盡責(zé)與瀆職之間的“力學(xué)權(quán)衡”

文_林永芳

盡責(zé)與瀆職之間的“力學(xué)權(quán)衡”

文_林永芳

“我們連一位鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)委書記都扳不動(dòng)，只能扳動(dòng)村長、村黨支部書記?！苯衲昴瓿?，清華大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)張明楷引用“一位在某省檢察院反貪局工作的檢察官”的話，感慨檢察權(quán)“越來越不獨(dú)立”。那么紀(jì)委情況又如何？倘若紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)想要奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)，需要跨越哪些障礙？

有一個(gè)故事大家也許聽過：崇禎帝剛登基那年，決心反腐倡廉拯救大明帝國，向全國公仆發(fā)出了“文官不愛錢”的號召。戶科給事中韓一良一時(shí)沖動(dòng)上了份《勸廉懲貪疏》，說：我這兩個(gè)月就推掉了別人送我的五百兩“書帕銀”，我官位小、交往少，尚且如此，其他可想而知。伏請陛下嚴(yán)懲那些做得過分的家伙。崇禎讀罷大喜，當(dāng)庭表示：一良忠誠耿直，我要破格提拔他當(dāng)僉都御史。但吏部尚書王永光立即挺身而出，要求韓點(diǎn)出行賄者具體名字，究竟誰做得過分，誰送他銀子。韓一良傻眼了：這不是一下子置我于“百官公敵”的爐火之上了嗎？他閃爍其詞，死也不肯點(diǎn)名，遂被削職為民。

剛被欽點(diǎn)為中央監(jiān)察官員的韓一良剎那間成了“一吹就硬、一戳就蔫”的氣球。由此可以窺見一個(gè)連皇帝也拿它沒辦法的鐵律：印把子是需要堅(jiān)實(shí)的基座來支撐才能有效發(fā)威的，你給他一頂烏紗帽，不等于他就有了降妖除魔的實(shí)際法力，一切還得看它在整體權(quán)力格局、利益格局中是否已具備撼不動(dòng)的力學(xué)基礎(chǔ)。此刻韓一良處在怎樣一個(gè)“力學(xué)格局”中呢？支持他的力量有三：一是良知，二是民意，三是剛剛登基、急于做出一番事業(yè)的十七歲少年皇帝；阻礙他的力量有三：一是送他五百兩書帕銀的當(dāng)事者，二是其他更多收禮送禮者，三是涉嫌“用人不察”的吏部尚書，這三者合起來約等于整個(gè)官場。眾所周知，專制條件下，“良知”這東西沒有力量支撐，“民意”這東西沒有組織保障，皇帝的支持則因“君心難測”而變數(shù)太大，三者沒一個(gè)能真正保障他的安全；相形之下，那個(gè)站在他對立面的龐大官僚階層才是組織嚴(yán)密且可以立馬發(fā)威吃人的猛獸??！得罪整個(gè)官場比死還可怕，韓一良哪敢再錯(cuò)第二次？

毋庸置疑，當(dāng)官必須盡責(zé)，權(quán)責(zé)一體兩面。唯因此，林則徐那句名言才深入人心：“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之？”而“好干部20字標(biāo)準(zhǔn)”中，“敢于擔(dān)當(dāng)”甚至還排在“清正廉潔”之前。可現(xiàn)實(shí)中，無論黨政一把手，還是公檢法紀(jì)委一把手，真要做到“講真理不講面子，講原則不和稀泥，敢于正視問題不回避、承擔(dān)責(zé)任不推諉、直面矛盾不上交，平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”，除了個(gè)人要信念堅(jiān)定，除了克服上述“三種反作用力”，至少還得克服另一個(gè)根深蒂固的反作用力：人情。

不妨看看另一個(gè)故事。乾隆三十三年，皇帝獲悉兩淮鹽政盧見曾涉嫌貪瀆，立即下令嚴(yán)查。紀(jì)曉嵐得知消息，坐立不安——盧見曾之孫就是自己的大女婿啊。親家瀕臨滅頂之災(zāi)，心愛的長女即將家破人亡，怎么辦？他用空白信封裝了少許食鹽、茶葉封好，只字不寫，連夜派人送到盧家。盧見曾反復(fù)揣摩，終于悟出謎底：“鹽案虧空查（茶）封。”急忙轉(zhuǎn)移資財(cái)。朝廷查抄，一無所獲。但紀(jì)曉嵐最后還是被“從輕謫居烏魯木齊”，盧見曾則被處以絞監(jiān)侯。可有趣的是，十幾年后，紀(jì)曉嵐多次執(zhí)掌都察院。也就是說，一個(gè)曾有“枉法泄密”前科的人，成了乾隆、嘉慶兩朝資深紀(jì)檢監(jiān)察主官。這是不是意味著，就連皇帝也默認(rèn)“人情大過天”，因情枉法，情有可原？

不得不正視的是，迄今為止，中國社會(huì)依然是人情社會(huì)、關(guān)系社會(huì)、熟人社會(huì)。“人情”“面子”文化已烙進(jìn)每個(gè)人心靈深處，影響著每個(gè)人的行止。中紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任魏健不就選擇了向周永康通風(fēng)報(bào)信嗎？照以往的人生經(jīng)驗(yàn)，徇情枉法者的確常能逍遙法外，依法盡責(zé)者反而步步驚心。誰能料到魏健這回翻了車呢？

如果說割不下利益權(quán)衡、撇不開人情世故曾經(jīng)是影響“擔(dān)責(zé)盡職”的兩大反作用力，那么，現(xiàn)在的“力學(xué)格局”已在逐漸改變了——高層鐵腕治“四風(fēng)”、限特權(quán)，且多次痛斥“為官不為”，疾呼“敢于擔(dān)當(dāng)才是好干部”，為想干事者掃清了一些障礙；倘若再通過法治建設(shè)來為每個(gè)有志于奮起盡職的人提供足以對抗上述“反作用力”的堅(jiān)強(qiáng)后盾，還有什么可顧慮？