對壽光日光溫室建設標準化發展的調查與思考

徐麗麗　周長吉　趙躍龍　李樹君

摘 要：筆者試圖通過實地考察探明壽光日光溫室產業保持競爭優勢的原因，當地溫室建設企業標準實施情況以及標準化對壽光溫室建設產業發展的作用。調查發現，技術持續創新、工程承包與農藝技術服務相結合、品牌效應顯著及技術模式宜推廣是壽光取得競爭優勢的關鍵；然而，當地溫室建設企業無標經營現象普遍，普遍以行規代替標準，這一方面是因為地方溫室建設企業標準化意識薄弱，缺乏標準化方面的人才和技術，另一方面也說明我國地方層面溫室建設行業標準化管理職能的缺失。因此，建議政府加強對溫室工程類企業標準化工作的技術扶持及管理，整體提升溫室企業的標準化水平。

關鍵詞：壽光；溫室；建設標準；標準化

中圖分類號：S625.2 文獻標識碼： A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.12.027

壽光是日光溫室的創新園，技術在國內始終保持領先地位，當地農戶日光溫室種植經濟效益十分顯著，遠高于山東省其他地區以及國內其他省份。多年來國內其他省份的溫室種植者紛紛邀請壽光溫室建設企業去當地建造溫室并指導生產，名聲遠播海內外。可以說，壽光溫室建設行業已經成為我國農業工程建筑領域產業化發展的成功典范。2013年4月11～12日，課題組赴山東壽光考察當地溫室大棚建設標準制定及實施情況。調研組參觀了壽光蔬菜產業化集團的蔬菜生產示范基地，并與壽光蔬菜產業化集團、溫室設計施工企業、農技推廣部門、農戶等進行了交流座談，深入探討了當地溫室建設標準化現狀及存在問題，并提出了促進溫室大棚建設標準化建議和想法。通過對壽光的案例分析，探明溫室建設企業標準應用的情況、存在的問題及原因。

1 壽光日光溫室建設與推廣應用現狀

1.1 壽光日光溫室技術發展情況

在溫室技術發展上，壽光日光溫室不斷改進、提高和創新。自1989年從遼寧引進第一代日光溫室以來，每隔3～4年就推出一代改進的日光溫室，目前已經正式推出了五代改進溫室。壽光溫室的優點是保溫好、結構性能好、造價低，因此深受廣大農民的歡迎。

1.2 日光溫室在壽光的應用情況

20世紀80年代初，壽光市創建了春用型日光溫室蔬菜栽培；80年代中后期，引進了遼寧省海城、瓦房店的節能型日光溫室和越冬茬黃瓜栽培技術，并成功拓展了日光溫室西葫蘆、茄子、辣椒等蔬菜栽培技術，并取得顯著成效。

經過40多年的發展，壽光目前設施蔬菜種植面積達到5.6萬hm2。冬暖式蔬菜大棚50多萬個，蔬菜經營企業676個，蔬菜經營農戶4 600多家，蔬菜專業市場217處，有黃瓜、辣椒、西紅柿等21個連片蔬菜生產基地，487個蔬菜生產專業鎮（村）。

壽光農民日光溫室產值已經突破150萬元·hm-2，具有良好的經濟效益，遠遠高于山東省日光溫室的平均收益，更高于全國水平（表1）[1]。

1.3 壽光日光溫室在全國各地的推廣情況

在溫室設計施工和推廣方面，壽光的溫室建設產業發展已初具規模，業務范圍遍及內蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等多個省份。隨著技術優勢的日益增強，壽光溫室建設企業專業化程度不斷提高，數量不斷增多，2013年已經達到200多家，從業人員6 000多人，年承接溫室建設項目4 000項以上，年平均產值約達80億，而且增長勢頭仍在不斷加快。溫室建設企業專業化程度的提高、數量的增加，又促進壽光溫室向全國的進一步推廣。

2 壽光日光溫室推廣的成功經驗

2.1 技術持續改進

短短2年多時間，壽光第五代日光溫室從外形到內設都有了新的飛躍，在后坡覆蓋材料、用塑鋼管代替竹竿、屋面覆蓋材料、采用側翼卷簾機等很多方面做了改進，溫室性能不斷增強，成本不斷降低。目前這種新型溫室已經成為推廣的主流。

2.2 工程承包與種植技術服務相結合

壽光溫室設計建設企業大多能提供溫室設計施工和溫室內蔬菜作物的栽培、管理等一條龍服務，即在完成溫室建設后，還為溫室用戶提供設施蔬菜種植、病蟲害防治、生產管理等方面的服務和咨詢，保證用戶設施蔬菜生產的產量和產品品質。將建設技術與農藝技術綁定，實現溫室生產一條龍服務，使得壽光在國內溫室建造行業的領軍地位進一步得到鞏固。

2.3 注重品牌建設

自2000年以來，壽光連續成功舉辦了13屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會。壽光設施蔬菜的名氣已遠播海內外，共有50多個國家和國內30個省區市的近千萬人參展參會。每年都有來自日本、荷蘭等國家的技術人員和企業來壽光參觀考察溫室建設技術。

壽光農民采用溫室大棚種植蔬菜取得了良好的經濟效益，溫室年收入平均在10萬元·hm-2以上，直接為壽光溫室做了廣告宣傳。近年來，內蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省份紛紛邀請壽光溫室建設企業到當地指導溫室建設，并取得了顯著成果。隨著國內溫室建設市場需求不斷增長，壽光溫室建設企業專業化程度進一步提高，數量不斷增加，又進一步促進了壽光溫室建設產業的發展。

2.4 技術模式易推廣

壽光當地溫室建設企業在多年的實踐過程中將建筑理論、農藝技術相結合，根據我國不同地區的特點，從實踐中總結出了二三十種溫室類型和技術模式。這些技術模式在開展具體業務中，具有較強的操作性，因此推廣較為容易。

3 壽光溫室建設標準化及管理狀況

通過現場考察、訪談及座談，發現當地溫室建設企業的標準化意識薄弱，已有的國家及行業標準在壽光的應用程度很低。

3.1 企業對溫室建設國家及行業標準的認知度較低

參與座談的壽光企業對我們所提供的標準不了解，也從來沒有受到有關這些標準的培訓。企業對標準的作用也不了解。

3.2 企業對溫室建設國家及行業標準的執行意愿不高

一些了解標準的企業則認為標準文本編制的過于復雜，他們應用起來不方便，操作性差。另外一些企業則認為已有標準難以滿足企業生產需要。endprint

3.3 當地企業普遍以“行規”代替標準

據統計，目前我國溫室建設大約有國家標準和行業標準共23項[2]， 山東省有地方標準4項，調研發現這些標準基本沒有得到當地企業的應用。企業基本上都用“行規”代替了標準。壽光當地200多家溫室設計施工企業多年在全國各地開展業務，積累了豐富的建設經驗。他們能根據各地的不同條件和特點，提出適合當地的溫室建造方案，并得到用戶認可。但是這些企業在溫室建造技術上仍處于一種經驗性認識階段，沒有對技術進行系統的總結和提升，更談不上對其技術進行標準化管理。

3.4 地方農業工程標準化管理尚處于空白

在建設過程中，設計、施工不分離，用戶基本沒有聘請監理單位。目前，溫室建設企業基本采取“一條龍”服務，企業不需要向用戶提供設計圖紙，設計人員、施工人員也沒有相應的資質。座談中，當地農業部門負責人表示，當地企業在承接外地項目時，用戶也提出查驗資質的問題，企業也曾向政府提出，但是由于目前這項工作由哪個部門承擔并不明確，因此一直沒有得到解決。截至目前，全國只有京鵬、都市綠色等少數溫室建造企業通過了工程類的資質認證，而專門針對溫室工程的資質認證還不存在。

3.5 當地沒有一家溫室建設企業制定自己的企業標準

根據《標準化法》的規定，在制定地方標準和企業標準時，一定要搞清所涉及的產品目前有沒有相應的國家標準，其性質是什么。壽光當地200多家溫室建設企業不僅不了解現有的國家及行業標準，更沒有制定自己的企業標準，更談不上到上級管理部門進行備案。可以說，企業開展業務就是在無標生產。

4 壽光溫室建設企業標準化滯后的原因

壽光當地的溫室設計、施工企業都是根據各自的經驗，相互之間也缺乏交流。當前國內對溫室建設的需求極大的市場機遇期，由于其存在技術上的優勢，因此贏得很好的經濟效益。然而，這種無標生產存在很多的隱患。壽光溫室建設企業標準化滯后的原因包括以下5個方面。

4.1 企業缺乏標準化意識

意識決定行為。標準化是現代企業的戰略思維。當今企業界流行著這樣一句行話：“三流企業賣產品，二流企業賣技術，一流企業賣專利，超一流企業賣標準。”標準化作為研發的最末端，其對創新性企業的作用舉足輕重，通過將專利納入標準，已經成為國外企業贏得競爭優勢的法寶。但是國內農業工程類企業顯然還沒有這方面的管理意識。

（1）當地企業要么是當地的種地能手，要么是當地大學生。他們的專業知識少，這使得他們對標準的認知非常低。

（2）溫室本來沒有歸為建筑行業，2012年才歸入，以前也都是農機部門在管理。因此，先驗的觀念影響到他們對溫室建設的態度。

（3）沒有接受過標準宣貫和培訓，也是他們缺乏標準化意識的重要因素，對標準化存在不正確的認識，本企業的市場份額和競爭力都會受到威脅。同時，由于我國農業企業對專利的認識程度不高。

4.2 企業缺乏制定標準的動力

一些企業明確表示，企業制定溫室建設標準，短期內對企業沒有明顯的經濟效益，很多中小企業沒有足夠的財力做這種長期投資。這正反映了當前農業企業自生能力還不足。

另外，企業也擔心制定標準之后，同類企業會競相模仿，企業的技術研發成果將會流失。而國外企業都積極將自己的標準推薦為行業或國家標準，不僅能從標準中涉及的技術專利中獲利，而且可提升企業的知名度。這種截然不同的態度，一方面反映了中外企業在管理認識和思想上的差異，也反映了當前國內外制度環境的差異，國內企業難以因為專利保護而從標準化中獲益。

4.3 當前溫室用戶難以形成對標準需求的拉力

用戶最關心質量問題，標準的實施是質量的重要保證。從實際來看，用戶最關心的問題是寒冷的冬季日光溫室能否種出菜，這是日光溫室質量驗收的最關鍵指標。然而，日光溫室具有典型的“經驗品”的經濟學特性，依靠單個用戶的力量是難以對溫室質量作出檢驗的。在市場中，用戶處在劣勢。解決這種市場失靈，有兩種做法，一是聘請監理單位，二是成立“保護用戶利益”的民間組織，他們會依據標準評判產品質量。

但是從我國日光溫室蔬菜生產的現狀來看，聘請監理單位會增加溫室生產成本，用戶不愿意承擔。即使企業愿意承擔，目前市場上能從事日光溫室的有資質的監理單位也很少，難以達到監理的作用。而對于農民來說，其小規模的生產，更是難以承擔聘請監理單位的能力。一個建議是，可以通過合作社和農協的幫助，來完成監理的工作。

4.4 標準編制落后于產業發展實踐

4.4.1 技術標準制定主體是政府部門 標準與產業實際結合不夠緊密，企業在標準編制過程中的參與度不高。

我國國家標準的組織制定、審查、批準、發布是由具體相關的行政部門來負責，且還存在不同部門相互溝通協商的渠道少等現象。技術標準的研制主要由研究機構和高等院校承擔，標準化技術委員會成員大多是科研院所的學者，來自企業的專家很少。大多數標準是政府的單方面行為，只有少數如信息家電領域標準的制定是應企業的迫切要求[3]。

4.4.2 多數技術標準不能反映行業技術進步的最新趨勢 由于我國標準立項和制定周期過長，影響了新技術在標準中的反映。技術標準立項中，片面考慮與國際接軌，忽視由于新技術發展應及時制定國家標準的需要，使我國標準不能完全反映和體現最新科技水平，具有明顯的滯后性。

4.5 缺乏對溫室設計、施工企業的市場準入和資質管理

根據《標準化法》，國家標準大量改為推薦性標準后，企業宜制定企業產品標準組織生產。企業如達不到國家推薦性標準的最低檔次水平，則更需要制定企業產品標準，但必須報當地政府標準化行政主管部門與有關行政主管部門備案。然而，對于溫室建設企業來講，無標經營的情況較為普遍，企業沒有制定相應的企業標準就從事生產經營活動。一個事實就是，目前地方層面，我國農業工程建設標準化管理尚處于模糊狀態，溫室行業的發展處于不規范的狀態，沒有明確的機構去管理和規范[4]。endprint

5 對我國溫室建設標準化發展及管理的思考

本次調查發現，由于對標準的宣貫不夠，地方溫室建設企業對溫室方面國家及行業標準的認知度低。企業對溫室方面國家及行業標準的采用意愿低，原因一方面是標準的可操作性和針對性不強，事實上，對于農業工程而言，很多技術標準用戶是農民，因此，在標準的編制及培訓方面，應當更有針對性；另一方面說明當地技術進步較快，現有標準難以滿足溫室產業實踐發展的需要，對于技術研發處于領先地位的企業，應當支持和鼓勵這些企業制定自己的企業標準，并將這些標準納入國家的溫室建設標準體系。通過本次調研，為了推進我國溫室建設標準化發展，提出下面6個具體建議。

5.1 成立溫室建設標準化管理的專門機構

溫室行業是介于農業和建筑行業之間的邊緣產業，至今沒有明確的歸屬管理部門。由于缺乏行業監管和規范，因而加劇了行業混亂。再有就是缺乏專門的設計單位，行業內部分工不精不專，不利于規范發展，這些都需要一個全國性的溫室行業協會出現來幫助解決。

積極籌建溫室行業協會或在現有中國工程建設標準化協會農業工程分會下增設溫室建設標準化專業技術委員會等專業性機構或社會團體，利用這些機構，協助政府主管部門推動溫室標準宣貫工作，同時起到對接政府與企業、生產與市場的作用。

5.2 建立全面成套的溫室建設標準體系

在充分調查論證的基礎上，針對日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等不同結構型式溫室，建立以國家、行業標準為骨干，地方標準、企業標準為補充，從規劃、設計、施工、驗收、運行管理及維護等全過程的全面配套的溫室建設標準體系。同時，要加強標準制修訂的管理，使得標準能夠緊跟技術的進步和發展。

5.3 加強溫室設計、施工企業市場準入和資質認定管理

隨著工廠化農業的發展，溫室建設逐漸向規模化、多功能化、結構復雜化、投資渠道多元化等方向發展，溫室建設市場的規范成為當務之急。管理應從人員和機構認證兩方面著手：一是對從業人員資格的認定。對溫室設計人員進行分類管理，例如可分為溫室土建工程師、溫室工藝（灌排）工程師、溫室設備工程師、溫室電氣自動化信息化工程等四類。二是對從業機構資質的認定。對設計、施工、監理單位進行分類分級管理，不同行業采取不同管理資質，具體的實施方式可通過對原有工程建設資質的增限。

5.4 提升標準培訓宣傳力度

調動各方積極性，對溫室工程建設標準進行大力宣傳和培訓。遵循“誰制標、誰宣傳、誰培訓”的原則，每年定期組織編制人員到各地各單位進行標準應用的宣講。例如，借鑒設施農機補貼、陽光工程的模式，由農業部、行業協會定期組織“農業工程建設標準的宣貫活動”。要充分發揮協會在標準編制和宣貫中的作用。

5.5 實行溫室建設項目管理程序

建立溫室建設申報、審批及備案制度，從而實現對溫室經營者的市場準入和后續管理。與土地管理部門結合，開展不定期抽查，保證建設項目的有效運行，減少閑置、撂荒現象發生。可先從由政府投資或政府補貼溫室建設項目入手。

參考文獻：

[1] 周長吉.中國設施園藝——全國設施園藝生產調研報告[M].北京：中國農業出版社，2011.

[2] 周長吉.我國溫室標準化研究進程[J].中國蔬菜，2012（18）：15-20.

[3] 張君.我國工程建設標準管理制度存在問題及對策研究[D].北京：清華大學，2010.

[4] 火玉潔，張成榮，李桃，等. 日光溫室優化設計原理及標準建立研究[J].山西農業科學，2014（1）：69-73.endprint

5 對我國溫室建設標準化發展及管理的思考

本次調查發現，由于對標準的宣貫不夠，地方溫室建設企業對溫室方面國家及行業標準的認知度低。企業對溫室方面國家及行業標準的采用意愿低，原因一方面是標準的可操作性和針對性不強，事實上，對于農業工程而言，很多技術標準用戶是農民，因此，在標準的編制及培訓方面，應當更有針對性；另一方面說明當地技術進步較快，現有標準難以滿足溫室產業實踐發展的需要，對于技術研發處于領先地位的企業，應當支持和鼓勵這些企業制定自己的企業標準，并將這些標準納入國家的溫室建設標準體系。通過本次調研，為了推進我國溫室建設標準化發展，提出下面6個具體建議。

5.1 成立溫室建設標準化管理的專門機構

溫室行業是介于農業和建筑行業之間的邊緣產業，至今沒有明確的歸屬管理部門。由于缺乏行業監管和規范，因而加劇了行業混亂。再有就是缺乏專門的設計單位，行業內部分工不精不專，不利于規范發展，這些都需要一個全國性的溫室行業協會出現來幫助解決。

積極籌建溫室行業協會或在現有中國工程建設標準化協會農業工程分會下增設溫室建設標準化專業技術委員會等專業性機構或社會團體，利用這些機構，協助政府主管部門推動溫室標準宣貫工作，同時起到對接政府與企業、生產與市場的作用。

5.2 建立全面成套的溫室建設標準體系

在充分調查論證的基礎上，針對日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等不同結構型式溫室，建立以國家、行業標準為骨干，地方標準、企業標準為補充，從規劃、設計、施工、驗收、運行管理及維護等全過程的全面配套的溫室建設標準體系。同時，要加強標準制修訂的管理，使得標準能夠緊跟技術的進步和發展。

5.3 加強溫室設計、施工企業市場準入和資質認定管理

隨著工廠化農業的發展，溫室建設逐漸向規模化、多功能化、結構復雜化、投資渠道多元化等方向發展，溫室建設市場的規范成為當務之急。管理應從人員和機構認證兩方面著手：一是對從業人員資格的認定。對溫室設計人員進行分類管理，例如可分為溫室土建工程師、溫室工藝（灌排）工程師、溫室設備工程師、溫室電氣自動化信息化工程等四類。二是對從業機構資質的認定。對設計、施工、監理單位進行分類分級管理，不同行業采取不同管理資質，具體的實施方式可通過對原有工程建設資質的增限。

5.4 提升標準培訓宣傳力度

調動各方積極性，對溫室工程建設標準進行大力宣傳和培訓。遵循“誰制標、誰宣傳、誰培訓”的原則，每年定期組織編制人員到各地各單位進行標準應用的宣講。例如，借鑒設施農機補貼、陽光工程的模式，由農業部、行業協會定期組織“農業工程建設標準的宣貫活動”。要充分發揮協會在標準編制和宣貫中的作用。

5.5 實行溫室建設項目管理程序

建立溫室建設申報、審批及備案制度，從而實現對溫室經營者的市場準入和后續管理。與土地管理部門結合，開展不定期抽查，保證建設項目的有效運行，減少閑置、撂荒現象發生。可先從由政府投資或政府補貼溫室建設項目入手。

參考文獻：

[1] 周長吉.中國設施園藝——全國設施園藝生產調研報告[M].北京：中國農業出版社，2011.

[2] 周長吉.我國溫室標準化研究進程[J].中國蔬菜，2012（18）：15-20.

[3] 張君.我國工程建設標準管理制度存在問題及對策研究[D].北京：清華大學，2010.

[4] 火玉潔，張成榮，李桃，等. 日光溫室優化設計原理及標準建立研究[J].山西農業科學，2014（1）：69-73.endprint

5 對我國溫室建設標準化發展及管理的思考

本次調查發現，由于對標準的宣貫不夠，地方溫室建設企業對溫室方面國家及行業標準的認知度低。企業對溫室方面國家及行業標準的采用意愿低，原因一方面是標準的可操作性和針對性不強，事實上，對于農業工程而言，很多技術標準用戶是農民，因此，在標準的編制及培訓方面，應當更有針對性；另一方面說明當地技術進步較快，現有標準難以滿足溫室產業實踐發展的需要，對于技術研發處于領先地位的企業，應當支持和鼓勵這些企業制定自己的企業標準，并將這些標準納入國家的溫室建設標準體系。通過本次調研，為了推進我國溫室建設標準化發展，提出下面6個具體建議。

5.1 成立溫室建設標準化管理的專門機構

溫室行業是介于農業和建筑行業之間的邊緣產業，至今沒有明確的歸屬管理部門。由于缺乏行業監管和規范，因而加劇了行業混亂。再有就是缺乏專門的設計單位，行業內部分工不精不專，不利于規范發展，這些都需要一個全國性的溫室行業協會出現來幫助解決。

積極籌建溫室行業協會或在現有中國工程建設標準化協會農業工程分會下增設溫室建設標準化專業技術委員會等專業性機構或社會團體，利用這些機構，協助政府主管部門推動溫室標準宣貫工作，同時起到對接政府與企業、生產與市場的作用。

5.2 建立全面成套的溫室建設標準體系

在充分調查論證的基礎上，針對日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等不同結構型式溫室，建立以國家、行業標準為骨干，地方標準、企業標準為補充，從規劃、設計、施工、驗收、運行管理及維護等全過程的全面配套的溫室建設標準體系。同時，要加強標準制修訂的管理，使得標準能夠緊跟技術的進步和發展。

5.3 加強溫室設計、施工企業市場準入和資質認定管理

隨著工廠化農業的發展，溫室建設逐漸向規模化、多功能化、結構復雜化、投資渠道多元化等方向發展，溫室建設市場的規范成為當務之急。管理應從人員和機構認證兩方面著手：一是對從業人員資格的認定。對溫室設計人員進行分類管理，例如可分為溫室土建工程師、溫室工藝（灌排）工程師、溫室設備工程師、溫室電氣自動化信息化工程等四類。二是對從業機構資質的認定。對設計、施工、監理單位進行分類分級管理，不同行業采取不同管理資質，具體的實施方式可通過對原有工程建設資質的增限。

5.4 提升標準培訓宣傳力度

調動各方積極性，對溫室工程建設標準進行大力宣傳和培訓。遵循“誰制標、誰宣傳、誰培訓”的原則，每年定期組織編制人員到各地各單位進行標準應用的宣講。例如，借鑒設施農機補貼、陽光工程的模式，由農業部、行業協會定期組織“農業工程建設標準的宣貫活動”。要充分發揮協會在標準編制和宣貫中的作用。

5.5 實行溫室建設項目管理程序

建立溫室建設申報、審批及備案制度，從而實現對溫室經營者的市場準入和后續管理。與土地管理部門結合，開展不定期抽查，保證建設項目的有效運行，減少閑置、撂荒現象發生。可先從由政府投資或政府補貼溫室建設項目入手。

參考文獻：

[1] 周長吉.中國設施園藝——全國設施園藝生產調研報告[M].北京：中國農業出版社，2011.

[2] 周長吉.我國溫室標準化研究進程[J].中國蔬菜，2012（18）：15-20.

[3] 張君.我國工程建設標準管理制度存在問題及對策研究[D].北京：清華大學，2010.

[4] 火玉潔，張成榮，李桃，等. 日光溫室優化設計原理及標準建立研究[J].山西農業科學，2014（1）：69-73.endprint