娘國(guó)際農(nóng)副水產(chǎn)食品城、二商集團(tuán)農(nóng)副食品交易配送中心、金元寶濱海農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、水產(chǎn)集團(tuán)冷藏加工物流基地等項(xiàng)目的擴(kuò)建及改造升級(jí)，提升交易中心功能。

要積極發(fā)展食品會(huì)展業(yè)，逐步將天津培育成中國(guó)北方最大食品交易中心。不斷提高天津市在國(guó)內(nèi)及東北亞地區(qū)的輻射功能，提高天津市食品的市場(chǎng)占有率。

3.3 重點(diǎn)扶持具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，加強(qiáng)品牌化經(jīng)營(yíng)[8]

選擇一批目前規(guī)模雖小，有新產(chǎn)品，企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)、動(dòng)力和能力較強(qiáng)，發(fā)展有前景、增長(zhǎng)有潛力的企業(yè)加大扶持力度，促進(jìn)其做強(qiáng)做大，成為標(biāo)桿企業(yè)，尤其是對(duì)依托天津特色原料進(jìn)行加工形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、行業(yè)要加大扶持力度。要加快區(qū)縣食品工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，建成肉類、乳類、酒類、保健食品、醬腌菜和炒貨休閑食品等產(chǎn)業(yè)集群，培育品牌，提高產(chǎn)品檔次，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。

3.4 推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研大協(xié)作

“十二五”期間要加大科技投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合的食品技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和食品企業(yè)的主體作用，支持大型食品企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心；政府要從政策、資金、管理、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)等方面給予扶持；構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮食品行業(yè)專家服務(wù)平臺(tái)的作用，引進(jìn)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，加快推進(jìn)食品科技創(chuàng)新步伐，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 建立健全食品安全保障機(jī)制

要嚴(yán)格按照QS認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求，從嚴(yán)對(duì)所有企業(yè)實(shí)施再審核，促使企業(yè)進(jìn)一步提高基礎(chǔ)建設(shè)水平。加快安全師培訓(xùn)和配備，使每個(gè)企業(yè)都有專業(yè)的安全管理人員負(fù)責(zé)食品安全。加大政策支持力度，在立項(xiàng)、資金、補(bǔ)貼等各個(gè)方面支持食品安全先進(jìn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊假、冒、偽、劣企業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)自律，從根本上提高企業(yè)保證食品安全的自覺性[9-12]。

3.6 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

建立食品行業(yè)人才庫(kù)，對(duì)急需的人才進(jìn)行分專業(yè)、分層次的歸類，并根據(jù)各類人才的需求和供給狀況，制定相應(yīng)內(nèi)部培養(yǎng)或是外部引進(jìn)的解決方案。充分利用天津市現(xiàn)有的教育資源，與各高校食品工程學(xué)院及職業(yè)學(xué)校食品相關(guān)專業(yè)開展各種形式的人才聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)，并積極組織中、小企業(yè)員工參加國(guó)家及天津市的人才培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)科技人才和管理人才隊(duì)伍實(shí)力，在科研經(jīng)費(fèi)、住房、子女入學(xué)等方面給予支持和幫助，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境[13]。

3.7 發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)行業(yè)管理

充分發(fā)揮食品工業(yè)協(xié)會(huì)在政策引導(dǎo)、信息發(fā)布、技術(shù)交流、項(xiàng)目研究、行業(yè)自律等方面的作用，充分發(fā)揮已經(jīng)和正在建立的6個(gè)服務(wù)平臺(tái)的作用，為食品企業(yè)提供信息、融資、科技、人才、策劃、法律等方面的咨詢和服務(wù)。

在食品工業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，大力推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，開展行業(yè)誠(chéng)信體系試點(diǎn)，積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并努力使之成為行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，構(gòu)建嚴(yán)格的通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，保障天津市食品行業(yè)健康有序發(fā)展。

積極組織利用好宣傳媒體、新聞出版、IT、印刷等行業(yè)以及商業(yè)流通領(lǐng)域等各種社會(huì)資源，為食品行業(yè)的發(fā)展從各方面給予支持和幫助[14]。

要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際食品技術(shù)合作交流，充分利用濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，組織召開食品行業(yè)國(guó)際高峰論壇，吸引國(guó)內(nèi)外著名食品制造企業(yè)、食品專家、教授、學(xué)者來津與天津市相關(guān)的食品企業(yè)和專家進(jìn)行交流，促進(jìn)天津市食品行業(yè)各領(lǐng)域與國(guó)際接軌，提升天津市食品行業(yè)的管理、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等整體水平。

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要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際食品技術(shù)合作交流，充分利用濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，組織召開食品行業(yè)國(guó)際高峰論壇，吸引國(guó)內(nèi)外著名食品制造企業(yè)、食品專家、教授、學(xué)者來津與天津市相關(guān)的食品企業(yè)和專家進(jìn)行交流，促進(jìn)天津市食品行業(yè)各領(lǐng)域與國(guó)際接軌，提升天津市食品行業(yè)的管理、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等整體水平。

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[3] 作者不詳.2012食品工業(yè)產(chǎn)值增速45%津城連續(xù)兩年全國(guó)居首[EB/OL]. （2013-03-13）. http：//spzx.foods1.com/show_2037528.htm.

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[5] 作者不詳.2012天津食企工業(yè)50強(qiáng)出爐 37家年銷售超5億元[EB/OL] .（2013-03-13）. http：//economy.enorth.com.cn/system/2013/03/13/010735558.shtml.

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[10] 尹玉伶，何靜.我國(guó)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的對(duì)策研究[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（5）：488-490.

[11] 范琦智，王艷輝，李鳳梅，等.科右中旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2013（6）： 19-20.

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[14] 薛選登.河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（3）：19-21.

要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際食品技術(shù)合作交流，充分利用濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，組織召開食品行業(yè)國(guó)際高峰論壇，吸引國(guó)內(nèi)外著名食品制造企業(yè)、食品專家、教授、學(xué)者來津與天津市相關(guān)的食品企業(yè)和專家進(jìn)行交流，促進(jìn)天津市食品行業(yè)各領(lǐng)域與國(guó)際接軌，提升天津市食品行業(yè)的管理、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等整體水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳巧君.兩年關(guān)閉落后企業(yè)600余家[EB/OL]. （2013-03-13）. http：//epaper.tianjinwe.com/tjrb/tjrb/2013-03/13/content_6851958.htm.

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