博覽

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一月要聞

（2014年6月）

■6月3日至4日，市人大常委會機關舉辦“加強服務性黨組織建設”黨務干部專題培訓班。市人大常委會主任殷一璀出席開班式并作動員講話。

■6月4日，市人大內司委和部分市人大代表赴上海社科院，就激發社會組織活力和加強社會組織管理開展調研。

■6月5日，市人大財經委召開消費者權益保護條例修改立法調研座談會，聽取市工商局等有關部門對條例修改情況的匯報。

■6月9日，市人大常委會舉辦“提高人大代表與媒體溝通能力”履職學習班。全國人大常委會委員、副秘書長李連寧應邀作“努力提高與媒體打交道的能力，做好新形勢下的人大代表履職工作”專題報告。

■6月10日，市人大城建環保委赴嘉定區調研城市管理工作，實地查看了違法搭建整治和路口設攤疏導情況，并聽取了區政府關于城市管理頑癥治理工作的匯報。

■6月11日，市人大常委會召開2014年市、區（縣）人大內務司法專題工作交流會，總結交流開展本市檢察機關反貪污賄賂工作專題監督調研情況。

■6月16日至26日，市人大常委會主任殷一璀，副主任鐘燕群、姜斯憲、蔡達峰、鄭惠強、吳漢民、薛潮分別召開部分市人大代表座談會，聽取代表對本市上半年“一府兩院”工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題等方面的意見建議。

■6月17日至19日，市十四屆人大常委會舉行第十三次會議，聽取和審議了《中國(上海)自由貿易試驗區條例(草案)》（修改稿）、《上海市建筑市場管理條例(修訂草案)》（修改稿）、《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法（修訂草案）》（修改稿）、《上海市防汛條例修正案（草案)》；聽取和審議了市政府關于社會信用體系建設情況的報告并開展專題詢問，聽取和審議了市政府關于本市貫徹實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》和《上海市實施〈食品安全法〉辦法》情況的報告以及市人大常委會執法檢查報告；表決通過了《上海市村民委員會選舉辦法（修訂草案）》、《上海市文物保護條例(草案）》、《上海市查處車輛非法客運若干規定（草案)》。

■6月24日，市人大常委會浦東新區綜合配套改革試點決定執法檢查組赴浦東新區開展轉變經濟運行方式專題調研，視察了上海新松機器人自動化有限公司和上海春宇供應鏈管理有限公司，聽取了有關情況匯報，并進行了座談交流。

■6月25日，市人大常委會主任殷一璀赴上海廣播電視臺視察，并召開人大新聞宣傳工作調研座談會，就如何改進和加強人大新聞報道工作，聽取新聞單位、媒體記者的意見建議。

6月27日，市人大常委會召開本市中心城區鎮人大工作座談會，就中心城區鎮人大工作現狀和履職難點、鎮人大代表的結構和作用發揮，聽取有關方面的意見建議。市人大常委會主任殷一璀參加并講話。

人大動態

廣東

立法加強行政許可監督管理

近日，廣東省人大常委會表決通過了《廣東省行政許可監督管理條例》。根據該條例，廣東將嚴格控制新設行政許可，以備案、年檢等形式變相設定行政許可的行為，亦被明文禁止。條例明確規定行政機關應當建立權責清單制度，將行政許可目錄納入權責清單管理，并向社會公布。條例列舉了五種情形不能設定行政許可，包括公民、法人或其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或中介機構能自律管理的，行政機關采用事后監督等其他管理或服務方式能有效解決的，以及通過技術標準、管理規范能有效管理的。與上位法即行政許可法相比，條例的措辭更為嚴厲。上位法對前述情形的規定是“可以不設行政許可”，而條例則直接要求“不得設定”，且最后一種情形為廣東自主增加的。

海南

新修訂實施教師法辦法

新修訂的《海南省實施<中華人民共和國教師法>辦法》于8月1日起施行。針對當前實踐中存在的師德突出問題，實施辦法進一步強化師德教育，建立健全師德建設長效機制。實施辦法規定，各級教育行政部門和學校及其他教育機構應當加強師德教育，將教師職業理想、職業道德、行為規范以及心理健康教育納入教師培養培訓和管理的全過程，完善師德考核制度，把師德表現作為教師資格定期注冊、崗位聘用、考核、職務評聘、表彰獎勵的首要內容，對教師實行師德表現一票否決制。此外，為建設高素質專業化的教師隊伍，實施辦法加強對教師崗位、編制、培訓和考核等方面的管理，完善教師退出機制。針對農村師資力量薄弱、結構不合理等問題，實施辦法加強農村義務教育教師隊伍建設，通過政策扶持鼓勵優秀人才到農村學校任教。

杭州

舉行院前急救立法聽證會

日前，杭州市人大常委會舉行《杭州市院前醫療急救管理條例(草案修改稿)》立法聽證會，引發全社會的廣泛關注。草案修改稿中，具備急救專業技能的公民實施現場救護是否應當免責，自動除顫器是否應當配置以及如何解決社會車輛避讓救護車等問題成為聽證的熱點。據悉，當前我國公眾遇到急、危、重癥病員不能現場救護的主要原因，是不會救，也不敢救。為此，草案修改稿規定，警察、消防員、保安、社區工作者、導游、學校體育教師及公共交通工具的駕駛員、乘務員等人員應當參加紅十字會、急救中心組織的急救培訓；教育部門要把急救知識教育納入中小學綜合實踐活動、地方課本和校本課程里；鼓勵具備急救專業技能的公民對急、危、重傷病員實施緊急現場救護，其緊急現場救護的行為受法律保護，不追究有關法律責任。

環球時訊

（2014年6月）

國內

6月6日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中南海主持召開部分省市經濟工作座談會并作重要講話。

6月6日，國務院發出通知，部署對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查。這是新一屆政府成立以來，國務院對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督查。

6月9日至13日，中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席開幕式并發表重要講話。

6月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第六次會議，研究我國能源安全戰略。

6月23日，由國防科技大學研制并落戶國家超級計算廣州中心的天河二號超級計算機，再次榮登全球超級計算機500強排行榜榜首。這也是天河系列超級計算機第四次問鼎世界超算之巔。

6月23至24日，全國職業教育工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就加快職業教育發展作出重要指示。

6月25日至28日，國務院臺灣事務辦公室主任張志軍應邀赴臺灣參訪。這是國臺辦主任首次訪問臺灣。

6月27日，第五次全國邊海防工作會議在北京開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平接見全體與會代表，并發表重要講話。

國際

6月4日至5日，七國集團峰會在布魯塞爾舉行。這是在俄羅斯被八國集團峰會排除之后，七國集團重新聚首舉行的第一次峰會。

6月5日，中阿合作論壇第六屆部長級會議在北京召開。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《弘揚絲路精神，深化中阿合作》的重要講話。

6月6日，諾曼底登陸70周年紀念活動在法國舉行。法、美、俄、英等20個國家的元首和政府首腦參加儀式。

6月16日至21日，應英國首相卡梅倫和希臘總理薩馬拉斯邀請，國務院總理李克強對英國和希臘進行正式訪問。期間，李克強同英國首相卡梅倫舉行中英總理年度會晤，出席中希海洋合作論壇并發表演講，全面闡述中國的“海洋觀”。

6月22日至23日，第三十八屆世界遺產大會在卡塔爾首都多哈舉行。中國大運河項目、南方喀斯特二期以及與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國聯合申報的絲綢之路項目正式列入世界遺產名錄。

6月26日，“環太平洋—2014”軍演正式拉開帷幕。作為世界上規模最大的國際海上軍演，今年的“環太平洋”軍演共有23個國家參加，中國首次派出海軍艦艇編隊參與。演習將持續至8月1日。

6月28日，和平共處五項原則發表60周年紀念大會在北京舉行。緬甸總統吳登盛、印度副總統安薩里出席大會。國家主席習近平發表題為《弘揚和平共處五項原則建設合作共贏美好世界》的主旨講話。

觀點

2014年6月9日《光明日報》

全面深化改革：新起點之“新”要求

新的歷史起點對全面深化改革必然提出新的歷史要求。那么，如何理解在新的歷史起點上全面深化改革？從總體目標來看，黨的十八屆三中全會提出的國家治理體系的現代化就是在制度體制上使各領域及相互間在權力、責任、利益機制上相互統一、協調，使權力有相應責任的約束，使責任有相應利益的刺激。國家治理能力則是指運用治理體系的水平，在新的歷史起點上實現現代化的目標，必然要求經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的改革全面、系統、協調推進，如此才能取得成效。從現實途徑來看，要求由二元經濟狀態下城鄉改革在不同時期分別展開逐漸轉變為城鄉統籌，使城鄉間形成統一的、相互聯系的改革發展整體。從推進方式來看，要求由“摸著石頭過河”為主的探索方式，向頂層設計與“摸著石頭過河”相結合的方式轉變。

2014年6月16日《求是》

社會主義民主是實質性民主

中國特色社會主義民主作為實質性民主，決定了它在制度形式上必然要以保證人民當家作主為根本，從而有著不同于資本主義民主政治的制度形式。首先，中國共產黨的領導地位決定了我國社會主義民主政治建設必然要以維護和發展人民群眾的民主權利和根本利益為宗旨。其次，我們不搞西方式的議會制度，也不采取“三權分立”的政治模式，而是確立人民代表大會制度，確立和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。當然，我國社會主義民主政治的制度形式在發展中還面臨許多重大的現實問題。其中最關鍵的問題，是如何建立起一套有效的制度規則來限制和監督公權力的行使，避免產生和形成用公權謀取私利的特殊利益集團。中國特色社會主義政治發展道路，是一條不斷完善和發展社會主義實質性民主的道路。堅持走這條道路，必然使中國特色社會主義的民主政治成為不同于資本主義的但一定會高于資本主義的政治文明形態。

2014年6月25日《人民日報》

法治中國要堅持“一體建設”

在法治國家、法治政府、法治社會一體建設過程中，法治國家勾畫了一個整體性、綱領性的目標。建設法治國家，要求國家機構嚴格依法辦事；國家機構與社會主體之間的關系受法律調整；國家機構體系權責邊界清晰，形成彼此配合、相互促進的法治化關系。法治政府建設是法治國家建設的核心部分。建設法治政府，要求政府成為有限政府、透明政府、誠信政府。法治社會從屬于法治國家這個整體性目標，一方面要求法律在社會系統中居于最高地位，另一方面要求各種社會矛盾、社會糾紛都在法律的軌道上予以化解。法治國家、法治政府、法治社會都是法治建設的目標，分別代表法治建設的不同方面，三者不能截然分開。其一體建設，不僅會促成一個法治的中國，還會以中國的方式豐富人類的法治文明。