第三輪巡視組有啥新招

林亦辰

意大利歷史學家克羅齊有句名言：一切歷史都是當代史。

在現代中國，對于這句話闡述最深刻的當屬朱光潛，他曾說：“沒有一個過去史真正是歷史，如果它不引起現實的思索，打動現實的興趣，和現實的心靈生活打成一片。過去史在我們的現時思想活動中才能復蘇，才獲得它的歷史性。所以一切歷史都必是現時史?！?/p>

對于普通青年來說，朱先生的話有些繞，還是需要一個翻譯。用現代的白話文來說，意思就是：歷史總是為現實服務的。深刻是深刻，總覺得還是隔了一層。

又有一種說法，比朱先生的解釋直白多了：一切當代發生的事情都可以在歷史找到出處。這話直白。就拿當下最火的反腐來說，11月18日，稍事休整的中紀委又來了新動作，王岐山親自部署2014年第三輪巡視。

具體的制度，得放到歷史中，才能顯示其深刻。在歷史上，這可是大有源頭的，漢代的刺史制度，唐代的六條巡察制度等，可謂導歷史之先河。不同的是，漢代的刺史只是個小官，唐代的按察史可是皇帝身邊的大臣。不過，這兩個朝代都沒有解決的是，怎么不讓巡查史變成一級行政官員？

這個難題，在老王手中解決了。巡視組組長一次一授權，并實行嚴格的回避制度，三個“不固定”更是解決了這個歷史難題。但顯然，深諳中國傳統治理之道的老王，并不滿足于解開一個歷史難題。這不，他更是要求巡視在“?！鄙现Γ谘惨晜鹘y之外，開創了一個叫“專項巡視”的東西。而老王的這個手筆，必然會成為克羅齊筆下的“歷史”，在未來有著它的價值。

首先，這輪巡視可以視為巡視工作的第二個階段。在第一個階段，主要是以常規巡視為主，以專項巡視為輔，專項巡視主要是為以后積累經驗。而在這輪巡視工作中，清一色都是專項巡視。

常規巡視和專項巡視的區別，前者是陣地戰，是常規武器；后者是運動戰、麻雀戰和地道戰，出其不意，是非常規武器，甚至可以成為戰略導彈，既有精確制導，也有指哪打哪的功能。王岐山說得更直接：“可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。”因此，專項巡視的要害在于，不按常理出招，不是走一趟就好了，而是隨機而動，哪里反應強烈，哪里有問題，就可以巡視哪里，巡視無死角，且一個月內就要完成任務，效率之快，足見王岐山的整體布局之大。但是，進入巡視工作的第二個階段，并不意味著只有專項巡視，也不意味著巡視過了，就安全無恙了。早在7月份，王岐山就放過風，“巡視過后再殺個回馬槍”。

其次，專項巡視的一個特點是“與紀檢、組織等部門的協調”，這可能是本輪巡視的一大特征。有一個一直被大家忽略的點——中組部部長趙樂際，同時擔任中央巡視工作領導小組副組長。換言之，巡視組發現的線索，能直接轉交給中紀委、中組部兩大系統，因為兩位副組長，一位是中組部部長，一位是中紀委排名第一的副書記趙洪祝，能夠直接調動兩大黨內系統的資源和力量，通力配合——這也是為何讓這兩人擔任副組長的深意。

而專項巡視組并非是案件受理者，它的作用乃在于“捋出問題線索、掌握巡視對象情況”，實際上正是中紀委三次會議所要求的。聚焦主業，也就是黨紀檢查和反腐，而將部分具體的取證、檢查等工作剝離，交予其他部門，形成反腐合力。從這個意義上而言，專項巡視充分表明了中紀委是反腐的“主軸”和主力軍。

再有，在第三輪巡視中，總共有13個單位被巡視，其中，兩個是國家機關，即文化部和環保部；兩個是人民團體，即中國科協和全國工商聯；一個是事業單位，即中國國際廣播電臺；剩下的還有8個單位，全是央企。選擇這樣的組合，亦有其深意所在。

首先，在中國的權力構成中，除了中央和地方的關系，還有中央內部的權力結構，即中南海和各部委的關系。政令出不出中南海，不僅要看地方的執行情況，也要看各部委的執行力。在地方巡視全覆蓋已經完成的情況下，剩下需要著力的就是中央和國家機關，而在這些機關，大部分都有中紀委的派駐機構。王岐山上任后，要求逐漸實現派駐機構的統一管理和專職化，讓派駐的各組長從所在機構的業務中抽離，專注于紀律檢查。因此，國家機關本來就有一層監督，再來一次專項巡查，不外乎只有三種可能：或是樹標桿，警示各中央國家機關，不要以為沒有被選中巡視就沒事，須知隨時都能來巡視；或者是這兩個單位問題比較多，領導干部反應強烈；或者純粹就是“不幸”被抽中了。

而對人民團體的巡查，也是開了一個先河，之前并未巡視過人民團體。但別忘了，科協的黨組書記申維辰可落馬不久。

特別值得注意的是，央企占據了此輪巡視的大半壁江山。為啥選這八個單位？王岐山的話，或許可以作為一個回答：“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰?！边@應該夠明白了：問題集中，問題突出。

最后，王岐山特別要求要處理好專項巡視與“四個著力”的關系，不能就事論事，而要尋根溯源，用老王自己的話來說，就是：“分析其歷史沿革和文化，善于從一個問題線索中，發現被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的普遍問題?！边@也夠明白了，意思就是：舊賬也得查，巡視組也是來翻舊賬的。

“打虎書記”的布局，從專項巡視而言，怕是早已超越了漢、唐的刺史、按察制度，這才是歷史的貢獻。

回到開頭那句話，更深刻的意思，乃是歷史總是會以這樣、那樣的方式，影響當代；而當代的作為，雖然會成為歷史，但能不能有歷史性作用，就得看當代人的行動了。當下將會成為未來的歷史，因此需要創造活著的歷史，為未來中國做制度貢獻，這或許是這位深諳傳統歷史文化的“打虎書記”所想、所做的。

哦，別忘了，朱光潛并不是歷史學家，他是一位美學家。

摘編自海外網“金臺2號”欄目endprint