云南：打造社會扶貧大平臺

云南是中國農村扶貧開發地圖上最重要的戰場之一，也是社會扶貧工作的聚集地。

2014年7月27日，《云南省農村扶貧開發條例》正式實施，《條例》明確國家機關、事業單位、人民團體、國有或者國有控股企業等應當執行定點掛鉤扶貧責任制度，制定幫扶措施，履行幫扶職責。縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和配合中央國家機關、企業事業單位和經濟發達地區開展定點幫扶和對口幫扶。定點扶貧和對口幫扶資金由幫扶單位根據幫扶地的實際需要確定用途。社會捐贈資金按照捐贈者的意愿安排使用。

8月3日16時30分，昭通市魯甸縣發生6.5級地震，造成了重大的人員傷亡和財產損失，給當地百姓造成了難以磨滅的傷痛。地震無情人有情，隨著救災工作的逐步開展，來自國內和國際的各種社會幫扶力量在抗震救援、人員安置和災后重建中發揮了巨大的作用，社會扶貧巨大能量被災區百姓津津樂道。

“十二五”以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在中央各有關部門、企事業單位、上海市和社會各界的大力支持下，云南省始終把扶貧攻堅作為全省最大的民生工程，堅持區域開發與精準扶貧并重，以滇西邊境片區、烏蒙山片區、迪慶藏區、石漠化片區4個集中連片特困地區為主戰場，不斷創新扶貧開發方式，采取超常舉措加大扶貧力度，全省扶貧工作取得了顯著成效，走出了一條具有云南特點的扶貧開發路子。3年來，4個連片特困地區的91個片區縣人均GDP從12411元提高到17054元，貧困發生率由32.2%下降到20.8%，農民人均純收入增幅連續3年高于全省平均水平，社會服務保障水平和綜合經濟實力大幅提升。

在云南省大力推進扶貧開發的過程中，教育部、國土資源部、水利部、國家林業局等連片特困地區區域發展與扶貧攻堅工作牽頭單位，定點幫扶該片區內各縣的中央國家機關和企事業單位、教育部直屬高校和企業、騰訊公益慈善基金會、上海市以及省級各定點掛鉤扶貧單位、駐滇部隊等，積極響應黨中央、國務院的號召，深入基層、深入一線、深入群眾，充分發揮各自優勢，主動對接、真情奉獻，不斷拓寬幫扶領域、豐富幫扶形式、提升幫扶層次、加大幫扶力度。2013年，云南省委、省政府對騰訊公益慈善基金會等200個社會扶貧先進集體予以了表彰，對于全省社會扶貧工作起到了極大的促進作用。

今年國家首次將10月17日設立為“扶貧日”，這對于扶貧工作任重道遠的云南來說是一件大事，云南對此高度重視。

2014年8月29日，全國扶貧辦主任會議結束后，云南省扶貧辦及時向省委書記秦光榮、省長李紀恒專題匯報了會議精神，并呈交了國務院扶貧辦主任劉永富的來信，引起了省委、省政府的高度重視。

8月30日，秦光榮及時作出四點重要批示：請省政府研究部署“扶貧日”活動；抓緊準備，爭取在9月10日前后召開片區扶貧工作會；要以大扶貧的思路抓工作，動員全社會力量參與扶貧；對云南扶貧工作認真總結，加大宣傳力度，可以內參形式反映云南工作，也要積極爭取中央媒體和新興媒體的支持。

9月3日，省長李紀恒作出重要批示：“國務院扶貧辦劉永富主任的來信和省委光榮書記的重要批示十分重要，請祖林同志組織有關部門認真研究，把10月17日的‘扶貧日活動開展得扎實、有效。同時總結好我省這么多年來扶貧工作的好做法，在新形勢下創新推進，做到‘精準扶貧。”

云南省扶貧辦及時召開主任辦公會，傳達了全國扶貧辦主任會議精神和秦光榮書記在劉永富主任來信后的重要批示精神，專題研究安排首個全國“扶貧日”活動的組織籌備工作。省扶貧辦主任李新平介紹，云南初步計劃在全國電視電話會議后，召開全省社會扶貧會議；計劃從明年開始，利用南博會的平臺，在云南舉辦具有國際影響力的扶貧論壇；超前策劃公募晚會，統籌謀劃全省扶貧開發宣傳工作總體方案，在“扶貧日”期間掀起宣傳工作的高潮。

主任辦公會后，省扶貧辦迅速起草、完善了《云南省“扶貧日”活動方案》，初步提出了“八個一”的活動內容。

一是開好一個會議。每年召開全省社會扶貧工作會議，安排工作，表彰先進。今年的會議名稱擬訂為云南省社會扶貧工作暨“扶貧日”活動啟動儀式電視電話會議。

二是舉辦一次論壇。從2015年開始，以南博會為平臺，每年組織一次東南亞、南亞與云南省的“國際減貧論壇”。

三是組織一場公募晚會。每年在10月17日前后，由省委宣傳部負責，云南省電視臺舉辦一場以扶貧濟困踐行友善為主題的“扶貧日”公募晚會，向社會各界發起公募活動。

四是制定一個公募資金管理辦法。及時制定出臺募捐資金管理辦法，嚴格規范資金募集、使用、監管、公開公告、實施情況等各個方面，并設立統一公開的公募賬號。

五是開通一部監督舉報電話。在省扶貧辦專設一部電話，接受社會各界的監督舉報，確保資金使用的公開、透明。

六是制發一條扶貧公益信息。每年10月15日至19日，每天向全省手機用戶發送扶貧宣傳短信，播報“扶貧日”活動進展情況，提供捐款方式、捐款賬號等信息，擴大公眾對“扶貧日”的知曉度，營造參與扶貧濟困的良好社會氛圍。

七是上好一次“金色熱線”。利用云南廣播電臺“金色熱線”欄目，宣傳扶貧開發政策措施和“扶貧日”活動開展情況，為群眾解疑釋難和解決實際問題等。從2015年起，省扶貧辦在該欄目的上線時間調整到10月17日左右。

八是落實一批幫扶村。明確省級定點掛鉤單位掛鉤幫扶的貧困鄉鎮或貧困村。并利用云南省扶貧信息平臺，公布全省貧困鄉鎮、貧困村和貧困農戶等信息，組織民營企業認定一批幫扶貧困村。