“退一步”：點(diǎn)到了要害
——評第二十四屆中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)消息《利益面前，干部退一步》

□ 文/黃芝曉

“退一步”：點(diǎn)到了要害
——評第二十四屆中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)消息《利益面前，干部退一步》

□ 文/黃芝曉

作為今年中國新聞獎(jiǎng)評獎(jiǎng)工作改革的亮點(diǎn)之一，全國有11家教研單位可以報(bào)送參評作品。獲第二十四屆中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的消息《利益面前，干部退一步》就是由復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院報(bào)送的。本刊特約請復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院參與推選工作的黃芝曉教授撰文，為大家解析、點(diǎn)評。

我在講授“新聞編輯與評論”課時(shí)，很注意報(bào)紙上的消息作品。這次在評選過程中看到上海市記協(xié)提供的中國新聞獎(jiǎng)候選稿件時(shí)，《解放日報(bào)》的消息作品《利益面前，干部退一步》令我們?nèi)w評委眼前一亮，這也是我上課時(shí)曾作為案例向?qū)W生分析過的優(yōu)秀作品。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)還包括對配發(fā)的評論的分析。

這篇作品的精華之處就在于三個(gè)字：“退一步”。

干部，尤其是黨員干部，面對個(gè)人利益與群眾利益發(fā)生矛盾時(shí)，進(jìn)一步取得個(gè)人利益，還是退一步讓出個(gè)人利益？在我國改革進(jìn)入深水區(qū)后，這已經(jīng)不是一個(gè)理論認(rèn)識的問題，而是非常具體地?cái)[在各級干部面前的一道重要選擇題，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象與威信，是對干部執(zhí)政能力的具體考驗(yàn)，也是對黨員黨性的實(shí)際考驗(yàn)。上海市閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)先鋒村等十個(gè)村的干部做出了“退一步”的正確選擇，為深化改革注入了正能量。在改革深化的時(shí)候，干部應(yīng)該有怎樣的價(jià)值觀？作品的選題敏銳地抓住了這一極具問題共性的個(gè)例，有很強(qiáng)的社會(huì)針對性。

附原文： 利益面前，干部退一步

虹橋鎮(zhèn)二次改制突出“公平共享”，干部退股、再次分配

本報(bào)訊 （記者 徐蒙 實(shí)習(xí)生 謝金晶）曾是集體資產(chǎn)改制“排頭兵”的閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)，又一次來到改革的當(dāng)口。最近，虹橋鎮(zhèn)先鋒村、虹五村等10個(gè)村進(jìn)行了“推倒重來”的第二次改制，并定下規(guī)則：所有干部退出當(dāng)年的“崗位股”和受讓的村民股權(quán)。

為何要推倒重來？上世紀(jì)90年代末，虹橋鎮(zhèn)推行改制入股，十多年來，鄉(xiāng)村變城市，農(nóng)民并沒有全數(shù)變股東。當(dāng)年改制時(shí)，村里還有農(nóng)田，商務(wù)樓才零星開建，村民意識不到股權(quán)的價(jià)值，寧可變現(xiàn)，紛紛將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給村干部，加上當(dāng)年為進(jìn)行崗位激勵(lì)、鼓勵(lì)干部多持股而設(shè)的“崗位股”，村干部手里的股權(quán)漸漸多了。虹橋鎮(zhèn)黨委書記張有為告訴記者，當(dāng)年改制最成功的先鋒村，55%的村民手中沒有或只有少量股份。

現(xiàn)在的虹橋鎮(zhèn)，已是上海“黃金地段”。當(dāng)年改制中，土地和物業(yè)都沒有出讓，酒店、寫字樓等產(chǎn)權(quán)仍屬集體資產(chǎn)，十多年中資產(chǎn)規(guī)模今非昔比。可是盤子越大，不公平的因素也放得越大：早年退光股權(quán)的村民，雖然社會(huì)保障不錯(cuò)，卻享受不到資產(chǎn)增值紅利，心里不是滋味。

“雖然當(dāng)初轉(zhuǎn)讓是村民自愿，但這不等于公平。”張有為解釋，改制后土地仍屬于全體村民集體所有，而集體資產(chǎn)增值，說到底還是依托城鎮(zhèn)化后的土地增值。村民為城鎮(zhèn)化作出貢獻(xiàn)，卻得不到實(shí)惠，說明不公平；一大半村民享受不到發(fā)展的紅利，說明沒有共享。

二次改制，虹橋鎮(zhèn)堅(jiān)守“公平、共享”四字原則。而干部退股，就是要把雖說自由自愿，但也因當(dāng)年信息不對稱而多獲的利益“讓出來”。有些村干部心里有想法，或者說能不能“拖一拖”，或者說最好“別折騰”。

鎮(zhèn)黨委意識到，如果“拖一拖”，往后就更難改；要是“不折騰”，干群矛盾就會(huì)加深。

二次改制中，干部退股沒有商量余地，以制度保證必須退出。最先完成的先鋒村，沒有一名干部不退股，共將538萬股崗位股和200多萬股受讓股全部退還村民，占全部原始股37%。沒想到，一些干部退股后反倒踏實(shí)了：“感覺一身輕了，再也不會(huì)被村民背后議論‘拿多了’。”

干部退股、再次分配只是一個(gè)開頭。在此基礎(chǔ)上，虹橋鎮(zhèn)已擬定方案，年內(nèi)將鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)也量化分配到每位村民。最近，還將進(jìn)行全鎮(zhèn)民主選舉，選出55名村民股東代表，并建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東代表大會(huì)。當(dāng)集體資產(chǎn)真正握在村民手中后，怎么管理資產(chǎn)，干部說了不算，鎮(zhèn)長書記也無權(quán)動(dòng)用，只有“三會(huì)”通過，才能真正拍板。

（原文見2013年8月29日《解放日報(bào)》第一版，本文獲第二十四屆中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)）

然而，作品沒有停留在“退一步”的選題臺階上，而是通過對 “推倒重來”干部既得利益，進(jìn)行“二次改制”過程、認(rèn)識的報(bào)道，體現(xiàn)了“退一步”的時(shí)代典型性，從而提升了作品的思想深刻性。這正是作品之所以優(yōu)秀的關(guān)鍵。經(jīng)過黨的多年教育，有些干部面對初次的利益分配，或許還可以做到“退一步”，然而要放棄當(dāng)年在改革過程中通過合法途徑取得，甚至當(dāng)年村民們不敢承受風(fēng)險(xiǎn)而退光股權(quán)，干部們卻以“吃螃蟹”姿態(tài)取得、并在十多年改革發(fā)展過程中明顯放大的股權(quán)利益，“退一步”就顯得不那么簡單與容易了。這是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新問題，深一層講，是在新的歷史條件下如何正確處理效率與公平辯證關(guān)系，更好調(diào)動(dòng)群眾改革發(fā)展積極性的價(jià)值判斷的重大問題。消息以較多的筆墨詳寫了這一過程，沒有大段的說教性語言，卻有村民的意愿表達(dá)與干部思想斗爭的過程反映，真實(shí)地反映了當(dāng)觸動(dòng)個(gè)人具體利益時(shí)，改革深化的難點(diǎn)所在。

消息最難寫處也是最能體現(xiàn)作品思想深度的是：必須具體地回答虹橋鎮(zhèn)為什么要把已經(jīng)生效十多年的改制利益大盤“推倒重來”？這是“退一步”的核心問題。一不能喊口號，二不能扣帽子，三不能搞強(qiáng)迫。消息沒有講大道理，而是介紹村集體資產(chǎn)改制的過程：“當(dāng)年改制時(shí)，村里還有農(nóng)田，商務(wù)樓才零星開建，村民意識不到股權(quán)的價(jià)值，寧可變現(xiàn)紛紛將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給村干部，加上當(dāng)年為進(jìn)行崗位激勵(lì)、鼓勵(lì)干部多持股而設(shè)的‘崗位股’，村干部手里的股權(quán)漸漸多了”“當(dāng)年改制最成功的先鋒村，55%的村民手中沒有或只有少量股份”。這一段事實(shí)既交代了“不平衡”的歷史成因，說明現(xiàn)狀并不是當(dāng)年干部以權(quán)謀私造成的，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)?shù)馗刹康幕居X悟，為“退一步”提供了合理的思想基礎(chǔ)。這樣的敘述也使鎮(zhèn)黨委

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com

書記張有為的解釋顯得合情合理合法：“改制后土地仍屬于全體村民集體所有，而集體資產(chǎn)增值，說到底還是依托城鎮(zhèn)化后的土地增值。村民為城鎮(zhèn)化作出貢獻(xiàn)，卻得不到實(shí)惠，說明不公平；一大半村民享受不到發(fā)展的紅利，說明沒有共享。”這也就解開了這篇消息最關(guān)鍵的“結(jié)”，提升了稿件的理論價(jià)值。

消息全篇不足千字，從寫作角度看，也有值得肯定之處：觀點(diǎn)鮮明，分析理性，邏輯清晰，剪裁得當(dāng)，語言樸實(shí)，沒有趕時(shí)髦的大話、空話、套話，堅(jiān)持用事實(shí)說話，因而有較強(qiáng)的傳播力與說服力。當(dāng)時(shí)在教學(xué)時(shí)就作為案例向?qū)W生推薦，并作課堂分析；看到上海市記協(xié)提供的候選稿中有此稿時(shí)，自然竭力推薦。

當(dāng)然稿件也有不足之處：干部怎樣解決“拖一拖”“別折騰”這些具體思想問題的？思想工作與“沒有商量余地，以制度保證必須退出”的關(guān)系如何處理？這些是稿件的內(nèi)在支撐點(diǎn)，也是最值得推廣的認(rèn)識與做法，還可以交代得再清楚一些。

（作者是復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授）