云南：打造社會(huì)扶貧大平臺(tái)

云南是中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)地圖上最重要的戰(zhàn)場(chǎng)之一，也是社會(huì)扶貧工作的聚集地。

2014年7月27日，《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》正式實(shí)施，《條例》明確國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定點(diǎn)掛鉤扶貧責(zé)任制度，制定幫扶措施，履行幫扶職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和配合中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶。定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶資金由幫扶單位根據(jù)幫扶地的實(shí)際需要確定用途。社會(huì)捐贈(zèng)資金按照捐贈(zèng)者的意愿安排使用。

8月3日16時(shí)30分，昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級(jí)地震，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給當(dāng)?shù)匕傩赵斐闪穗y以磨滅的傷痛。地震無(wú)情人有情，隨著救災(zāi)工作的逐步開(kāi)展，來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)際的各種社會(huì)幫扶力量在抗震救援、人員安置和災(zāi)后重建中發(fā)揮了巨大的作用，社會(huì)扶貧巨大能量被災(zāi)區(qū)百姓津津樂(lè)道。

“十二五”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、上海市和社會(huì)各界的大力支持下，云南省始終把扶貧攻堅(jiān)作為全省最大的民生工程，堅(jiān)持區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧并重，以滇西邊境片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、迪慶藏區(qū)、石漠化片區(qū)4個(gè)集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，采取超常舉措加大扶貧力度，全省扶貧工作取得了顯著成效，走出了一條具有云南特點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)路子。3年來(lái)，4個(gè)連片特困地區(qū)的91個(gè)片區(qū)縣人均GDP從12411元提高到17054元，貧困發(fā)生率由32.2%下降到20.8%，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)3年高于全省平均水平，社會(huì)服務(wù)保障水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。

在云南省大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，教育部、國(guó)土資源部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作牽頭單位，定點(diǎn)幫扶該片區(qū)內(nèi)各縣的中央國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、教育部直屬高校和企業(yè)、騰訊公益慈善基金會(huì)、上海市以及省級(jí)各定點(diǎn)掛鉤扶貧單位、駐滇部隊(duì)等，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，深入基層、深入一線、深入群眾，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接、真情奉獻(xiàn)，不斷拓寬幫扶領(lǐng)域、豐富幫扶形式、提升幫扶層次、加大幫扶力度。2013年，云南省委、省政府對(duì)騰訊公益慈善基金會(huì)等200個(gè)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體予以了表彰，對(duì)于全省社會(huì)扶貧工作起到了極大的促進(jìn)作用。

今年國(guó)家首次將10月17日設(shè)立為“扶貧日”，這對(duì)于扶貧工作任重道遠(yuǎn)的云南來(lái)說(shuō)是一件大事，云南對(duì)此高度重視。

2014年8月29日，全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議結(jié)束后，云南省扶貧辦及時(shí)向省委書(shū)記秦光榮、省長(zhǎng)李紀(jì)恒專(zhuān)題匯報(bào)了會(huì)議精神，并呈交了國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富的來(lái)信，引起了省委、省政府的高度重視。

8月30日，秦光榮及時(shí)作出四點(diǎn)重要批示：請(qǐng)省政府研究部署“扶貧日”活動(dòng)；抓緊準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在9月10日前后召開(kāi)片區(qū)扶貧工作會(huì)；要以大扶貧的思路抓工作，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧；對(duì)云南扶貧工作認(rèn)真總結(jié)，加大宣傳力度，可以內(nèi)參形式反映云南工作，也要積極爭(zhēng)取中央媒體和新興媒體的支持。

9月3日，省長(zhǎng)李紀(jì)恒作出重要批示：“國(guó)務(wù)院扶貧辦劉永富主任的來(lái)信和省委光榮書(shū)記的重要批示十分重要，請(qǐng)祖林同志組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，把10月17日的‘扶貧日活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)、有效。同時(shí)總結(jié)好我省這么多年來(lái)扶貧工作的好做法，在新形勢(shì)下創(chuàng)新推進(jìn)，做到‘精準(zhǔn)扶貧。”

云南省扶貧辦及時(shí)召開(kāi)主任辦公會(huì)，傳達(dá)了全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議精神和秦光榮書(shū)記在劉永富主任來(lái)信后的重要批示精神，專(zhuān)題研究安排首個(gè)全國(guó)“扶貧日”活動(dòng)的組織籌備工作。省扶貧辦主任李新平介紹，云南初步計(jì)劃在全國(guó)電視電話會(huì)議后，召開(kāi)全省社會(huì)扶貧會(huì)議；計(jì)劃從明年開(kāi)始，利用南博會(huì)的平臺(tái)，在云南舉辦具有國(guó)際影響力的扶貧論壇；超前策劃公募晚會(huì)，統(tǒng)籌謀劃全省扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作總體方案，在“扶貧日”期間掀起宣傳工作的高潮。

主任辦公會(huì)后，省扶貧辦迅速起草、完善了《云南省“扶貧日”活動(dòng)方案》，初步提出了“八個(gè)一”的活動(dòng)內(nèi)容。

一是開(kāi)好一個(gè)會(huì)議。每年召開(kāi)全省社會(huì)扶貧工作會(huì)議，安排工作，表彰先進(jìn)。今年的會(huì)議名稱(chēng)擬訂為云南省社會(huì)扶貧工作暨“扶貧日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式電視電話會(huì)議。

二是舉辦一次論壇。從2015年開(kāi)始，以南博會(huì)為平臺(tái)，每年組織一次東南亞、南亞與云南省的“國(guó)際減貧論壇”。

三是組織一場(chǎng)公募晚會(huì)。每年在10月17日前后，由省委宣傳部負(fù)責(zé)，云南省電視臺(tái)舉辦一場(chǎng)以扶貧濟(jì)困踐行友善為主題的“扶貧日”公募晚會(huì)，向社會(huì)各界發(fā)起公募活動(dòng)。

四是制定一個(gè)公募資金管理辦法。及時(shí)制定出臺(tái)募捐資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范資金募集、使用、監(jiān)管、公開(kāi)公告、實(shí)施情況等各個(gè)方面，并設(shè)立統(tǒng)一公開(kāi)的公募賬號(hào)。

五是開(kāi)通一部監(jiān)督舉報(bào)電話。在省扶貧辦專(zhuān)設(shè)一部電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)，確保資金使用的公開(kāi)、透明。

六是制發(fā)一條扶貧公益信息。每年10月15日至19日，每天向全省手機(jī)用戶發(fā)送扶貧宣傳短信，播報(bào)“扶貧日”活動(dòng)進(jìn)展情況，提供捐款方式、捐款賬號(hào)等信息，擴(kuò)大公眾對(duì)“扶貧日”的知曉度，營(yíng)造參與扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)氛圍。

七是上好一次“金色熱線”。利用云南廣播電臺(tái)“金色熱線”欄目，宣傳扶貧開(kāi)發(fā)政策措施和“扶貧日”活動(dòng)開(kāi)展情況，為群眾解疑釋難和解決實(shí)際問(wèn)題等。從2015年起，省扶貧辦在該欄目的上線時(shí)間調(diào)整到10月17日左右。

八是落實(shí)一批幫扶村。明確省級(jí)定點(diǎn)掛鉤單位掛鉤幫扶的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困村。并利用云南省扶貧信息平臺(tái)，公布全省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困農(nóng)戶等信息，組織民營(yíng)企業(yè)認(rèn)定一批幫扶貧困村。